這個省的公務車可以買特斯拉了，有何深意？

特斯拉進入地方政府公務用車供應商名單，說明資料安全合規已經得到相關認可。

文｜鄧思邈

編輯 | 郭麗琴

7月5日，據上海臨港新片區投資促進服務中心訊息，包括城投興港集團、臨港投控集團等多家上海臨港新片區國企已率先採購了一批特斯拉Model Y車輛作為企業功能用車。

此前的6月6日，江蘇政府採購網披露的《江蘇省黨政機關、事業單位及團體組織2024-2025年度新能源汽車框架協議採購入圍公告（三）》顯示，特斯拉Model Y後輪驅動版入圍供應商名單，這也是特斯拉汽車首次進入政府採購供應商名單。

來源：江蘇政府採購網

北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪和一位不願具名的私募機構汽車研究員均分析，特斯拉能夠入圍政府採購供應商名單，主要的原因是資料安全合規已經得到相關認可。

紀雪洪認為，這一舉措值得肯定。“如果想創造相對透明和公平的市場環境的話，就應該讓全球品牌去公平競爭。事實上，我們應該要對中國品牌有信心，現在中國品牌的競爭力非常強大”。

另據新華社報道，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰7月1日在北京主持召開外資工作座談會。會議強調，要一視同仁支援內外資企業，要持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，一視同仁支援內外資企業參與大規模裝置更新、政府採購、招投標等。

入圍公務車供應商名單

根據江蘇採購網披露的框架協議採購徵集檔案，第四章採購需求中技術要求顯示，越野車含SUV的技術要求為：5座-7座，軸距大於2600mm（含），純電續航里程≥400KM、增程式≥100KM、插電≥60KM，快充時間不大於0.8小時達到快充電量80%，採購最高限價為25萬元。

公開資料顯示，目前特斯拉Model Y後輪驅動版為5座中型SUV、軸距為2890mm、純電續航里程為554公里（CLTC工況）、使用超充樁充電1小時內即可完全充滿、中國市場售價24.99萬元，滿足上述要求。

來源：江蘇政府採購網

Model Y是特斯拉迄今為止最暢銷的車型。英國汽車資料分析機構Jato Dynamics稱，特斯拉Model Y以122萬輛的成績位居2023年全球汽車銷量榜榜首，第二名和第三名分別是豐田RAV4榮放、本田CR-V。

在SUV這一大類裡，中汽數研資料顯示，2024年5月特斯拉Model Y以3.99萬輛銷量奪得中國SUV月銷量冠軍，第二名和第三名分別是比亞迪元PLUS、比亞迪宋Pro DM。

此次與特斯拉Model Y一同入圍江蘇省政府新能源用車供應商名單的還包括：吉利旗下的幾何E、幾何G6、帝豪Evpro、銀河E8、銀河L6；長安旗下的深藍SL03、深藍S7、啟源A05、啟源A07、阿維塔11、UNI-K；上汽旗下的榮威D7、榮威D5X、榮威iMAX8、智己LS6、智己L7；以及賽力斯問界新M7、沃爾沃XC40等車型。

據中新網等媒體報道，2016年前，部分地方的公務用車車型多以奧迪、大眾帕薩特、北京現代索納塔、豐田等燃油車型為主。2023年9月國家機關事務管理局印發的《中央國家機關所屬事業單位公務用車管理辦法（試行）》，其中明確提出，事業單位應當配備使用國產汽車，優先配備使用新能源汽車，按照規定逐步擴大新能源汽車配備比例；用於機要通訊的工作用車，以及使用場景相對單一、主要在城區行駛的業務用車等，原則上應當配備新能源汽車。

但入圍並不意味著一定會被採購。江蘇省政府採購中心工作人員接受《解放日報》採訪時表示，要具體看各級機關事務管理局和使用部門採購部門的意向。這是開放式目錄，面向所有廠商，符合引數、價格，經過一定程式稽核的車型都可以入圍，但使用者可以選，也可以不選。

江蘇省政府採購中心則表示，此次採購系特斯拉主動報名，採購中心根據引數和價格兩個維度評判，認可特斯拉入圍資格。“政府採購不採購進口貨物，進口貨物需特殊審批。特斯拉不屬於進口，屬於國產的（車）。”

事實上，從2021年1月1日起，中國消費者就可以買到產自特斯拉上海超級工廠的國產Model Y了。

據上海市經信委的資料，特斯拉上海超級工廠目前已經實現了零部件本地化率達到95%以上，帶動了上游360家供應商、10萬個就業崗位及獲得7000億元累計訂單，並幫助60家中國供應商進入特斯拉全球供應商體系。

資料安全已合規

紀雪洪和前述汽車研究員均認為，特斯拉能夠入圍政府採購供應商名單，主要的原因在於資料安全的合規得到了認可。

此前，特斯拉進入一些區域，會被限制。

據《南方都市報》報道，2023年8月，有網友發現，在湖南嶽陽三荷機場停車場，一塊豎立的告示牌顯示“涉密管制區域，禁止特斯拉入內”。對此，機場工作人員表示，確有相關規定，因“特斯拉有哨兵模式，存在洩密的風險。”

哨兵模式（一些品牌也稱為“守衛模式”）是目前主流智慧汽車標配的一種智慧安全配置，並非特斯拉獨有。這一功能啟用後，當車輛上鎖並掛駐車擋時，車輛的攝像頭和感測器將保持開啟，可隨時記錄車輛周圍的可疑活動，當檢測到威脅時系統會及時發出警報。據特斯拉車主手冊介紹，“目前特斯拉車輛的這些資料只離線儲存在車內USB裝置中，車主和特斯拉均不能遠端線上檢視”。

特斯拉Model Y配備的攝像頭。來源：特斯拉車主手冊

特斯拉資料安全問題在德國和荷蘭也一度受到質疑。

2022年6月，有媒體報道稱，柏林警方內部檔案要求，禁止特斯拉汽車進入警局各單位或在警局各單位泊車，原因出在特斯拉汽車攝像頭上。2023年2月，荷蘭資料保護局在宣告中稱，停在馬路上的特斯拉通常會拍下每一個靠近車輛的路人，而這些影像會儲存相當長一段時間。如果馬路上的每一輛車都這麼做，那麼人們在公共場合裡將時時刻刻處於被監視的狀態。

出現以上的擔憂也不無道理。2023年4月7日，據媒體報道，9位特斯拉前員工透露稱，特斯拉團隊內部經常會分享來自於車主的私人影片和影像資訊。同年8月，美國緬因州總檢察長辦公室釋出通知，特斯拉的100GB資料洩露事件影響了逾7.5萬人，其中包括大約2400起關於特斯拉突然加速的客戶投訴，以及另外1500起關於剎車問題的投訴，同時還涉及特斯拉員工的私人資訊。

為了滿足中國的資料合規要求，特斯拉已於2021年成立上海資料中心，實現資料本地化儲存。另外，據媒體報道，特斯拉引入了第三方機構對公司資訊安全管理制度進行稽核，並透過安全管理體系認證（ISO27001）。

而實質的轉變，發生在幾個月前。

2024年4月28日，中國汽車工業協會、國家計算機網路應急技術處理協調中心釋出了《關於汽車資料處理4項安全要求檢測情況的通報（第一批）》，其中比亞迪、理想、路特斯、合眾新能源、特斯拉、蔚來這6家企業的76款車型符合汽車資料安全4項合規要求，特斯拉是當中唯一符合合規要求的外資企業。

具體來看，特斯拉車型中符合要求的是2022款、2023款Model 3和Model Y。也就是說，這些車型滿足了車外人臉資訊等匿名化處理、預設不收集座艙資料、座艙資料車內處理、處理個人資訊顯著告知等4項合規要求。

對此通報，《中國汽車報》援引特斯拉方面的回應表示，該品牌通過了國家車輛資料安全的權威標準和要求，有利於全面解除（如機關單位、機場、高速等）對特斯拉等智慧汽車的禁行禁停限制，更多特斯拉及智慧車車主可以更加放心購買、使用符合相關安全要求的品牌。

會拉動銷量嗎？

紀雪洪分析稱，入圍公務用車供應商名單對於特斯拉是利好訊息，這意味著特斯拉的車能進國企和機關單位了，可以在乘用車市場里拉動一定銷售。

這是否意味著特斯拉在華銷量將迎來下一個高峰？

對此，前述汽車研究員分析稱，進入地方政府公供應商名單給特斯拉帶來的銷量邊際效應相對有限。一方面是因為一段時間內公務車的採購需求並不大；另一方面是即使入選，也不能保證特斯拉一定會被採購，許多國產自主品牌已具有足夠的競爭力。

以江蘇省為例，根據2024年1月釋出的《江蘇省2024年預算草案》，2024年江蘇省級一般公共預算安排“三公”經費38317萬元，其中公務用車購置費預算安排3851萬元，約佔“三公”總經費的10%。“三公”經費是指因公出國(境)費、公務用車購置及執行費、公務接待費。

而根據江蘇政府採購網披露的採購意向公告，此次將特斯拉納入採購目錄的《江蘇省黨政機關、事業單位及團體組織公務用車（新能源汽車）開放式框架協議採購（2024-2025年度）》的採購預算顯示為7300萬元。即使這筆錢全部用來採買Model Y後輪驅動版，只能夠為特斯拉帶來292輛的銷量增長。