讀這文章就知道加拿大全民基本收入（UBI）計劃是什麼

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摘要：加拿大正在考慮實施全民基本收入（UBI）計劃，這一政策旨在為每位公民提供最低收入保障，以減少貧困並緩解經濟不穩定。議會預算官（PBO）的一份報告顯示，該計劃可能將貧困率降低40%，為低收入家庭帶來顯著改善。

主體內容

加拿大全民基本收入計劃最新進展可能將貧困率降低40%，高收入者將面臨稅制調整。
低收入家庭預計每年可獲得6100加元額外可支配收入。
計劃2025年成本高達1070億加元，但透過調整稅制可部分抵消。

背景

加拿大正在考慮實施全民基本收入（UBI）計劃，這一政策旨在為每位公民提供最低收入保障，以減少貧困並緩解經濟不穩定。議會預算官（PBO）的一份報告顯示，該計劃可能將貧困率降低40%，為低收入家庭帶來顯著改善。

關鍵細節

貧困率降低：根據PBO的報告，使用經濟家庭定義，貧困率可降低40%，使用核心家庭定義則為34%。
低收入家庭收益：報告預計，低收入家庭每年可額外獲得6100加元可支配收入，約佔其平均可支配收入的21%。
高收入者影響：為資助該計劃，政府將調整稅制，包括取消某些針對低收入者的稅收抵免和降低基本個人免稅額，這可能導致高收入者的收入減少。

令人驚訝的發現

令人驚訝的是，計劃的成本高達1070億加元，但透過調整稅制，聯邦政府預計淨成本僅在36億至50億加元之間，遠低於最初估計。

詳細報告

加拿大全民基本收入計劃的最新進展引發了廣泛關注，特別是在其可能將貧困率降低40%以及對高收入者稅制調整的影響上。這一政策不僅關係到加拿大的社會公平與經濟穩定，也為全球其他國家提供了重要的政策參考。本報告將深入分析該計劃的背景、細節、實施成本及其潛在影響，力求為讀者提供全面的視角。

政策背景與歷史脈絡

全民基本收入（UBI）是一種為每位公民提供最低收入保障的制度，無論其就業狀態如何。其目標是透過確保基本生活需求，減少貧困並緩解經濟不穩定。加拿大並非首次探討這一概念。20世紀70年代，馬尼托巴省曾進行“Mincome”實驗，為道芬鎮居民提供年度保障收入，儘管該專案最終終止，但其資料為後來的研究提供了寶貴參考。2017年，安大略省啟動了基本收入試點，但於2018年因政策變化而中止。儘管如此，這些嘗試為當前的聯邦UBI計劃奠定了基礎。

當前的經濟環境也為UBI的提出提供了背景。COVID-19疫情暴露了社會安全網的脆弱性，通貨膨脹和收入不平等的加劇使得低收入家庭的生活成本壓力日益增大。根據Statistics Canada on Current poverty rate，2021年加拿大的貧困率為7.4%，但2023年的模型預測顯示，這一數字可能升至10.2%，反映了經濟壓力的加劇。

PBO報告的詳細分析

2025年2月19日，議會預算官（PBO）釋出了題為“A Distributional Analysis of a National Guaranteed Basic Income – Update”的報告（Parliamentary Budget Officer's Report），更新了2021年的分析，考慮了近期經濟和人口變化的影響。報告基於兩種家庭定義：核心家庭（nuclear family）和經濟家庭（economic family），分別分析了UBI的財政和分配影響。

以下是報告的關鍵資料，整理為表格形式以便清晰呈現：

指標	核心家庭	經濟家庭
2025年總成本（不含行為成本）	1070億加元	530億加元
貧困率降低（MBM衡量）	34%	40%
最低收入五分位額外收入	每年6100加元（21%可支配收入）	每年6100加元（21%可支配收入）
行為成本（2025年）	50億加元	36億加元
勞動供給影響	工作小時減少1.4%	工作小時減少1.1%
2029-30年總成本	1277億加元	638億加元

報告指出，UBI的引數設定為低收入衡量（LIM）的75%，單身者最高可獲21903加元，夫婦最高可獲30975加元，併為殘疾人提供7355加元的額外補貼。每增加一加元的淨收入，UBI減少0.50加元。

財政抵消與稅制調整

為覆蓋高昂的成本，政府計劃透過調整稅制實現財政抵消。具體措施包括：

取消聯邦和省級針對低收入者的稅收抵免。
降低基本個人免稅額。

根據報告，核心家庭定義下，聯邦收入預計增加560億加元，省級收入增加500億加元；經濟家庭定義下，聯邦增加280億加元，省級增加250億加元。這些措施將顯著減輕淨成本，報告估計淨成本在36億至50億加元之間，具體取決於模型選擇。

然而，這些調整對高收入者的影響不容忽視。由於高收入者更可能受益於較高的稅級和現有稅收抵免，稅制調整可能導致他們的可支配收入減少。這被視為一種“殺富濟貧”的策略，但也可能引發社會爭議，需確保稅制的公平性以維持公眾支援。

社會、經濟與個人影響

從社會角度看，UBI有望縮小貧富差距，提升社會公平性，為失業或低收入者提供安全網。根據CBC News Article，該計劃可能改善健康、教育和生活質量，尤其對低收入家庭意義重大。

從經濟角度，報告顯示勞動供給減少的影響有限，工作小時減少僅1.1%至1.4%，工資總額減少0.4%至0.5%，這表明UBI對勞動市場的影響可能被誇大。然而，長期來看，需進一步研究其對經濟生產率和稅收收入的潛在影響。

從個人角度，低收入家庭的額外6100加元收入將顯著改善其生活質量，尤其在通貨膨脹壓力下。這筆資金可用於基本生活需求，如食品和住房，減輕經濟壓力。

潛在挑戰與不確定性

儘管UBI前景光明，其實施面臨多重挑戰。首先，資金來源和分配機制需仔細設計，以避免對高收入者的過度負擔。其次，勞動供給減少可能導致稅收收入減少，增加行為成本（報告估計為50億至36億加元）。此外，報告指出，由於SPSD/M資料的限制，易受影響群體的分析可能存在偏差，需進一步研究。

結論與展望

加拿大的全民基本收入計劃標誌著社會政策創新的重要一步，其40%的貧困率降低潛力令人振奮。然而，成功的實施依賴於合理的稅制調整和公眾支援。這一政策不僅可能改變數百萬加拿大人的人生軌跡，也可能為全球社會福利政策樹立標杆。未來，政府需平衡成本與效益，確保該計劃的可持續性和公平性。

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