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NO.2690-美國政府大裁員？
文字：叨叨
校稿：朝乾 / 編輯：澄澈
11月15日，世界首富埃隆·馬斯克在X（前推特）發文說，新成立的“政府效率部”要招聘超高智商、願意每週工作80小時以上、不計報酬的改革者。後來還追了一條表示：
“確實，這工作很無聊，樹敵無數，0報酬。多麼划算啊！”
馬斯克：都是得罪人，不如干個大的
（圖：twitter）▼
這幾天美國候任總統特朗普和馬斯克的“政府效率部”在全球網路沸沸揚揚。
2024年11月12日，候任總統特朗普釋出宣告，
任命馬斯克與拉馬斯瓦米
領導“
政府效率部
”
（Department of Government Efficiency）
，負責“
掃清官僚主義、力減冗餘監管、削減浪費支出、重組聯邦機構
”。
就是這二位了
DOGE正是“政府效率部”的簡稱
（圖：twitter）▼
一場美國版的政府機構改革，即將拉開大幕。
在特朗普的“回宮之路”上，科技大亨馬斯克居功甚偉。他不僅直接為競選活動注資超過1億美元，還積極運用旗下的社媒平臺X為特朗普造勢。
可以預見，二人的“勝利同盟”將密切合作，把此前競選中的許多政策主張落實成為真正的國家行動。此次改革，正是二人合作的第一個專案。
剛剛大獲全勝的特朗普和馬斯克
馬不停蹄地要開始第一個大專案了
（圖：twitter）▼
政府太大，幹！
為什麼特朗普第一時間就盯上了政府機構？主要有兩點原因。
首先是價值觀的問題。特朗普及共和黨主張“小政府”。要求限制政府規模，並儘可能避免政府幹預社會生活。這一價值觀非常強調私人企業和個人決策對社會繁榮的重要性。
特朗普表示，這次改革的目標，是共和黨人夢寐已久的。
小政府，大企業，手舞足蹈MAGA帽
沒有人比我更懂怎麼“讓美國再次偉大”
（特朗普參加集會 圖：twitter）▼
其次是現實問題。政府運轉也需要耗費成本的。如果政府成本過高，對社會來說是一種極大的負擔。
那麼，美國聯邦政府究竟有多大呢？來看一組資料。
2023財年，美國聯邦預算支出約為6.2萬億美元，而歐盟27個成員國政府的總預算支出約為7.1萬億美元。
每1000名美國公民中約有6名聯邦僱員，而歐盟主要國家的這一比例，一般在2到3名。
此外，美國聯邦政府的債務已高達35.9萬億美元，而人均政府債務約為歐盟的4倍。
利滾利，債務越滾越大
更何況美國真打算還錢麼▼
這種規模的政府，至少在特朗普的眼中，太大太貴了！他還表示，每年的政府開支中存在著大量的“浪費和欺詐”。
於是，特朗普決定要“刀刃向內”，在2026年7月4日之前完成改革，以“更小、更少、更快”的政府，向《美國獨立宣言》簽訂250週年獻禮！
那麼，為什麼是馬斯克？
這本來就是馬斯克的主意，也很適合馬斯克去做。
馬斯克以大膽、激進和不拘一格著稱。他極具冒險精神，總是瞄準高風險、高回報、看起來“不切實際”的目標。但這些目標，最後都實現了。特斯拉的汽車滿地跑，SpaceX的火箭、星鏈工程（Starlink）的衛星滿天飛。
“你的超能力是什麼？—有錢”
1億美金一發的大火箭，馬斯克一年隨隨便便刷3發
要的就是在他有生之年內殖民火星
（馬斯克星艦 圖：twitter）▼
非但如此，實現這些宏偉目標的成本還低得可怕。他的決策快速果斷，傾向於壓縮產品研發生產的時間表，他甚至提出“第一性原理”的工作思維方式，跳過傳統企業流程，以極端速度推動專案程序。
在給企業降本增效這件事上，馬斯克有過驚人的記錄。
2022年10月27日，馬斯克以440億美元的價格完成對社媒平臺推特（twitter）的收購。在之後的第一個星期，推特的CEO、CFO、法律總顧問等高管就被一鍋端，隨後又進行了數輪大裁員，在不到一個月時間裡，裁掉了75%的員工。
著名的地板姐——
推特員工為了不被裁員，加班加到睡地板
震碎了老美“工作生活平衡”的濾鏡
但最終仍沒逃脫被裁的命運
（圖：twitter）▼
更可怕的是，在如此速度和規模的裁員下，企業運轉如常。馬斯克可謂裁員的行家裡手。
今年9月特朗普就表示，如果能夠重返白宮，他將“在馬斯克的建議下，成立一個政府效率委員會，對整個聯邦政府進行全面的財務和績效審計”。
所以美國的這次“機構改革”，可謂強強聯合——世界上最有權力的人，找來了世界上最激進、最會控制成本的冒險家，來修理世界上最貴的政府，想想就刺激。
大幹快上，衝！
其實，給政府瘦身這件事，民主、共和兩黨都做過。
1980年代，共和黨的里根政府就曾大幅削減了許多非國防領域的預算，許多部門被迫裁員或減少崗位數量。1990年代，民主黨的克林頓政府也透過《政府績效和成果法》（Government Performance and Results Act）削減了約37.5萬名聯邦僱員，是二戰以來最大規模的政府裁員。
政黨輪流轉，裁員不能停
（圖：壹圖網）▼
那麼，特朗普和馬斯克的這次動作為什麼如此引人注目？
四個字概括，大幹快上。
從特朗普和馬斯克這兩個人嘴裡說出來的事兒，沒有一件是小事兒。在特朗普看來，美國聯邦政府每年存在“浪費和欺詐”的金額超過6萬億美元。馬斯克則表示，透過他的努力，預計能減少30%的政府開支，也就是2萬億美元。
按照這些數字來看，本次“機構改革”，註定不是“小改”，甚至不是“大改”，而是“爆改”。要知道，前面提到的里根和克林頓，都只是做到“降低開支增長率”。特朗普和馬斯克這般，上來就上萬億的削減開支，可以說聞所未聞。
上來就要砍政府30%的預算
馬斯克這是真要成馬主任了？
（圖：twitter）▼
馬斯克更是直言，政府效率部“將對整個系統以及參與政府浪費的任何人產生衝擊，其中涉及很多人”。
此外，特朗普不是傳統政治家，對美國的官僚體系十分不信任，甚至指認存在一個由政府官僚、軍工複合體和金融業等群體組成的“深層政府”（Deep state）。
在上一個任期內，特朗普經常在社交媒體上批評美國司法部和聯邦調查局等政府部門，被戲稱“推特治國”。這次當選，特朗普同時贏得了選舉人團票和普選票，合法性更強，且無連任壓力。而他的夥伴——馬斯克更是一個大刀闊斧，甚至是天馬行空的創意家。
特朗普大獲全勝後
出人又出錢的馬斯克立即發了這圖
看來是真要大幹特幹了
（圖：elon musk）▼
所以，這次針對政府本身的行動，是對美國官僚體系的宣戰，註定是一場“硬碰硬”。
此外，“政府效率部”本身的效率也高得可怕。
11月12日，特朗普剛剛釋出“政府效率部”的宣告，馬斯克立刻就在社交媒體上宣佈，該部門的所有行動都會在網路上更新。馬斯克還說，他將設立“最蠢稅款支出排行榜”，讓美國納稅人直接說，聯邦政府到底哪些錢不該花。
馬斯克親手釋出的“政府效率部”logo
（圖：elon musk）▼
要知道，現在的特朗普還只是候任總統，還沒有正式就職，而距離確認當選，也僅僅過去6天。2017年特朗普就職後的十天內，就密集簽署各種行政命令，“修牆”、“退約”一個不落。
這次特朗普將用怎樣的效率來實現“效率”，我們拭目以待。
揮舞著剪刀的可愛柴犬DOGE
準備刀刀見血的砍預算了
（圖：elon musk）▼
美式改革，難！
不論古今中外，改革永遠是困難的。這次特朗普瞄準的，還是人類有史以來最強大的政府，其困難程度可以想象。
首先，總統不是萬能的，首富也不是，二者結合還不是。美國是個奉行“三權分立”的法治國家。法庭不允許，國會不透過，誰也沒辦法。
在上一個任期內，特朗普簽署的“旅行禁令”就受到聯邦法院的挑戰，他試圖削減平價醫療法案的保險補貼，也遭到了參議院的否決。
這次要是還阻撓我的施政大計
You are fired! (你被裁了！)
（圖：壹圖網）▼
所以，特朗普再有權力，馬斯克再有創意，也不可能重現推特裁員的場面。
畢竟，治理國家和管理企業，不完全是一回事。管理企業，怎麼玩兒，說到底都是錢多錢少的問題；但治理國家，則事關億萬人的生命。所以這兩個人，一個人不能濫用權力，另一個不能濫用創意。
其次，改革的社會後果難以預料。美國的政治極化已不再是新鮮話題，從國會到民間，撕裂無處不在。這種條件下，“政府效率部”這種高強度、大規模的改革措施，很可能會招致反對方的激烈反彈。
美國國內的政治共識早已撕裂
爆改政府很可能引發社會問題
（2021年美國國會山騷亂 圖：壹圖網）▼
作為民選總統的特朗普，承諾要讓美國重新團結統一。那麼，如何在政治極化的美國社會，一邊凝聚意志，一邊破舊立新，無疑是特朗普政府要面對的難題。
更加重要的是，目前特朗普和馬斯克二人都沒有給出“政府效率部”的具體運作方式。特朗普在宣告中表示，該部門將在“政府以外提供建議和指引”，“參與大規模結構性改革”，併為政府引入“前所未有的企業化方法”。
如何實現降本增效，有哪些KPI，在特朗普的宣告中都沒有具體說明。
車軲轆話來回說
具體怎麼幹還是不知道
（圖：DOGE）▼
而且，所謂的“政府效率部”並非政府實體，更像是一個諮詢機構。那麼，制定出來的方案，究竟由誰來執行呢？
單獨設立機構？用新的預算和人手去解決以前預算和人手的問題？不單獨設立機構？指望公務員們左手管右手，自己砸飯碗？好像都不太合適。
真正的答案可能要等特朗普宣誓就職之後才能揭曉。
無論怎樣，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”，這次美國版的“機構改革”，註定充滿挑戰！
到底是改革先驅還是先烈
再過倆月等懂王上臺就知道了
（圖：twitter）▼
上下滑動檢視參考資料：
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-69436567
Federal Downsizing: The Administration's Management of Workforce Reductions.
https://finance.sina.com.cn/stock/hkstock/ggscyd/2024-11-05/doc-incuykxm1385141.shtml
https://m.yicai.com/news/102356812.html
林鴻潮. 美國《 政府績效與結果法》 述評[J]. 行政法學研究, 2005
周凱. 美國政府績效評估制度研究[J]. 中國人民大學學報, 2006, 5.
*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場
封面：壹圖網
END
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