目標定了！政府工作報告傳來重磅訊息，資訊量很大！

2025-05-06 01:13 投資人說

2025政府工作報告。
來源 | 綜合新華社、新華網、人民日報等
3月5日上午，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。
國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。
其中要點如下：
1.2024年全年經濟社會發展主要目標任務順利完成。
“穩”的態勢鞏固延續。
經濟規模穩步擴大，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。
就業、物價總體平穩，城鎮新增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。
國際收支基本平衡，外匯儲備超過3.2萬億美元。
民生保障紮實穩固，居民人均可支配收入實際增長5.1%。
“進”的步伐堅實有力。
產業升級有新進展，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產提升10.1斤；
高技術製造業、裝備製造業增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；
資訊傳輸軟體和資訊科技服務業、租賃和商務服務業增加值分別增長10.9%、10.4%。
技術合同成交額增長11.2%。
單位國內生產總值能耗降幅超過3%；
可再生能源新增裝機3.7億千瓦。
2.我國發展沒有闖不過的難關。
回顧過去一年，成績來之不易。
面對多重困難挑戰，我們加力實施存量政策，適時最佳化宏觀調控，積極有效應對。
特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，既促進了全年目標實現，也為今年發展奠定了良好基礎。
實踐再次表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下聚力攻堅，我國發展沒有闖不過的難關。
3.因時因勢加強和創新宏觀調控，推動經濟回升向好。
政府工作報告指出，去年一季度經濟開局良好，但受國內外多方面因素影響，進入二季度以後主要指標連續走低，下行壓力加大。
我們加強逆週期調節，聚焦突出問題針對性施策，緊抓存量和增量政策落實，推動需求較快回升，生產增長加快，市場預期明顯改善，全年經濟執行呈現前高、中低、後揚態勢。
4.今年發展主要預期目標：國內生產總值增長5%左右。
今年發展主要預期目標是：
國內生產總值增長為5%左右；
城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上；
居民消費價格漲幅為2%左右；
居民收入增長和經濟增長同步；
國際收支保持基本平衡；
糧食產量1.4萬億斤左右；
單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。
5.實施更加積極的財政政策，2025年赤字率擬按4%安排。
實施更加積極的財政政策。
統籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續用力、更加給力。
今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規模為5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。
一般公共預算支出規模為29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。
6.擬發行超長期特別國債1.3萬億元，特別國債5000億元。
擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。
擬發行特別國債5000億元，支援國有大型商業銀行補充資本。
擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用於投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。
今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元。
7.實施適度寬鬆的貨幣政策，最佳化和創新結構性貨幣政策工具。
發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能。
適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
最佳化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支援。
進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續貸政策，強化融資增信和風險分擔等支援措施。
推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。
保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。
8.推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生。
堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟迴圈，以消費升級引領產業升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。
推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生，支援擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民生改善的良性迴圈。
9.實施提振消費專項行動，安排超長期特別國債3000億元支援消費品以舊換新。
制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。
多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。
安排超長期特別國債3000億元支援消費品以舊換新。
從放寬准入、減少限制、最佳化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。
創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智慧等新型消費發展。
落實和最佳化休假制度，釋放文化、旅遊、體育等消費潛力。
完善免稅店政策，推動擴大入境消費。
深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。
完善全口徑消費統計制度。
強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境。
10.積極擴大有效投資，支援和鼓勵民間投資發展。
緊扣國家發展戰略和民生需求，發揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化專案儲備和要素保障，加快實施一批重點專案，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。
今年中央預算內投資擬安排7350億元。
用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協調，更大力度支援“兩重”建設。
最佳化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領域負面清單管理、下放專案稽核許可權等措施。
簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區域重大專案協調推進機制。
加大服務業投資力度。
支援和鼓勵民間投資發展，規範實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發展空間。
11.培育壯大新興產業、未來產業，推動傳統產業改造提升。
深入推進戰略性新興產業融合叢集發展。
開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。
建立未來產業投入增長機制，培育生物製造、量子科技、具身智慧、6G等未來產業。
加快國家高新區創新發展。
梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支援獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。
加快製造業重點產業鏈高質量發展，強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關。
進一步擴範圍、降門檻，深入實施製造業重大技術改造升級和大規模裝置更新工程。
加快製造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，加大對中小企業數字化轉型的支援。
開展標準提升引領傳統產業最佳化升級行動。
深入推進製造業“增品種、提品質、創品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業。
持續推進“人工智慧+”行動，將數字技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來，支援大模型廣泛應用，大力發展智慧網聯新能源汽車、人工智慧手機和電腦、智慧機器人等新一代智慧終端以及智慧製造裝備。
擴大5G規模化應用，加快工業網際網路創新發展，最佳化全國算力資源佈局，打造具有國際競爭力的數字產業叢集。
加快完善資料基礎制度，深化資料資源開發利用，促進和規範資料跨境流動。
促進平臺經濟規範健康發展，更好發揮其在促創新、擴消費、穩就業等方面的積極作用。
12.推進高水平科技自立自強，加快發展創業投資、壯大耐心資本。
充分發揮新型舉國體制優勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發，加快組織實施和超前佈局重大科技專案。
發揮科技領軍企業龍頭作用，加強企業主導的產學研深度融合，從制度上保障企業參與國家科技創新決策、承擔重大科技專案。
健全創投基金差異化監管制度，強化政策性金融支援，加快發展創業投資、壯大耐心資本。
擴大科技開放合作。
加強科學普及工作，提升公民科學素質。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創新環境。
13.有效激發各類經營主體活力，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。
堅持和落實“兩個毫不動搖”。
高質量完成國有企業改革深化提升行動，實施國有經濟佈局最佳化和結構調整指引，加快建立國有企業履行戰略使命評價制度。
紮紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。
14.縱深推進全國統一大市場建設，綜合整治“內卷式”競爭。
縱深推進全國統一大市場建設。
加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟迴圈的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。
實施全國統一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，最佳化新業態新領域市場準入環境。
15.深化財稅金融體制改革，大力推動中長期資金入市。
深化財稅金融體制改革，開展中央部門零基預算改革試點，支援地方深化零基預算改革，在支出標準、績效評價等關鍵制度上積極創新。
加快推進部分品目消費稅徵收環節後移並下劃地方，增加地方自主財力。
完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。
深化資本市場投融資綜合改革，大力推動中長期資金入市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設。
改革最佳化股票發行上市和併購重組制度。加快多層次債券市場發展。
16.穩定對外貿易發展，大力鼓勵外商投資。
加大穩外貿政策力度，支援企業穩訂單拓市場。
最佳化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，強化企業境外參展辦展支援。
促進跨境電商發展。
推動服務貿易創新發展。
大力鼓勵外商投資。
推進服務業擴大開放綜合試點示範，推動網際網路、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。
鼓勵外國投資者擴大再投資，支援參與產業鏈上下游配套協作。
切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府採購等方面的國民待遇。
17.持續用力推動房地產市場止跌回穩，有效防範房企債務違約風險。
持續用力推動房地產市場止跌回穩。
因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
最佳化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。
盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。
拓寬保障性住房再貸款使用範圍。
發揮房地產融資協調機制作用，繼續做好保交房工作，有效防範房企債務違約風險。
有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。
適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規範，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
18.穩妥化解地方政府債務風險，積極防範金融領域風險。
穩妥化解地方政府債務風險。
堅持在發展中化債、在化債中發展，完善和落實一攬子化債方案，最佳化考核和管控措施，動態調整債務高風險地區名單，支援開啟新的投資空間。
按照科學分類、精準置換的原則，做好地方政府隱性債務置換工作。
完善政府債務管理制度，堅決遏制違規舉債衝動。
加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉型和債務風險化解。
積極防範金融領域風險。
按照市場化、法治化原則，一體推進地方中小金融機構風險處置和轉型發展，綜合採取補充資本金、兼併重組、市場退出等方式分類化解風險。
完善中小金融機構功能定位和治理機制，推動實現差異化、內涵式發展。
健全金融監管體系，強化央地監管協同，保持對非法金融活動的高壓嚴打態勢。
充實存款保險基金、金融穩定保障基金等化險資源。
完善應對外部風險衝擊預案，有效維護金融安全穩定。
19.更大力度穩定和擴大就業，拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道。
實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支援計劃，用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策。
支援勞動密集型產業吸納和穩定就業，統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。
最佳化就業創業服務，拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道，做好退役軍人安置和就業服務，促進脫貧人口、農民工就業，強化大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶。
20.居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。
居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。
穩步推動基本醫療保險省級統籌，健全基本醫療保險籌資和待遇調整機制，深化醫保支付方式改革，促進分級診療。
全面建立藥品耗材追溯機制，嚴格醫保基金監管，讓每一分錢都用於增進人民健康福祉。
完善社會保障和服務政策。
城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金。
加快發展第三支柱養老保險，實施好個人養老金制度。
積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀髮經濟。
制定促進生育政策，發放育兒補貼。
大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。
穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。
做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫物件優待撫卹工作。
加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。
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