赴美生子的天塌了!28個州或廢除出生公民權

週五(6月27日),美國最高法院於就一起備受關注的出生公民權案件作出具有里程碑意義的裁決,以6比3的投票結果支援川普,裁定下級聯邦法官無權釋出全國範圍的禁令,阻止行政命令在其他州或司法轄區生效。
也就是說,川普關於取消公民權的行政命令,將會在全美大範圍內實施,聯邦地區法官的叫停裁決,只能針對原告本身。
本案裁決的更深遠意義在於重新劃定了司法與行政之間的權力邊界,它將終結民主黨的“法官治國”。
保守派大法官艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)代表多數派撰寫意見指出:“聯邦法院不對行政部門進行一般監督;它們根據國會賦予的權力解決具體案件和爭議。”她強調,憲法並未賦予個別法官在全國範圍內凍結政策的權力,“當法院認定行政部門的行為違法時,答案不是法院也超越自己的權力。”
自由派大法官索尼婭·索托馬約爾(Sonia Sotomayor)撰寫的反對意見,她沒有從程式合法的基礎上闡述,而是直指川普取消出生公民權的行政令違法,對於違法的行政令,暗示法院不需要遵循程式合法,“多數意見認為,除非存在繁瑣的集體訴訟程式,否則法院即使對這些明顯違法的政策也不能完全禁止,除非這樣做是為了給予正式當事人完全的救濟。這一判決使得憲法保障對任何非訴訟當事人的個人而言都只具有名義上的意義。我不會參與對我們法律體系的如此嚴重的攻擊,因此我持不同意見。” 
拜登提名的大法官凱坦吉·布朗·傑克遜 (Ketanji Brown Jackson) 則像是喊政治口號般地說:該判決是“對法治的生存威脅”。

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影響深遠
剝奪了地區法官的“治國權”
這項裁決並沒有針對出生公民權本身,但它的意義絲毫不亞於取消出生公民權,這項裁決相當於剝奪了地區法官的“治國權”。
在過去幾個月,在過去一段時間,川普的行政命令只要遭到起訴,一些地區法官動輒釋出全國性的禁令,讓總統的行政令無法實施。
如今最高法院的重磅裁決,相當於剝奪了地區法官釋出全國性禁令的權力,也終結了地區法官的“治國權”。
川普在白宮召開新聞釋出會慶祝勝利,稱這項裁決是“令人驚歎的決定”,“真正讓憲法迴歸正軌”。
他說:“今天上午,最高法院推翻了過度使用全國禁令干涉行政部門正常運作的做法,為憲法、權力分立和法治取得了巨大的勝利。”
司法部長帕姆·邦迪表示,這項裁決意味著“沒有一位地區法院法官可以認為自己是這屆政府及其行政權力的皇帝,也無法理解為什麼美國人民會選舉他。” 
他還表示將在此基礎上迅速提出更多行政令,預計將會包括以下行政令——
  • 終止出生公民權
  • 停止向庇護城市提供聯邦資金
  • 暫停安置難民計劃
  • 凍結不必要的政府撥款
  • 阻止聯邦納稅人資助變性手術
後續
至少28個州取消出生公民權
不過,最高法院也決定將川普的禁令至少擱置30天,並將案件發回夏季法院重審。
因此,接下來22個民主黨主導的州可能會集體就“出生公民權”提出上訴,要求在本地區內保障“出生公民權”,而28個共和黨主導的州預料不會對此有其他法律措施,預設取消出生公民權。
事實上,長期以來,兩黨總統、國會議員以及多位最高法院大法官一直譴責此類 全國性禁令,認為其賦予個別法官過大的權力來阻止總統的議程。這些廣泛的禁令會在訴訟期間暫時阻止一項政策或法規的實施,而這種手段在川普擔任總統後達到了頂風,一些地區法官甚至罔顧法律,只要是反對川普的,一律給與支援。
比如川普派遣國民警衛隊到洛杉磯保衛聯邦設施,在加州進行起訴後,位於舊金山的聯邦法官居然立即要剝奪總統的指揮權,半個小時後,第九巡迴上訴法院立即“出手”了,中止了這個匪夷所思的判決,並在幾天後作出裁決,保留了總統對國民警衛隊的指揮權。
出生公民權
最高法院將重新解釋憲法
至於“出生公民權”的法律訴訟,目前仍在審理之中。如同我們一直以來分析的一樣,川普沒有走國會制定法律的途徑,而是直接以行政令的方式,最後由最高法院作出終審判決,因為最高法院是唯一具有解釋憲法的機構。憲法第14修正案規定,“所有在美國出生或歸化美國並受其管轄的人,都是美國公民。”
這條法律由兩個基礎點,一是“美國出生或歸化美國”,二是“受其管轄”。長期以來,預設為第一點,對於第二點則是模糊處理。比如“赴美生子”的孩子,他們只是在美國出生,但是出生一個月就被父母帶回原籍國生活居住,他們並沒有受到“美國法律”管轄,是否有資格成為美國公民?另外對於非法進入美國的人,其本身已經非法居住在美國,違反了美國法律,何談接受管轄?
這些概念都需要最高法院來重新解釋憲法,正如川普所說,接下來更多的限制移民的政策將會加速出臺,聯邦地區將沒有資格釋出全國性的禁令了。


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