聖地亞哥大幅調整加州最激進的ADU激勵措施

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近日，美國加州聖地亞哥市議會以6比3的投票結果，決定大幅削減一項備受爭議的住房激勵政策。該政策允許單戶住宅業主在自家後院建造多達數十套公寓，被稱為“加州最激進附屬住房單元（ADU）政策”

該激勵政策旨在鼓勵單戶住宅業主利用後院空間增加住房供應。然而，一些開發商瞄準了所謂的“特例”地塊——即面積較大、形狀特殊的住宅用地，藉此建造遠超政策初衷的附屬住房。為遏制這一現象，市議會決定取消在八類單戶住宅區域實施該政策，這些區域的地塊通常較大，較容易被開發商利用進行密集型建設。

市議員們表示，這一妥協方案既能保留政策帶來的住房供應優勢，又能減少對社群環境的衝擊。除了限制適用區域外，市議會還計劃對該激勵政策進行更大範圍的改革，包括增加停車位要求、收取基礎設施和社群設施費用，以及調整建築與物業邊界的距離限制等。

此外，市政府官員還透露，未來可能會推出一項新提案，允許業主出售ADU，以拓寬聖地亞哥居民的購房選擇。目前，相關改革仍處於規劃階段，市府計劃廣泛徵求社群領袖、規劃委員會及公眾的意見後，再製定最終方案。

市議會的投票表決是在一場長達七小時的聽證會後進行的，大多數發言者希望對該政策進行更為徹底的調整。儘管議會投票決定在未來60至90天內對部分單戶住宅區域的ADU獎勵計劃進行終止，但其他相關改革措施仍需進一步討論，預計將在7月至9月期間提交最終版本。

此次削減政策的決定得到了所有九名市議員的支援，但三名議員——勞爾·坎皮略（Raul Campillo）、詹妮弗·坎貝爾（Jennifer Campbell）和瑪尼·馮·威爾佩特（Marni von Wilpert）——投下反對票，原因是他們希望將更多區域納入調整範圍。市規劃局局長海蒂·馮布盧姆（Heidi Vonblum）表示，三個保留區域的地塊普遍較小，不太可能存在“特例”地塊。

聖地亞哥的ADU獎勵計劃遠超加州的最低要求。其中最具爭議的條款是：每當業主在後院建造一套專供低收入或中等收入居民租住的價格受管制的ADU，他們就可以額外建造一套市場價出租的ADU，理論上允許業主建造無限數量的此類住房。

一般情況下，業主都會在單個地塊上建造兩套ADU——一套價格受管制，另一套市場價租賃。然而，在一些特殊情況下，尤其是較大的地塊，業主甚至能建造多達數十套ADU，改變了原有的社群風貌，並引發居民的不滿。

“如果我家旁邊突然冒出一個40戶的大型ADU專案，我的情緒也會很激動。”市議員亨利·福斯特（Henry Foster）在會議上表示。他一直主張徹底廢除該政策，但最終接受了目前的折中方案，以求儘快遏制大規模ADU建設。

市議員們在討論中強調，該激勵政策在增加可負擔住房方面確實發揮了積極作用，特別是在過去較少有住房開發的單戶住宅區。然而，即便是政策的支持者也承認，其實施過程中出現了一些問題，尤其是在部分割槽域對社群環境造成的負面影響。

市議員肯特·李（Kent Lee）表示：“ADU獎勵計劃確實存在一些問題。我認為目前提出的改革方案能在很大程度上回應社群的擔憂。”他對市規劃局提出的多項調整建議表示認可。

會議結束後，聖地亞哥市長託德·格洛里亞（Todd Gloria）對該政策的整體成效表示肯定，稱其已為城市提供了“數百套可負擔住房”，但他也承認政策遭到了大量反對。“我的政府一直在研究如何調整這項政策，以在滿足住房需求的同時，解決其引發的正當問題。”格洛里亞表示，他將在未來向市議會提交進一步調整方案，以確保政策能在促進住房建設和維護社群環境之間取得適當的平衡。

Rhythm Media