以下是將傑弗裡·薩克斯（Jeffrey Sachs）在歐洲議會發表的演講《和平的地緣政治》（The Geopolitics of Peace）。這篇演講於2025年2月19日由前聯合國助理秘書長、現任BSW歐洲議會議員邁克爾·馮·德·舒倫堡（Michael von der Schulenburg）主持，原文經編輯整理並添加註釋以提高畫質晰度。
文章有點長，但非常推薦關心全球地緣政治的朋友儲存一下，有時間後耐心讀完。
P.S. 本文演講觀點不一定反映“一念雜談”公眾號作者的立場。
來源：ConsortiumNews.com
傑弗裡·薩克斯：和平的地緣政治
這是哥倫比亞大學教授傑弗裡·薩克斯在歐洲議會演講的編輯記錄，活動主題為“和平的地緣政治”，由前聯合國助理秘書長、現任BSW歐洲議會議員邁克爾·馮·德·舒倫堡於2025年2月19日主辦。記錄經過編輯以提高畫質晰度並添加註釋。
####引言
感謝大家給我這個機會與你們共聚一堂，共同思考。這確實是一個複雜且快速變化的時期，也非常危險。因此，我們需要清晰的思路。我特別期待我們的對話，所以我會盡量簡潔明瞭。
過去36年，我近距離觀察了東歐、前蘇聯、俄羅斯和烏克蘭的事件。我在1989年擔任波蘭政府的顧問，1990-1991年為戈爾巴喬夫的經濟團隊提供建議，1991-1993年為葉利欽的經濟團隊工作，1993-1994年為烏克蘭總統庫奇馬的經濟團隊提供諮詢。
我幫助愛沙尼亞引入了貨幣，也協助了前南斯拉夫的幾個國家，特別是斯洛維尼亞。邁丹事件後，烏克蘭新政府邀請我前往基輔，我在邁丹廣場周圍實地考察，親身瞭解了很多事情。
我與俄羅斯領導人保持了30多年的聯絡。我也近距離了解美國政治領導層。前財政部長珍妮特·耶倫（Janet Yellen）是我52年前出色的宏觀經濟學老師，我們半個世紀以來一直是朋友。
我認識這些人。我之所以這麼說，是因為我想以第一手的視角解釋我的觀點，不是二手資訊，也不是意識形態，而是我親眼所見、親身經歷的。我想與你們分享我對歐洲許多背景下事件的理解，不僅包括烏克蘭危機，還有1999年的塞爾維亞戰爭、中東戰爭（如伊拉克、敘利亞），以及非洲戰爭（如蘇丹、索馬利亞、利比亞）。這些在很大程度上是美國政策嚴重誤導的結果。我所說的可能會讓你們驚訝，但我基於經驗和對這些事件的瞭解發言。
####美國外交政策
這些是美國主導和引發的戰爭，30多年來一直如此。美國在1990-1991年，尤其是蘇聯解體後，形成了一種觀點，即美國現在主宰世界，無需理會任何人的看法、紅線、關切、安全立場、國際義務或聯合國框架。我很抱歉說得這麼直白，但我希望你們明白。
1991年，我竭力為戈爾巴喬夫爭取經濟援助，我認為他是我們現代最偉大的政治家。（*這成為哈佛肯尼迪政府學院格雷厄姆·艾利森教授領導的專案的一部分，與戈爾巴喬夫經濟顧問格里戈裡·亞夫林斯基合作，出版於《機會之窗：蘇聯民主的大交易》，Pantheon Books，1991年*）。
我最近讀了1991年6月3日國家安全委員會討論我提議的檔案備忘錄，首次看到白宮如何完全否決我的請求，嘲笑我請求美國透過金融穩定和援助幫助蘇聯改革的建議。備忘錄記錄顯示，美國政府決定僅做最小的努力以防災難，僅此而已。
（*預算管理局的理查德·達爾曼（Richard Darman）是這樣說的：
“在界定美國利益時，我們需要有點馬基雅維利主義。滿足一個我們在其他事務上合作的政權所需的最小金額是多少？換句話說，保持事情進展的最低限度是什麼？我認為我們不必擔心蘇聯的解體。如果這是我們的內部共識，我們就可以公開行動。”後來，達爾曼補充說：“我想顯得認真，同時不自欺欺人。我們已經有了足夠的公關包裝元素。”原文中帶強調*）。
他們決定這不是美國的工作，反而恰恰相反。（見我的論文《新保守派如何在1990年代初選擇霸權而非和平》）。
蘇聯1991年解體後，這種觀點更加誇張。我可以逐一列舉，但當時的看法是我們（美國）說了算。迪克·切尼（Dick Cheney）、保羅·沃爾福威茨（Paul Wolfowitz）等你們熟悉的名字，真的相信這是美國的世界，我們想怎樣就怎樣。我們要清理前蘇聯殘餘，消滅蘇聯時代的盟友，如伊拉克、敘利亞等國家。
33年來，我們一直在經歷這種外交政策。歐洲為此付出了沉重代價，因為我看不出這一時期歐洲有任何外交政策。沒有聲音、沒有團結、沒有清晰度、沒有歐洲利益，只有對美國的忠誠。
也有過分歧的時刻，我認為是非常精彩的分歧。最後一次重大分歧是2003年伊拉克戰爭前夕，法國和德國表示不支援美國繞過聯合國安理會發動戰爭。那場戰爭是由內塔尼亞胡及其美國五角大樓的同事直接策劃的。（見丹尼斯·弗裡茨的書，OR Books，2024年）。
我不是說這是某種聯絡或互助。我是說這是為以色列發動的戰爭，是沃爾福威茨和道格拉斯·費斯（Douglas Feith）與內塔尼亞胡協調的戰爭。
那是歐洲最後一次發聲。我當時與歐洲領導人交談，他們非常明確，反對這場不可接受的戰爭，聽起來很精彩。此後，歐洲完全失去了聲音，尤其是2008年後。
1991年後，到2008年，美國決定單極化意味著北約將逐步東擴，從布魯塞爾到符拉迪沃斯托克。
####北約擴張
北約東擴沒有止境。這將是美國的單極世界。如果你像我小時候玩過《風險》（Risk）遊戲，美國的理念就是佔據棋盤上的每一塊地方。沒有美國軍事基地的地方就是敵人。中立在美國的詞彙中是個骯髒的詞。
根據美國的思維方式，中立可能是最骯髒的詞。如果你公開是敵人，我們知道你是敵人。如果你是中立的，你就是潛在的顛覆者，因為你實際上反對我們，只是沒說出來，你只是假裝中立。這是他們的心態。1994年，克林頓總統正式批准北約東擴。
你們會記得，1990年2月7日，漢斯–迪特里希·根舍（Hans-Dietrich Genscher）和詹姆斯·貝克三世（James Baker III）與戈爾巴喬夫會談。根舍隨後在新聞釋出會上解釋，北約不會向東移動。
（*1990年，根舍在德意志民主共和國，圖片來源：Bundesarchiv，Wikimedia Commons，CC BY-SA 3.0 de*）
德國和美國不會利用華沙條約解散的機會。請理解，這項承諾是在法律和外交背景下做出的，不是隨便說說。這是結束二戰、為德國統一鋪平道路談判的核心承諾。
達成了一項理解，即北約不會向東移動一英寸。（這是口頭協議，戈爾巴喬夫強調美國和德國不擴充套件北約的重要性。）這很明確，無數檔案中都有記錄。請檢視喬治華盛頓大學國家安全檔案網站，名為“戈爾巴喬夫聽到的關於北約的內容”，那裡有幾十份檔案。美國對此承諾的說法都是謊言，但檔案非常清楚。（關鍵檔案見此處和此處）。
1994年，克林頓決定將北約擴充套件到烏克蘭。這是美國政府的長期專案，不是某個政府的臨時決定，而是30多年前開始的計劃。1997年，茲比格涅夫·布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）寫了《大棋局》（The Grand Chessboard），描述北約東擴。
這本書不僅是布熱津斯基的思考，而是他向公眾呈現美國政府已做出的決定。這本書將歐洲和北約的東擴描述為同時發生且相互關聯的事件。書中有一章很好地提問，當歐洲和北約東擴時，俄羅斯會做什麼？
我認識布熱津斯基本人，他對我很好。我在波蘭做顧問時，他幫了大忙。他很聰明，但1997年他全錯了。
（*2010年3月24日，美國總統奧巴馬在白宮會見包括布熱津斯基在內的前國家安全顧問，圖片來源：白宮/Pete Souza，公共領域*）
1997年，他在書中詳細解釋了為什麼俄羅斯只能接受北約和歐洲東擴。
（*以下是《大棋局》第118頁布熱津斯基的原文：
“俄羅斯唯一真正的地緣戰略選擇——能賦予俄羅斯現實國際角色並最大化其轉型和社會現代化機會的選擇——是歐洲。不是任何歐洲，而是擴大中的歐盟和北約的大西洋歐洲。如我們在第三章所見，這樣的歐洲正在形成，且很可能與美國保持密切聯絡。這是俄羅斯必須關聯的歐洲，否則將面臨危險的地緣政治孤立。”*）
他寫道，歐洲東擴不僅是歐洲，而是北約。這是美國的計劃和專案。布熱津斯基解釋說，俄羅斯絕不會與中國結盟，那是不可想象的，也不會與伊朗結盟。
根據布熱津斯基，俄羅斯除了歐洲使命別無選擇。所以，當歐洲東移時，俄羅斯無能為力。又一個美國戰略家如是說。我們總是戰爭不斷有何奇怪？因為美國總是“知道”對手會做什麼，卻總是錯得離譜。原因之一是，美國戰略家玩的是非合作博弈論，你不與對方對話，只“知道”對方的策略。真妙，省了很多時間，根本不需要外交。
####黑海戰略
這個專案1994年正式開始，30年來政府政策連貫，直到昨天可能有所改變。（我指的是2025年2月12日特朗普與普京的通話及隨後的宣告）。
30年的專案。烏克蘭和喬治亞是專案的關鍵。為什麼？因為美國從英國那裡學到了一切。
我們是想成為大英帝國的繼承者。大英帝國在1853年透過帕默斯頓勳爵（Lord Palmerston，與拿破崙三世合作）明白，要包圍俄羅斯的黑海，切斷其通往東地中海的通道。
你們看到的是美國在21世紀複製這一計劃。美國設想烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞、土耳其和喬治亞全加入北約，剝奪俄羅斯的國際地位，封鎖黑海，將俄羅斯削弱為地方性力量。布熱津斯基對這一地理佈局很明確。
在帕默斯頓之後，布熱津斯基之前，有1904年的哈爾福德·麥金德（Halford Mackinder）：“誰統治東歐，誰就控制心臟地帶；誰控制心臟地帶，誰就控制世界島；誰控制世界島，誰就控制世界。”（1919年，麥金德在《民主理想與現實》中擴充套件了1904年的《歷史的地理樞紐》）。
我認識這些總統或他們的團隊。從克林頓到小布什、奧巴馬、特朗普到拜登，幾乎沒變，或許一步步惡化。
拜登是我認為最糟的。可能是因為他過去幾年神志不清。我是認真說的，不是冷嘲熱諷。美國政治體系是形象體系，每天靠媒體操控，是公關體系。
你可以有一個基本不運作的總統在位兩年並競選連任。只要他在臺上獨自站90分鐘就完了。如果沒有那次失誤，他會繼續參選，無論下午4點後是否睡著。現實就是如此，大家都配合。說我這話不禮貌，因為我們現在幾乎不對任何事說真話。
這個專案從1990年代開始。1999年連續78天轟炸貝爾格萊德是專案的一部分。分割那個國家，邊界不是“神聖不可侵犯”的嗎？除了科索沃。邊界神聖，除非美國改變它們。分裂蘇丹是另一個相關美國專案。南蘇丹叛亂是自然發生的嗎？還是我該給你們講講CIA的劇本？
請讓我們像成年人一樣理解這是怎麼回事。軍事行動昂貴，需要裝備、訓練、基地、情報和資金。這些支援來自大國，不是地方起義。南蘇丹不是靠部落戰爭打敗蘇丹的。分裂蘇丹是美國專案。我常去內羅畢，遇到美國軍方、參議員或其他對蘇丹內政“深感興趣”的人。那場戰爭是美國單極遊戲的一部分。
####美國外交政策與北約擴張
（*薩克斯2025年2月19日在歐洲議會演講，圖片來源：YouTube影片，邁克爾·馮·德·舒倫堡*）
北約擴張從1999年開始，匈牙利、波蘭和捷克加入。俄羅斯極度不滿，但這些國家離俄羅斯邊境尚遠。俄羅斯抗議，但無濟於事。小布什上臺後，9/11發生，普京承諾全力支援美國。接著，美國在2001年9月20日左右決定五年內發動七場戰爭！
你可以聽韋斯利·克拉克（Wesley Clark）將軍的影片講話。（見克拉克2011年在Democracy Now!的採訪，他被告知“我們將在五年內攻擊並摧毀七個國家的政府——從伊拉克開始，然後是敘利亞、黎巴嫩、利比亞、索馬利亞、蘇丹和伊朗。”）
克拉克是1999年北約最高指揮官。2001年9月20日左右，他在五角大樓拿到一張紙，描述美國七場自選戰爭的前景。這些實際上是內塔尼亞胡的戰爭。
美國政府的計劃部分是清理舊蘇聯盟友，部分是打擊哈馬斯和真主黨的支持者。內塔尼亞胡的理念是隻有一個國家，即以色列，控制1948年前巴勒斯坦全境，從約旦河到地中海。
若有人反對，我們就推翻他們。當然，不是以色列，而是我們的朋友美國。這是美國政策，直到今天早上。我們不知道是否會改變。現在唯一的變化是，特朗普可能讓美國“擁有加沙”，而不是以色列。
內塔尼亞胡的理念至少已有25年。1996年，他和美國政治團隊提出了《徹底突破》（Clean Break）檔案，終結兩國方案。你可以在網上找到該檔案。
（*1996年，內塔尼亞胡及其美國顧問與高等戰略與政治研究所釋出《徹底突破：保障王國的新戰略》，呼籲以色列拒絕“以土地換和平”，不從1967年佔領的巴勒斯坦土地撤出，而是透過重塑中東實現“以和平換和平”。這包括推翻反對以色列主導的政府。*）
這些是美國長期專案。問“這是克林頓還是布什或奧巴馬？”是無聊的看法。美國政治不是日復一日或年復一年的遊戲。
1999年後，2004年北約再次擴張，新增七國：波羅的海三國、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛維尼亞和斯洛伐克。此時，俄羅斯非常不滿。這第二次北約擴張完全違反了德國統一時達成的戰後秩序。這是美國從與俄羅斯的合作安排中背叛。
大家都記得，因為上週剛開了慕尼黑安全會議，普京2007年在會上說：“停下，夠了。”當然，美國沒聽。
（*2007年普京在慕尼黑安全會議上講話，圖片來源：Kremlin.ru，Wikimedia Commons，CC BY 4.0*）
2008年，美國強迫歐洲接受其長期計劃，將北約擴充套件到烏克蘭和喬治亞。我2008年春在紐約外交關係委員會聽薩卡什維利（Saakashvili）說，喬治亞是歐洲心臟，理應加入北約。我走出去給妻子打電話，說：“這個傢伙瘋了，他會毀了國家。”
一個月後，俄羅斯與喬治亞爆發戰爭，喬治亞戰敗。第比利斯最近的事件對喬治亞無益，你們的議員去那裡煽動抗議不是救國，而是毀國。
2008年，前CIA局長威廉·伯恩斯（William Burns），時任美國駐俄大使，向國務卿賴斯（Condoleezza Rice）發回一封長電報，標題為“否就是否”（Nyet means Nyet）。他警告，北約擴張遭到整個俄羅斯政治階層的反對，不僅僅是普京。
我們知道這封電報全靠朱利安·阿桑奇（Julian Assange）。相信我，美國政府和主流報紙對美國人民絕口不提這些。我們要感謝阿桑奇提供詳細電報。
如你們所知，2010年，維克托·亞努科維奇（Viktor Yanukovych）以烏克蘭中立為競選綱領當選總統。俄羅斯對烏克蘭毫無領土野心。我知道，我那些年斷續在那兒。2010年，俄羅斯談判的是塞瓦斯托波爾海軍基地到2042年的25年租約。僅此而已。沒有對克里米亞或頓巴斯的要求。說普京要重建俄羅斯帝國是幼稚的宣傳。
如果有人瞭解日復一日的歷史，這是幼稚的東西。但幼稚的東西似乎比成人的更有效。所以，2014年政變前，俄羅斯毫無領土要求。美國卻決定推翻亞努科維奇，因為他支援中立，反對北約擴張。這是政權更迭操作。
自1947年以來，美國進行了約100次政權更迭，許多在你們國家（對歐洲議員說），遍佈全球。
（*政治學家林賽·奧魯克（Lindsey O’Rourke）記錄了1947-1989年間美國的64次秘密政權更迭，結論是“政權更迭，尤其是秘密進行的，常常導致長期不穩定、內戰和人道危機”。見她2018年的書《秘密政權更迭：美國的秘密冷戰》。1989年後，CIA在敘利亞、利比亞、烏克蘭、委內瑞拉等多國涉入的證據充足。*）
這是CIA的謀生之道。請了解這一點。這是非常獨特的外交政策。在美國政府，如果不喜歡對方，不與之談判，而是試圖推翻他們，最好是秘密地。如果秘密不行，就公開進行。總是說不是我們的錯，他們是侵略者，他們是另一方。
他們是“希特勒”。這每兩三年就出現一次。無論是薩達姆·侯賽因、巴沙爾·阿薩德，還是普京，都很方便。這是美國人民聽到的唯一外交政策解釋。我們面對的是1938年的慕尼黑，不能與對方談判，他們是邪惡且頑固的敵人。這是我們從政府和大眾媒體聽到的唯一模式。媒體完全附和，因為它完全被美國政府收買。
####邁丹革命及其後果
（*2014年10月8日，美國駐烏克蘭大使傑弗裡·皮亞特（Geoffrey Pyatt）和助理國務卿維多利亞·紐蘭（Victoria Nuland）在基輔烏克蘭邊防衛隊基地，圖片來源：美國駐基輔大使館，Flickr*）
2014年，美國積極推翻亞努科維奇。每個人都知道我哥倫比亞大學同事紐蘭與大使皮亞特的電話被截獲。證據再好不過。俄羅斯截獲並放上網。
很有趣。他們因此在拜登政府中都升職了。這是工作。邁丹發生後不久，我接到電話：“薩克斯教授，新烏克蘭總理想見您，討論經濟危機。”我飛到基輔，在邁丹周圍走了一圈。有人告訴我，美國如何為邁丹周圍的人付錢，所謂的“尊嚴革命”是“自發的”。
女士們先生們，請問，邁丹時那些烏克蘭媒體怎麼突然冒出來的？組織從哪兒來的？大巴從哪兒來的？人從哪兒來的？開玩笑嗎？這是有組織的行動。除了歐洲和美國公民，這不是秘密，其他人都很清楚。
然後是明斯克協議，尤其是明斯克二號，模仿義大利南蒂羅爾對德裔的自治模式。比利時人也能很好理解明斯克二號，它要求烏東俄語區的自治和語言權利。明斯克二號獲聯合國安理會一致支援。（明斯克二號協議透過2015年2月17日聯合國安理會第2202號決議一致透過）。
然而，美國和烏克蘭決定不執行。諾曼底程序擔保國德國和法國也放任其被忽視。這是美國單極行動的又一次直接體現，歐洲一如既往地扮演毫無用處的附庸角色，儘管是協議擔保國。
（*2019年12月9日，在巴黎諾曼底模式談判明斯克協議，圖片來源：Kremlin.ru，Wikimedia Commons，CC BY 4.0*）
特朗普2016年勝選後擴大了對烏克蘭的武器運送。烏克蘭在頓巴斯的炮擊造成數千人死亡。明斯克二號未被執行。
拜登2021年上臺。我曾希望更好，但再次深感失望。我曾是民主黨成員，現在不屬於任何黨派，因為兩黨都一樣。民主黨隨時間變成徹底的戰爭販子，黨內無一人呼籲和平。就像你們的大多數議員一樣。
2021年底，普京提出與美國達成運作模式的最後努力，提交了兩份安全協議草案，一份與歐洲，一份與美國。2021年12月15日，他提交了俄美草案。
之後，我與白宮國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）通話一小時，懇求：“傑克，避免戰爭。你能避免戰爭。美國只需說‘北約不會擴充套件到烏克蘭’。”他說：“哦，北約不會擴充套件到烏克蘭，別擔心。”
我說：“傑克，公開說出來。”
“不，不，不，我們不能公開說。”
我說：“傑克，你要為一件不會發生的事發動戰爭？”
他說：“別擔心，傑夫，不會有戰爭。”
這些人不太聰明。我實話實說，他們不太聰明。他們自說自話，不與別人交流。他們玩博弈論。在非合作博弈論中，你不與對方對話，只制定自己的策略。這是非合作博弈論的本質，不是談判理論，不是和平理論，是單邊的非合作理論，如果你瞭解正式博弈論。
這就是他們玩的遊戲。這種博弈論始於蘭德公司（RAND Corporation）。他們至今還在玩。2019年，蘭德公司發表了一篇論文《擴充套件俄羅斯：從有利地位競爭》。
不可思議，這篇公開論文問美國應如何惹惱、對抗和削弱俄羅斯。這就是戰略。我們試圖激怒俄羅斯，試圖讓俄羅斯分裂，或許政權更迭，或許動亂，或許經濟危機。
這就是你們在歐洲所謂的盟友。我與沙利文的通話讓我很沮喪，我站在冰冷的戶外，那天我本想滑雪。
“不會有戰爭，傑夫。”
我們知道接下來發生了什麼：拜登政府拒絕就北約擴張談判。北約所謂“開放門政策”是最愚蠢的想法，基於1949年北約條約第10條。北約保留去任何地方的權利，只要東道國同意，鄰國（如俄羅斯）毫無發言權。
我告訴墨西哥人和加拿大人：“別試。”特朗普可能想接管加拿大。加拿大政府可以對中國說：“在安大略建個軍事基地如何？”我不建議這麼做。美國不會說：“這是開放門，是加拿大和中國的生意，與我們無關。”美國會入侵加拿大。
然而，歐洲的成年人，包括這個議會、北約、歐盟委員會，重複荒謬的口號，說俄羅斯對北約擴張沒有發言權。這是胡說八道。這連嬰兒地緣政治都算不上，就是根本不思考。所以，2022年2月拜登政府拒絕認真談判，烏克蘭戰爭升級。
####烏克蘭戰爭與核軍控
普京在戰爭中的意圖是什麼？我可以告訴你。他的意圖是迫使澤連斯基談判中立。入侵開始幾天內就發生了。你得明白這一點，不是宣傳說俄羅斯用幾萬部隊征服烏克蘭。
拜託，女士們先生們，請明白基本事實。俄羅斯入侵的目的是阻止北約進入烏克蘭。北約是什麼？是美國的軍事力量，帶著導彈、CIA部署等等。俄羅斯的目標是將美國擋在邊境之外。
為什麼俄羅斯對此如此在意？想想如果中國或俄羅斯在格蘭德河或加拿大邊境建軍事基地，美國不僅會抓狂，可能十分鐘內就開戰。1962年蘇聯在古巴這樣做時，世界差點毀於核末日。
這一切因美國2002年單方面退出《反彈道導彈條約》（ABM Treaty）而加劇，破壞了核軍控框架的相對穩定。
這一點非常重要。核軍控框架很大程度上基於阻止首次（斬首）打擊。《反彈道導彈條約》是穩定的關鍵部分。
美國2002年單方面退出，激怒了俄羅斯。所以，我描述的北約擴張是在美國破壞核框架的背景下發生的。從2010年起，美國在波蘭安裝了宙斯盾（Aegis）反彈道導彈系統，後來在羅馬尼亞也有。俄羅斯不喜歡這樣。
（*2019年9月1日，美國海軍在羅馬尼亞德韋塞盧的基地，北約宙斯盾岸基彈道導彈防禦系統所在地，圖片來源：美國海軍/Amy Forsythe，公共領域*）
2021年12月至2022年1月的一個議題是，美國是否聲稱有權在烏克蘭部署導彈系統。據前CIA分析師雷·麥戈文（Ray McGovern），布林肯2022年1月對拉夫羅夫說，美國保留在烏克蘭部署導彈的權利。
親愛的朋友們，這就是你們所謂的盟友。現在美國還想在德國部署中程導彈系統。記住，美國2019年退出了《中程核力量條約》（INF Treaty）。現在幾乎沒有核軍控框架。（美國於2019年8月2日正式退出《中程核力量條約》，此前於2019年2月2日起暫停六個月）。
澤連斯基在俄羅斯入侵幾天後表示烏克蘭準備中立，和平協議近在咫尺。我瞭解細節，因為我與關鍵談判者和調解人深入交談，並從他人的公開宣告中學到很多。2022年3月談判開始後，雙方交換了一份普京批准、拉夫羅夫提交的檔案，由土耳其調解。我2022年春飛往安卡拉，親耳聽到了調解的詳細情況。底線是：烏克蘭單方面放棄了幾乎達成的協議。
####烏克蘭戰爭的結束
（*2022年4月9日，英國首相鮑里斯·約翰遜與烏克蘭總統澤連斯基在基輔市中心散步，圖片來源：烏克蘭總統，公共領域*）
為什麼烏克蘭放棄談判？因為美國讓他們這樣做，英國還錦上添花，派鮑里斯·約翰遜（BoJo）4月初去基輔重申這一點。
現任英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）更糟，是更大的戰爭販子。難以想象，但這是真的。約翰遜解釋說，你可以在網上找到，這事關西方霸權！不是烏克蘭，而是西方霸權。
我和邁克爾·馮·德·舒倫堡2022年春在梵蒂岡與專家組會面，起草了一份檔案，說明繼續戰爭不會有好結果。（梵蒂岡會議是2025年禧年“兄弟經濟會議：時代跡象中的希望”）。
我們小組極力主張立即談判，但無濟於事，因為拖延意味著巨大傷亡、核升級風險，甚至徹底輸掉戰爭。
我不想改動我們當時寫的任何字。檔案沒有錯。自美國勸阻烏克蘭談判以來，可能有100萬烏克蘭人死亡或重傷。
美國參議員冷酷無情，說這是美國錢的絕妙花費，因為沒有美國人死。這是純粹的代理戰爭。紐約州附近的康涅狄格州參議員理查德·布盧門撒爾（Richard Blumenthal）公開這麼說。米特·羅姆尼（Mitt Romney）也這麼說。這是美國能花的最好錢。沒有美國人死。太不真實了。
直到昨天，美國的烏克蘭專案失敗了。專案的核心理念一直是俄羅斯會屈服。核心理念一直是俄羅斯無法抵抗，就像布熱津斯基1997年說的。美國認為自己肯定佔上風。
美國會贏，因為我們會嚇唬他們。俄羅斯不會真打，俄羅斯不會真動員。我們會動用經濟“核選項”，把俄羅斯踢出SWIFT，摧毀其經濟。制裁會讓俄羅斯屈服。HIMARS、ATACMS、F-16會搞定他們。坦白說，我50多年來一直在聽這種話。我們的國家安全領導人幾十年來一直在胡說八道。
我懇求烏克蘭人：保持中立，別聽美國的。我對他們重複基辛格的名言：做美國的敵人很危險，但做朋友是致命的。我對歐洲再說一遍：做美國的敵人很危險，但做朋友是致命的。
####特朗普政府
（*特朗普2025年1月20日在首都一號競技場簽署行政命令，圖片來源：@VP，Wikimedia Commons，公共領域*）
最後說幾句關於唐納德·特朗普總統。特朗普不想接拜登的輸局。這就是為什麼特朗普和普京可能同意結束戰爭。即使歐洲繼續好戰，也無所謂。戰爭要結束了。所以，請發洩出來，告訴同事們：“結束了。”因為特朗普不想抱著輸家不放。現在談判救的是烏克蘭，其次是歐洲。
最近幾天你們的股市因談判和潛在和平的“可怕訊息”而上漲。我知道這個前景在這議會里引起了純粹的恐懼，但這是你們能得到的最好訊息。我試圖聯絡一些歐洲領導人。我說，別去基輔，去莫斯科。與對方談判。你們是歐盟，4.5億人口，20萬億美元經濟。表現得像回事。
歐盟應是俄羅斯的主要貿易伙伴。歐洲和俄羅斯經濟互補，雙贏貿易的契合度很高。順便說一句，如果有人想討論美國如何炸燬北溪管道，我也很樂意聊聊。
特朗普政府本質上是帝國主義的。特朗普顯然認為大國主宰世界。美國會冷酷無情，對歐洲也是。別去華盛頓乞求，那沒用，反而可能刺激其無情。應該有真正的歐洲外交政策。
我不是說我們進入了和平新時代，但現在是非常不同的大國政治。歐洲需要自己的外交政策，不只是恐俄症。歐洲需要現實的外交政策，理解俄羅斯和歐洲的處境，理解美國是什麼、代表什麼，避免被美國入侵。特朗普的美國在格陵蘭島駐軍並非不可能。我不是開玩笑，我認為特朗普也不是。歐洲需要真正的外交政策。別說：“是的，我們會與特朗普討價還價，折中。”你知道那會怎樣嗎？之後給我打電話。
請有歐洲外交政策。你們將長期與俄羅斯共存，請與俄羅斯談判。歐洲和俄羅斯都有真正的安全問題，但喧囂和恐俄無助於你們的安全，無助於烏克蘭的安全。你們參與的這場美國冒險，現在你們還是首席啦啦隊長，導致約100萬烏克蘭人傷亡。
####中東與中國
（*2015年3月21日，唐納德·特朗普在華盛頓特區AIPAC發表演講，圖片來源：Lorie Shaull，Flickr，CC BY 2.0*）
順便說一下，30年前，美國完全將中東外交政策交給內塔尼亞胡。以色列遊說團控制美國政治。請勿懷疑。我可以花幾小時解釋其運作方式。這很危險。我希望特朗普不會因內塔尼亞胡毀了他的政府，更糟的是毀了巴勒斯坦人民。我認為內塔尼亞胡是戰犯，已被國際刑事法院（ICC）正當起訴。
歐洲邊境與中東和平的唯一途徑是兩國方案。唯一障礙是美國在聯合國安理會的否決權，受以色列遊說團指使。如果歐盟想有影響力，告訴美國放棄否決權。歐盟將與全球約160個國家站在一起。反對巴勒斯坦建國的只有美國、以色列、密克羅尼西亞、諾魯、帛琉、巴布亞紐幾內亞、阿根廷和巴拉圭。（聯合國可透過接納巴勒斯坦為會員國結束中東衝突，見我文章此處）。
中東是歐盟可發揮重大地緣政治影響的地方。然而，歐洲對JCPOA、伊朗保持沉默，約一半歐洲國家對以色列戰爭罪和阻撓兩國方案也沉默。
內塔尼亞胡最大的夢想是美國與伊朗開戰。他還沒放棄。美國與伊朗戰爭並非不可能。但如果歐洲有自己的外交政策，就能阻止。我希望特朗普結束內塔尼亞胡對美國政治的控制。即使不行，歐盟也可與世界其他國家合作帶來中東和平。
最後關於中國，中國不是敵人，只是巨大的成功故事。這就是美國視其為敵人的原因，因為中國經濟（按國際價格計算）超過美國。美國抗拒現實。歐洲不該如此。重複一遍，中國不是敵人也不是威脅，是歐洲在貿易和拯救全球環境中的天然夥伴。
就這些，非常感謝。
（*歐洲議員在傑弗裡·薩克斯演講現場，圖片來源：邁克爾·馮·德·舒倫堡YouTube頁面截圖*）
####問答環節
**聽眾**：歐洲應增加軍費開支嗎？
**薩克斯**：我不反對歐洲將GDP的2%-3%用於統一的歐洲安全結構，投資於歐洲及歐洲技術，而不是讓美國支配歐洲技術使用。
荷蘭生產全球唯一的極紫外光刻機，公司是ASML。但美國決定ASML的每項政策。如果我是你們，不會把所有安全和技術交給美國。
我建議有自己的安全框架，以便有自己的外交政策框架。歐洲代表許多美國不代表的東西。
歐洲代表氣候行動。我們總統在這方面完全瘋了。歐洲代表體面、社會民主作為一種精神。
歐洲代表多邊主義，代表聯合國憲章。美國不代表這些。我們的國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）最近因南非會議議程涉及平等和可持續性取消行程。這是盎格魯–撒克遜自由主義的生動而嚴峻反映。平等主義不是美國詞彙，可持續性也不是。
你們可能知道，193個聯合國成員國中，191個在高級別政治論壇（HLPF）向聯合國提交了可持續發展目標（SDG）計劃。只有三個國家沒這樣做：海地、緬甸和美國。拜登的財政部甚至不許使用“可持續發展目標”這個詞。我提到這些，因為你們需要自己的外交政策。
我每年釋出兩份報告。一份是《世界幸福報告》，2024年前十名中有八個是歐洲國家。歐洲擁有全球最高的生活質量。美國排第23。
另一份是《可持續發展報告》，2024年前二十名中有19個在歐洲。美國排第46。你們需要自己的外交政策來保護這種生活質量！我一直是歐洲安全與合作組織（OSCE）的粉絲，相信它是歐洲安全的適當框架，確實可行。
**聽眾**：歐洲應如何與俄羅斯外交接觸？
**薩克斯**：我認為歐洲與俄羅斯直接談判非常重要。我敦促科斯塔總統（President Costa）和歐洲領導人與普京總統開啟直接討論，因為歐洲安全擺在桌上。
我很瞭解許多俄羅斯領導人。他們是優秀的談判者，你們應該與他們談判，好好談判。
我會問俄羅斯對方一些問題。什麼樣的安全保障能永久結束這場戰爭？對波羅的海國家的安全保障是什麼？談判的一部分是詢問對方的關切。
我認識拉夫羅夫外長30年，我認為他是出色的外交部長。與他交談，與他談判，瞭解他的想法，把你們的想法擺上桌。
最重要的是停止叫囂，停止好戰，與俄羅斯對方討論。別乞求與美國同桌。你們不需要與美國同處一室。你們是歐洲，應與歐洲和俄羅斯同處一室。別把外交政策交給任何人，不給美國，不給烏克蘭，不給以色列。保持歐洲外交政策。這是基本理念。
**聽眾**：波蘭、匈牙利、捷克和烏克蘭想加入北約。為什麼不該允許？
**薩克斯**：北約不是匈牙利、波蘭、捷克或烏克蘭的選擇。北約是美國主導的軍事聯盟。1991年和今天歐洲面臨的問題是如何確保和平。如果我在1991年做決定，會在華沙條約解散時結束北約，尤其在蘇聯解體時。當這些國家請求加入北約，我會向他們解釋我們的國防部長威廉·佩裡（William Perry）、大政治家喬治·凱南（George Kennan）、最後一位駐蘇聯大使傑克·馬特洛克（Jack Matlock）在1990年代說的話。他們都說：“我們理解你們的心情，但擴大北約不是好主意，容易引發與俄羅斯的新冷戰。”哈佛大學出版社新書《傲慢》（Hubris）作者喬納森·哈斯拉姆（Jonathan Haslam）詳細記錄了北約擴張的歷史，說明美國過於傲慢，不願討論、談判或尊重俄羅斯的紅線，儘管承諾不擴充套件北約。
**聽眾**：這場失敗戰爭的長期後果是什麼？
**薩克斯**：我們正處於人類歷史上最大的技術進步時期。現在能做到的事真令人驚歎。我很驚訝一個化學知識不多的人因精通AI和深度神經網路獲諾貝爾化學獎，他是天才德米斯·哈薩比斯（Demis Hassabis）。他和DeepMind團隊用AI破解了困擾幾代生物化學家的蛋白質摺疊問題。
如果我們投入心思、資源和能量，可以為氣候安全轉變世界能源系統，保護生物多樣性，確保每個孩子接受優質教育。現在能做很多美妙的事。成功需要什麼？我認為最重要的是和平。
我的基本觀點是，任何地方的衝突都沒有深層理由，每個衝突都是錯誤。我們不是在為生存空間（Lebensraum）奮鬥。那種源於馬爾薩斯、後來成為納粹理念的想法一直是錯誤的，是根本的智力錯誤。我們有過種族戰爭、民族生存戰爭，出於對地球資源不夠的恐懼，認為我們在生存鬥爭中。
作為經濟學家，我告訴你，地球上有足夠資源供每個人的可持續發展。足夠。我們不與中國衝突，不與俄羅斯衝突。如果冷靜下來，思考長遠，長遠前景很好，前提是我們不先把自己炸燬。這是我的觀點。如果我們構建和平，前景非常積極。
**聽眾**：你認為解決這場衝突的方式是烏克蘭的芬蘭化嗎？
**薩克斯**：好問題。我只報告芬蘭化的一面。芬蘭化讓芬蘭年復一年位居《世界幸福報告》榜首。芬蘭富裕、成功、快樂、安全。我說的是加入北約前的芬蘭。
所以“芬蘭化”對芬蘭是美妙的事。瑞典、芬蘭和奧地利中立時，太棒了，很聰明。烏克蘭中立時，很聰明。如果有兩個超級大國，把它們分開一點。如果美國有點理智，會讓這些國家作為美國軍事與俄羅斯之間的中立空間，但美國太沒理智。
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**關於傑弗裡·D·薩克斯**
傑弗裡·D·薩克斯是哥倫比亞大學教授兼可持續發展中心主任，2002-2016年間領導地球研究所。他還是聯合國可持續發展解決方案網路主席及聯合國寬頻發展委員會委員。