馬斯克花兩億“買”的官,能幹多久?

隨著特朗普拿下本次大選,在此次競選中鞍前馬後立下汗馬功勞、豪擲兩億美元助選的世界首富馬斯克也開始收穫他的回報。據美媒報道,特朗普對馬首富十分仗義,不僅讓他跟烏克蘭總統澤連斯基通上了電話,還讓其進入自己的核心圈子開小會,馬不停蹄地為下屆政府的主要政策方向出謀劃策。而選前一直傳言的,讓馬斯克來操刀提升聯邦政府效率的事,據稱也將以“政府效率部”(Department of Government Efficiency,簡稱 DoGE)的名頭付諸實施。
坊間紛紛傳言,預計再過幾個月,馬首富就將戴上雙眼花翎,搖身一變成為“馬尚書”、“馬太傅”了!大爺大媽不禁慨嘆,首富這兩億美金是真沒白花啊!這段故事完全可以改編成爆款短劇“重生之胡雪巖去美國當首富”!
但坊間說法自然是不能信的。馬首富非但成不了馬尚書,而且他的政府改革之路還將極其兇險。
“政府效率部”不是個“部”,馬首富也成不了個“官”
雖然名字裡有個“部”字,但“政府效率部”在實際上並不是美國聯邦政府機構,而只是個外部諮詢機構,按我們老百姓的話說,就是“沒編制”,連個事業單位都算不上,就是個臨時工。
乖乖,花了兩億美元連個編制都不給?美國人辦事這麼不地道的麼?別急,這倒不能怪特朗普小氣,這樣的安排自有其深意。
按照美國的法律要求,設立一個正規的(有編制的)政府部門,必須經過國會立法等一系列繁雜的流程。且不說美國國會內部能不能透過,就算一切順利,這個正式編制要辦下來也得好幾年以後的事了——到時候還是不是特朗普在任都不好說。況且,一個旨在提升政府效率的機構在一開始就以如此沒有效率的方式設立,這豈不是要讓全世界笑掉大牙了麼?
於是,馬斯克一拍特朗普的大腿,乾脆不要搞什麼編制了,做個布衣宰相不也挺好!美國聯邦政府接受外部機構諮詢本來也很常見,而這個機構身處政府之外,馬斯克也方便出錢,行事上又不會受到太多掣肘,是一舉數得的好事。
但問題也來了,提升政府效率要幹很多觸及政府根本的大動作,比如裁撤部門、降低運營成本等等,一個外部機構能有這麼大的權力幹那麼多事嗎?
那就得看馬斯克和特朗普的關係有多鐵了。特朗普在這次大選中不僅拿下了總統寶座,還一併贏下了參議院和眾議院,在未來幾年裡可謂是“三權合一”,風光無兩。而且特朗普行事非常果決,如果他能全力支援馬斯克,DoGE的地位根本就不重要,馬斯克的計劃必然能透過某些方式得以實現。
你們都以為馬斯克要學胡雪巖稀罕那紅頂子,其實他真正想學的是姚廣孝啊!
美國聯邦政府不是twitter
再來看馬斯克為DoGE定的目標。11月13日,DoGE就在社媒上開通了官方賬號,第一條帖文就立下了flag。
DoGE的核心目標就是提升政府效率。但效率這個詞可以有很多種定義。因此,為了表明自己的決心,馬斯克還給自己下了幾個大膽的KPI:第一,將把現有約428個聯邦機構裁撤到99個以內,削減約75%;第二,大幅削減政府開支,從聯邦預算中削減2萬億美元(美國2024財年總支出為6.75萬億美元,馬斯克的目標是砍掉30%)。
這兩個目標非常驚人。不知道美國聯邦公務員們聽說之後會不會已經開始瑟瑟發抖擔心自己飯碗不保了。但考慮到馬首富在買下推特(後改名X)後,把員工總數從8000人砍到1500人的大刀闊斧,這次的政府效率提升計劃反倒不顯得扎眼了。
但關鍵問題是,美國聯邦政府可不是推特/X這樣的私營公司。
按照美國聯邦法律,所有的聯邦政府機構(就是馬斯克要裁減75%的那些)都是國會透過立法來創立的。每一個機構都有各自特定的功能,同時,也有各自的預算。這些內容的依據都是法律,哪怕是特朗普親自操刀,也不能說砍就砍,而必須透過嚴格的法律程式。
言下之意是,馬斯克在推特/X搞的那一套,是絕不可能簡單複製到聯邦政府中來的。他在推特/X是擁有絕對權力的,也沒有任何法律掣肘他,所以做什麼基本都能暢通無阻;但聯邦政府有一整套完整的行事程式和法律,主要就是為了防止出現絕對權力濫用的情況。
因此,馬斯克想要的改革,恐怕並不容易推動起來。相反,他可能會陷入聯邦法律的各種條條框框裡,寸步難行。
馬斯克可能幹不了多久
除了法律程式,聯邦政府和推特/X這樣的私營公司還有一個巨大的不同是:聯邦政府充斥著各種老謀深算的既得利益者。私營公司裁員,說白了就是個生意,按規則,老闆給錢,員工走人,一拍兩散。但聯邦政府可不是這麼做事的。很多職業官僚在裡面混了很久了,大都有自己的一塊利益、“禁臠”。你一個外頭來的臨時工,靠跟總統關係好上的位,然後嚷嚷著要搞降本增效,那不得動這些老官油子的蛋糕?這都是他們經營好多年甚至幾輩人前赴後繼攢下的家業,是他們的命根子,今天說拿走就拿走了,這幫人還不得跟馬首富拼個你死我活?
別說底下的老官油子了,即便是特朗普團隊裡的這些即將上位的核心成員,也已經開始跟馬斯克貌合神離了。這幫人跟著特朗普忠心耿耿蟄伏了四年,如今剛打了個翻身仗,重新上位要準備大展身手的時候,馬首富哼哧哼哧跑來把手下人都裁了,預算都砍掉了,就留你個光桿司令,換誰都不會樂意。
所以,即便馬首富現在有特朗普的支援,但未必能得到其核心團隊成員的一致支援。而隨著時間的推移,小報告一打,枕邊風一吹,兩億美元的恩情慢慢轉淡,馬斯克保不準逐漸被特朗普所疏遠,到那時,首富必將危矣!
更要命的是,馬斯克還是個習慣高調行事的主兒。這在商界也就罷了,但如果放在政治江湖裡,很難不吃大虧。華盛頓特區遍地都是兩面三刀的人,哪個政客不得夾起尾巴做人?想那姚廣孝,極受朱棣尊崇,在當時絕對算得上權傾天下的人物,但即便如此,哥們每天下了朝,依然回到自己的廟裡,換回僧衣,青燈古佛,低調至極。而馬首富呢,雖然縱橫商界無人匹敵,但在政界仍然只是一枚“小白”,估計不會比他的前輩馬爾泰·若曦好到哪裡去,後面的路程想必也是步步驚心的吧!
當然,馬斯克有屬於自己的劇本。事已至此,不如讓我們看看這出大戲後面到底會怎麼唱吧。
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