前段時間，美團、京東等平臺相繼宣佈將為騎手繳納社保，引發了廣泛討論。然而，三週過去，騎手群裡的討論卻逐漸歸於沉寂。這背後，是騎手們對社保政策的複雜心態，還是行業內部面臨的諸多現實困境？
———— / BEGIN / ————
平臺們相繼宣佈要為騎手繳納社保的新聞已經發酵近三週，孫強的騎手群裡討論聲一開始就不多，並且迅速歸於沉寂。
現在，騎手們在群裡已經不提社保的事，分享的更多的是如何卡系統的 BUG 接好單，討教怎麼從二次配送裡獲得配送費。在他們眼裡，似乎多接幾單最實在。
從騎手做到多年的城市經理，孫強在騎手這個行業誕生起就與之接觸，並在多個平臺工作過，他被一些騎手稱為最瞭解平臺的人。他同樣瞭解騎手，“ 現在大家只關心到兜裡的錢有沒有少。”
或許是某種迴圈，社保又回來了。據孫強所說，美團最早剛上線的時候全部是商家自配送，平臺並沒有配送團隊，後來在北京逐漸搭建自己的團隊，為騎手繳納社保是標配。
隨著人員規模迅速擴大，平臺開始做出改變。孫強 2017 年去北京某站點接替美團直營團隊時，其中主要的工作之一就是撤社保。
“ 不好說，觀望。” 很多騎手這麼說到。
騎手對平臺心情複雜，一方面對方提供了門檻極低的工作，另一方面他們又在越來越精密的系統規劃下飛馳，人和系統的糾紛時有發生。
劉波（ 化名 ）越來越發現自己沒有辦法算清自己每單的收入了，商家是臨街還是商圈，送餐路線的擁堵程度如何，顧客地址的樓層數，電梯還是樓梯，每個單子騎手獲得的配送費都不一樣。
劉波曾測試過跑同一商家，同一小區但不同樓層的單，發現中間差了幾毛錢。
身在其中，沒有人能瞭解具體的價格體系。
好處是似乎更加科學了，但缺乏認知也讓一些人有不安全感。
他們發現，同伴之間收入差距越來越小，越來越平均。
美團研究為騎手繳納社保的專案由本地生活財務線負責，從 2024 年開始研究方案，在多個城市進行調研，並在有關部門指導下已經形成了初步試點方案。
而在更早的 2022 年 7 月，北京、上海、江蘇、廣東等 7 省市啟動了新業態從業人員職業傷害保障試點，美團是首批參與試點的外賣平臺。
平臺一系列活動的主要方向和指導來自於人力資源與社會保障部在 2021 年 7 月釋出的 56 號檔案。檔案就新就業形態勞動者的從業性質及相應的保障措施作了區分：在 “ 符合確立勞動關係情形的，企業應當依法與勞動者訂立勞動合同 ”、“ 個人依託平臺自主開展經營活動、從事自由職業等，按照民事法律調整雙方的權利義務 ” 二者之外，引入了 “ 不完全符合確立勞動關係情形 ” 的表述。
簡而言之，過去勞動者要麼屬於勞動關係與單位籤合同，要麼屬於民事關係，是個體戶。56 號檔案的新表述意味著我國增加了第三種勞動形態，檔案裡舉例包含了外賣騎手、網約車司機、網路主播等。
政府部門的主要規範措施是 “ 指導企業與勞動者訂立書面協議，合理確定企業與勞動者的權利義務 ”。
雖然名為 “ 指導 ”，檔案明確規定了多項勞動權益保障措施，包括公平就業制度、最低工資和支付保障制度、休息和勞動定額制度、勞動安全衛生責任制度、社會保險制度、集體協商和申訴制度等，這些制度構成了 “ 指導 ” 的依據和尺度。
對於平臺來說，將社保方案真正落實並不容易。
一方面，調研要對接協調多方政府部門，包括人力資源和社會保障局、醫療保障局、稅務局、住房公積金管理部門、勞動監察部門等，還有各地方相關部門，平臺內部人力、財務、法務等部門需要協調配合，並且技術上要開發相關的系統。
另一方面，對於騎手來說，身份不同，未來在社保方面獲得的待遇可能也不同。京東宣佈將在 3 月開始給全職騎手繳納社保，美團將在今年第二季度逐步為全職及穩定兼職騎手繳納社保。
以美團為例，不同型別騎手意味著覆蓋範圍，派單優先順序，收入的不同。
和傳統外界認知的專送、眾包騎手二分不同，隨著業務發展，美團現在主要分為專送、暢跑、樂跑、眾包等。
一般來說，專送騎手覆蓋了一些品牌商家周邊三到四公里範圍，有專門的站點，組織管理較為嚴格。樂跑則是為了應對 “ 專送運力不足、眾包組織又過於鬆散無法更好調派 ” 而產生的介於二者之間的型別，樂跑騎手要在午晚高峰保證線上和高接單率，但工資周結，制度上有點像眾包裡的專送。
至於暢跑，孫強認為這個型別的出現與拼好飯的推廣相關。
截至 2024 年 8 月，已有 1.2 億使用者使用過拼好飯，接近美團外賣使用者的四分之一。
在拼單模式下，同一商家下單、地址相近的順路訂單會派給暢跑騎手，使騎手在相同時間內完成普通騎手 2-3 倍訂單量，暢跑騎手單價固定，但單量多。
在美團的訂單分流體系中，專送訂單優先專送騎手，快送訂單優先暢跑，其次為樂跑騎手，最後則是眾包騎手。在整個體系中，暢跑單價相對較低但派單優先順序高的特點，使其成為了除專送外其他型別騎手的“鯰魚”。
普通眾包則是最為鬆散的一部分騎手，他們可以拒絕接單，工作時間自由，也不需要統一的著裝。
在孫強眼裡，樂跑和暢跑都屬於眾包的升級版，在平臺管理力上依舊屬於眾包。因為除了專送騎手工資月結之外，其他所有型別的騎手都是周結算或者日結算，這是騎手們口中 “ 自由 ” 的核心。除專送之外，其他型別騎手都沒有線下站點，與第三方配送公司線上聯絡，最多每週由 “ 隊長 ” 開一次會。
孫強對公告中的 “ 穩定兼職 ” 產生了疑惑。既然兼職了，如何穩定？是按工時來算？還是結算方式？在孫強看來，除了月結的專送騎手，其他型別騎手很難按照此分類歸入穩定兼職。
我們也就此諮詢了美團官方，對方表示後續會有官方進一步公告。
一位接近美團的人士猜測，如果未來預設符合條件的騎手強制繳納社保，平臺可能會以騎手天數和單數的綜合考量篩選符合條件的騎手，但可能會出現有的騎手不想繳納社保，從而故意不跑夠天數標準，剩下時間去其他平臺接單的情況。
除了分類不確定，騎手更擔心的是成本問題，交社保似乎是好事，但對於誕生於零工經濟的騎手來說，他們需要掂量一下繳納社保是否 “ 划算 ”。
在中國，社會保險（ 簡稱 “ 社保 ” ）主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。社保的繳納方式和比例因地區而異，但總體原則是企業和個人共同承擔。以北京為例，如按 2024 年北京企業職工社保繳費基數下限計算，每月騎手個人需繳納 716 元，上海則更多，為 775 元。
我國社保體系為五險合一，養老保險是五險中的大頭之一，也是一個長期“投資”，要想退休後按月領取養老金，社保至少要繳納 15 年。孫強提到自己相熟的騎手對於這漫長的 “ 支票 ” 並不感興趣，但對醫療和工傷保險的需求更迫切。
至於失業保險，似乎在這樣的新型零工勞動下就顯得有些尷尬了。
全國政協委員、民建上海市委會副主委、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘對騎手的調研同樣發現，很多調研物件更希望到手的現金更多，騎手對於養老金這樣的跨期決策存在疑慮。
“ 有人急著用錢，有人短期攢錢創業，還有人為了還債，他們對現金收入的需求大於對社保的需求。” 陸銘這樣對知危說到。
陸銘認為對於這種新型就業形態的社保繳納，需要有新的制度設計，並且增加由符合條件的騎手自主選擇交不交社保的選項。同時也需要社會和企業幫助騎手瞭解社保制度，給予有關社保價值的充分的資訊解釋，相信個人會做出對自己最有利的選擇。
去年的一份論文曾調研了 105 位廣州外賣騎手，其中 71.4% 的騎手錶示，如果在非強制條件下將不願意參加養老保險，他們抱持 “ 社會保險無用論 ”，由此可見對於社保相關知識的普及在靈活用工群體仍有不足。
另外，陸銘認為還可以探索靈活繳納險種的模式，不再拘泥於五險合一的強制規定。
當然，平臺也在擔心成本問題。
一直以來平臺的配送業務並不賺錢，以美團為例，2024 年上半年每單虧損 0.64 元，2023 年每單虧損 0.41 元，隨著本地生活競爭加劇，虧損在上升。
根據美團研究院 2023 年的資料，美團 745 萬有接單收入騎手中，全年接單在 260 天以上的佔總人數的 11%，約 81.95 萬人。
當然無法認定這就是專送騎手的數量，但如果按照美團專送全部上社保來算，可能至少會驟然多出幾十萬上保人數。
知危在 2 月 20 日獲得的一份高盛報告中顯示，其預計美團第一年的社保增量成本為每單 0.1 – 0.2 元人民幣，成本處於可控水平。如果想更好理解美團全年支出的增加情況，可以參考 2024 年美團前三季度即時配送訂單數，數字是 187 億單。
不過對於平臺來說，單純的看配送業務的支出並不客觀，因為正是有龐大高效的配送團隊，才有了商家心無旁騖地入駐平臺並繳納佣金和營銷費用。
那麼，這筆社保支出平臺會不會轉嫁到其他地方？
陸銘教授認為社保成本是否會轉嫁到消費者，理論上取決於該行業的市場競爭是否讓企業還有利潤空間，從而能夠負擔這部分成本。如果市場充分競爭，企業利潤壓力過大，這部分支出可能會轉化到消費者的配送價格上。
目前尚不明確面對騎手這樣新型的勞動關係，政府是否會透過稅收優惠等其他方式對繳納社保的企業進行某種程度上的補貼。
孫強認為，平臺可能透過演算法調節某些單子的收入，從而隱形的降低頭部騎手的收入，但是可以保證大多數騎手整體收入變化不大。“ 比如遠距離單子現在單價最高，但是可以降低這種單子的邊際收入，對於騎手的體感影響不大。”
另外，即使是專送騎手，美團也並非全部直接管理和控制，而由第三方勞務平臺代為管理和招聘，包括支付薪酬。孫強認為第三方平臺共擔社保費用的可能性並不大。
他提到，外賣平臺給為自己提供專送騎手的第三方公司的結算方式並不與商家付出的配送費掛鉤，而是人頭費＋現金獎勵，如果履約達到一定要求，則會獲得額外獎勵。
孫強所在的城市，由第三方公司管理的專送騎手站點每人每天人頭費為 30 元（ 達到外賣平臺要求人效 30 單後結算，低於 30 單無費用 ），但是騎手超過三十單的單數，外賣平臺並不會額外支付費用。也就是說第三方公司並沒有多勞多得的動力，並且其在和外賣平臺的博弈中處於劣勢，孫強提到該城市某代理商的人頭費在 2025 年初又降了 2 毛錢。
在這個行業中，上市公司趣活和去年上市未果的博爾捷都屬於行業頭部，但它們的利潤遠低於其他行業的勞務三方公司。
根據博爾捷的招股書顯示，公司 2022 年在非傳統用工平臺領域排名第一，所佔市場份額為 13.2%，博爾捷的主要靠兩大業務賺取盈利，一個是提供非傳統勞動力管理的全面解決方案，另一個則是運營方面的業務。
截至 2023 年 12 月 31 日，公司 3 個年度收入分別約為人民幣 9.87 億、10.22 億及 9.48 億。但是收入成本佔到了收入的 85% 以上。這其中包含了騎手的佣金以及事故賠償準備金等費用。其中，騎手佣金佔比最重，連續三年都在 70% 以上，並且一年比一年重。博爾捷 2023 年標配業務的毛利率僅為 3.2%，遠低於同期的整體毛利率 12.7% 。
招股書顯示，客戶 A 從 2020 年開始就已經開始和博爾捷合作，博爾捷為客戶 A 提供自營本地服務，而客戶 A 則按標準給博爾捷服務費，客戶 A 對博爾捷營收佔比貢獻接近九成。
接近美團的人士表示，A 客戶即美團。
作為競爭對手的趣活 2023 年的整體毛利率僅為 4.5%。2020 年以勞動力運營解決方案平臺為名上市的趣活，已經開始探索轉型新能源汽車出口和住宿解決方案。
在孫強看來，與第三方勞動力運營平臺共擔社保支出難在平臺盈利微薄，他們議價能力低，牢牢被外賣平臺牽制。
另外，劉波們還擔心目前的制度社保跟著工作城市轉移，騎手換城市跨地區要關閉舊帳戶，重開新賬戶，並且原工作地企業為職工繳納的金額並不能全額帶走，對於可能會經常換城市的騎手也是一種損失。這本質上和靈活就業群體的特性相違背。
陸銘表示，他認為推行社保一體化是一個解決之道，可以簡化跨地區轉移手續，實現社保權益的無縫銜接。
但，關於社保一體化的構想，實現起來依舊面臨阻力。因為社保想要一體化時，存在地方博弈的現象，有的地方會有社保盈餘，有些地方則會出現赤字，這會產生矛盾。
根據財政部和各地財政局資料，例如北京、天津、蘇州等一二線城市近年因醫療支出高、待遇提升及老齡化壓力，居民醫保基金出現階段性赤字，但養老資金存在盈餘；遼寧、黑龍江等地因人口結構失衡、參保流失等問題，養老保險資金長期存在缺口。
當然，一旦一體化能完成，好處就是顯而易見的：能夠統籌協調資金流動。
陸銘對知危說到：“ 像一些大城市，人口老齡化嚴重，養老金為什麼是盈餘的？是因為大量外來勞動力繳納了社保，那其中有一部分用來補貼外來人口老家的養老虧空，是非常合理的事情，這也是社保一體化的必要性所在。”
同時，零工經濟群體往往在會多個城市工作，養老金的最終計算也是一個難點，這裡的複雜性在於國家統籌部分的計算方式，如何在保障基本公平前提下，兼顧效率和趨於平衡？
不同地區、不同收入水平的參保人，在退休後透過統籌賬戶獲得的基礎養老金，並非完全按繳費金額計算，而是基於當地社會平均工資的一定比例。但，騎手是有特殊性的。
“ 例如一個騎手主要繳納點是在較發達城市，未來可能繳納社保的基數較高，為社保貢獻更大；另一個人在全國繳納了三四個城市，但他繳納之處都是收入比較低的地方，他似乎更像一個欠發達地區的人。那麼這兩個人在獲得社保的時候，除了個人繳納的部分本應有差異之外，統籌的部分應該拉平嗎？這裡面可能也需要討論和設計。” 陸銘向知危表示道。
另外，全國資訊的打通也是一定要提前考慮的問題，這也是社保一體化的基礎。
雖然有很多事情還沒有解決，但現在，孫強和劉波都認為，和過去多年相比，2月份幾個平臺相繼推出為騎手繳納社保的方案已經是一個巨大的進步。
畢竟，從 2021 年 56 條檔案釋出，將近 4 個年頭，騎手或者說一部分騎手，終於即將獲得社保制度上的保護和兜底，超過兩億的零工經濟群體，被逐漸看到。
———— / E N D / ————
本文來自微信公眾號：知危，作者：Rick 設計：子曰 編輯：大餅
