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EB-5新法案要求每個投資人的移民資格稽核，也就是I-526E申請，必須要等到投資專案稽核，也就是I-956F申請獲得移民局批准之後才能獲批。如果I-956F被拒，則I-562E也會被移民局拒絕。這使得專案獲批成為該專案上投資人綠卡資格獲批的前置必要條件。相比舊法案下，I-924 Exemplar專案樣本的獲批曾經可有可無，現在的審批規則顯然有了顯著變化。
眾所周知，一個投資移民專案，如果募資效果不佳，沒有投資人認購，不會有人遞交I-526E申請，整個專案可能就徹底失敗了。募資速度對一個專案的成敗有舉足輕重的作用，大部分專案的募資行為從遞交I-956F到移民局就已經開始了。那麼，募資速度快慢對I-956F甚至I-526E各自最終獲批甚至它們的批准速度是否有任何潛在影響呢？
ALC區域中心在新法案之下開發和管理的專案數量在業內首屈一指。ALC投資人數量大，移民申請總量有相當規模。本文作者帶著對I-956F，I-526E及募資速度的一系列問題，採訪了ALC的現任CEO John Shen先生。以下是訪談的詳細內容。
問題：ALC區域中心自新法案以來，開發專案的數量龐大，遞交和獲批的移民申請也很多，具體數字和成功率能否詳細披露一下？
Shen：ALC的EB-5專案開發方向和策略完全由專案創造的移民申請利益多少來決定。在保證資金安全的前提下，我們選擇的專案必須能讓我們的投資人以最快速度最有把握的方式取得綠卡。新法案一齣臺，ALC就大幅度調整了專案開發的總體策略。根據新法案優先審批 (Prioritized Processing) 鄉村專案的要求，我們把專案開發的重點放在鄉村型別上。在2024年夏天，我們發現移民局不再快速稽核城市高失業率區專案的I-526E，根據這一顯著變化，我們就主動放棄了城市高失業率區專案的開發。
從2024年1月至今，ALC已經向移民局遞交了總共39份新專案的I-956F申請，前31個專案的I-956F已經獲批，這不包括另外幾份其它區域中心遞交的，使用了ALC區域中心執照的I-956F批准。ALC今年獲批的8份I-956F申請，平均審批時間是3個月零3天。
新法案以來簽約ALC專案的投資人總數在700人左右，他們絕大多數已經遞交了I-526E申請，不少人也同時遞交了I-485申請。客戶的I-526E平均審批時間是6-8個月，有少量5個月即獲批。現在I-485的申請大約在I-526E申請獲批後4-5個月會獲批。截至目前已經獲得有條件綠卡的家庭大約有100個。部分居住海外的投資人目前也進入了美國使領館的移民簽證程式，但這樣的投資人數量還不多。
問題：I-956F獲批是I-526E獲批的先決條件。在審批速度上，這兩種申請之間有什麼相互影響嗎？
Shen：從2023年一季度開始，移民局已經基本擱置了城市高失業率區專案的I-526E審批。政府基建專案的I-526E稽核也相當慢。目前能享受快速審批條件的只有鄉村專案的I-526E申請。單看鄉村專案，當然I-956F批准越快，第一批I-526E獲批也越快。這毋庸置疑。由於各預留簽證類別明年出現佈告欄排期是大機率事件，現在能早一點獲批I-526E，拿到一張預留的EB-5簽證調整身份，是每個投資人最開心的事。因此，投資人能找到可能快速獲批I-956F的專案進行投資，對搶在排期到來前獲得移民簽證，順利取得綠卡至關重要。
雖然沒有確鑿證據，我們也注意到，募資速度快，有大批次I-526E申請遞交到移民局對推動I-956F的獲批有積極的推動作用。在新法案啟動後，很多律師的反饋是，移民局的審批更加人性化，更加主動照顧申請人的利益。對此，我也有同感。在I-956F稽核過程中，移民局為尋找一些小問題的補充解釋，已經不再透過普通郵件傳送信件給我們區域中心，而是直接發電子郵件給我本人，讓我回覆電子郵件進行快速確認。
移民局把這種高效率的補充解釋模式叫“澄清請求”(Request For Clarification), 而非傳統的“補件通知”(Request For Evidence)。通常前者只需要一兩天，移民局審批官就能收到所需資訊，而後者通常需要至少幾個星期時間。這一舉措大大提高了I-956F審批的效率。由於每一份遞交的I-526E申請都註明了是哪個專案，不斷增加的I-526E申請其實是在不斷提醒移民局，這個專案的投資人已經準備就緒，只等I-956F批准了。
問題：您提到一個很重要的問題，就是專案募集資金的速度和狀態可能對I-956F甚至I-526E的批准產生影響。這非常有意思。您可否多解釋一下這中間的邏輯關係？
Shen：在競爭激烈的EB-5市場上，並不是每個專案都能順利完成EB-5募資的任務。募資能否成功，速度快慢和專案本身的優勢和對投資人的吸引力有很大關係，但同時又受到市場推廣能力和簽約能力等募資條件及資源的深刻影響。
募集資金的速度快，會導致專案上的投資人將大批I-526E申請遞交到移民局備審。而隨著時間推移，新遞交的I-526E甚至I-485申請會越積越多，前面提到過，這會在無形中不斷給這個專案I-956F的審批增加壓力。一旦I-956F獲批，備審中的I-526E申請的就會立刻進入實質稽核，如果沒有資金來源和個人資訊的問題，也會順勢大量獲批。我猜測，融資速度越快，專案的I-956F申請越可能提早獲批，這之後專案投資人遞交的I-526E申請和I-485申請也會比較快得到處理。當然，如果到I-956F獲批時，專案融資還沒有完成，通常此後融資的速度會因為I-956F獲批得以加快。如果融資一直沒有完成，第一份I-526E申請的獲批也會產生同樣的效果，有效加速融資程序。
問題：看來I-956F，I-526E和募資能力這三者之間相互影響的邏輯關係，有點像“量子糾纏”，一個部分的變化可能產生對其它兩個部分的同步影響。我有最後一個問題：從區域中心管理角度，怎麼處理好這三者關係可以最有效幫助到投資人呢？
Shen：新法案下區域中心首當其衝的任務是保證專案的I-956F申請得到快速和順利批准。I-956F的成功過審是個人移民申請獲批的前提條件。在融資開始後，新簽約的投資人會相繼遞交I-526E申請。如果此時I-956F被拒，已經遞交移民局的I-526E申請也會因專案失去資格而被拒，這會給投資人造成巨大困擾。
ALC的每個專案都必須按照銀行高階貸款的信貸風控程式進行專業稽核。只有信用級別，還款能力及損失追償條件同時達到足夠的安全度要求，專案才會由ALC貸款委員會投票透過，推上市場。I-956F的批准標準大致相當於完成ALC風控流程最初的“可行性分析”，雖然難度不大，但由於對移民申請影響巨大，我們必須高度謹慎處理。通常，只有所有專案關鍵檔案都到位後，我們才會遞交I-956F申請。
除了目前市場上唯一的“落水救生”專案 (106號內布拉斯加黃金漢普頓酒店)，ALC的所有其它專案，都是在I-956F獲批前，就已經有投資人遞交了I-526E的申請。其中很多專案在I-956F獲批前資金已經全部募集完成，所有的投資人都已經向移民局遞交了I-526E的申請。這種情況下，I-956F快速獲批的價值更大，會導致大批I-526E申請也快速獲批。因此，處理好I-956F的申請，無疑是成功的開始。
募集資金的速度非常重要。募資時間一旦拖長，不僅無法有效支援專案的I-956F申請和投資人的I-526E申請，還會增大資金使用的壓力，提高專案完工的風險。這是目前開發大專案所面臨的最大挑戰。ALC的做法是，在正式啟動專案市場推廣之前，做好市場接受度測評，設立相應的募資預案，按照募資可能出現的最差情況提前做好專案的過橋資金準備，確保EB-5資金一時不能到位，也有其它的非EB-5過橋資金隨時入場，不影響施工對資金的調配使用。
總結一下，ALC的策略是貸款批准後，首先確保I-956F能最快速度獲批。同時一定先做好充分準備再啟動專案的募資，並積極安排好過橋資金以應對可能出現的，EB-5募資過程不順，資金到位遲緩所造成的問題，保證為每一位已經選擇了ALC專案的投資人創造最好的綠卡申請機會。
正在招募中的ALC專案
鄉村專案
城市高失業率（TEA）區專案
正在招募中的ALC合作專案
專案使用ALC區域中心執照。ALC不進行信貸風控稽核，不參與管理，也不承擔任何財務責任。
聯邦實驗中心
預留簽證類別：高失業區
行業型別：商業地產開發
薩朵亞高奢養生度假村
預留簽證類別：鄉村專案
行業型別：房地產 | 度假村
大學城希爾頓酒店
預留簽證類別：高失業區和鄉村雙預留
行業型別：房地產 | 酒店
ALC 16週年
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