
西雅圖的一名聯邦法官週四(1月23日)簽署了一項臨時限制令,阻止川普總統關於出生公民權的行政命令。
美國聯邦地區法官考格努爾聽取了四個民主黨領導州的請求,他們要求對川普簽署的行政命令釋出臨時限制令,該命令聲稱限制出生公民權,出生公民權長期以來受到第十四修正案的保障。
“我已經在法庭上工作了四十多年,”1981年由里根總統任命的考格努爾法官說。“我不記得有哪個案件的問題像這裡這樣清晰。這是一個公然違憲的命令。”
週四的裁決是對川普重新解釋第14修正案保障出生公民權的行政命令的首次法律測試,川普在競選活動中長期承諾這一點。預計這一行政行動將引發一場漫長的法律挑戰,可能會定義總統的全面移民議程。
“在你看來,這項行政命令符合憲法嗎?”考格努爾法官在週四的聽證會上問司法部律師舒馬特。
“是的,我們認為是這樣,”舒馬特說,引來了法官的指責。
“我很難理解,一個律師協會的成員怎麼能毫不含糊地聲稱這是符合憲法的命令。這讓我感到困惑,”考格努爾說。“做出這個決定時,律師們在哪裡?”
舒馬特懇求科格努爾暫緩阻止該命令,稱該命令要到2月19日才會生效。
“只要說這項命令不會對各州造成立即的傷害,就足夠了,”舒馬特說。“我們敦促法院今天不要根據案情釋出任何臨時命令。有意義的是就初步禁令進行全面的簡報。”
代表州總檢察長的律師波洛佐拉說:“在法院審理此案期間,不能暫停出生公民權。”她說,川普的行政命令試圖改變憲法中一個在經過一個世紀的法律先例後被“禁止”的部分。
考格努爾法官似乎確信了這一點,他在聽證會結束時說,他簽署了臨時限制令,並將考慮是否在未來幾周內頒佈長期禁令。
考格努爾的命令暫時禁止川普和任何聯邦僱員在14天內執行或實施該行政命令,直到2月6日,法官計劃舉行聽證會,考慮釋出針對該命令的初步禁令。
“原告州也表明,在沒有初步救濟的情況下,他們可能會遭受無法彌補的傷害,”考格努爾在限制令中寫道,並提到起訴川普的四個州在醫療、社會服務和行政工作中遇到的成本。
該命令稱,“天平向原告國傾斜,公眾利益強烈支援進入臨時救濟。”

週四下午,當被問及裁決時,川普本人表現出了信心。
“顯然我們會上訴,”川普在橢圓形辦公室說。“這對那個法官來說沒有什麼奇怪的。”
“司法部將大力為川普總統的行政令(EO)辯護,該EO正確解釋了美國憲法第14修正案,”司法部在一份宣告中說。“我們期待向法院和迫切希望看到國家法律得到執行的美國人民提供充分的是非曲直論據。”
週四的裁決是對川普重新解釋第14修正案保障出生公民權的行政命令的首次法律測試,特朗普在競選活動中長期承諾這一點。預計這一行政行動將引發一場漫長的法律挑戰,可能會定義總統的全面移民議程。
來自22個州和2個城市的民主黨總檢察長已經起訴川普的這項行政命令,總統面臨至少五起針對這項政策的單獨訴訟。
在聽證會結束後接受ABC新聞採訪時,華盛頓州司法部長布朗表示,如果川普政府向上級法院上訴,他計劃繼續反對這項行政命令。
“我不認為事情就此結束,”布朗說。“首先,還有其他案件在全國各地提起,所以這些案件將繼續推進,而這位總統和這屆政府當然傾向於讓這些鬥爭繼續進行,所以我預計這會繼續進行。”
考克努爾定於週四就亞利桑那州、俄勒岡州、華盛頓州和伊利諾伊州的總檢察長提起的案件舉行面對面聽證會。在週二提交的聯邦申訴中,四位總檢察長認為,特朗普的政策將非法剝奪每年至少150,000新生兒根據聯邦法律和第十四修正案享有的公民權。
“原告各州也將遭受無法彌補的傷害,因為成千上萬的兒童將在其境內出生,但卻被剝奪了充分參與美國社會的權利和機會,”訴訟稱。“由於沒有臨時限制令,在原告各州出生的兒童將很快失去合法身份,被或拘留,許多人將成為無國籍者。”
訴訟認為,執行川普的行政命令將對無證父母所生的孩子造成不可挽回的傷害,因為他們無法享受“在美國社會中充分參與和獲得機會”的權利。
“他們將失去投票權、陪審團成員資格和競選某些職位的權利,”訴狀稱。“作為美國新下層階級的一部分,他們將終身處於不穩定和不安全的境地。”
司法部的律師們在週三的一份法庭檔案中反對臨時限制令的請求,該部門現在由新領導層領導。
川普的行政命令將於下月生效,旨在重新解釋第14修正案對出生公民權的保障,理由是無證母親在美國出生的孩子不能獲得公民身份,除非其父親是公民或綠卡持有者。
雖然大多數國家根據父母授予兒童公民身份,但美國和包括加拿大和墨西哥在內的二十多個國家遵循出生地原則或“土地權”原則。
內戰結束後,美國透過第14修正案將出生地法制定成法律,駁斥了最高法院在德雷德·斯科特訴桑福德案中的裁決,即非裔美國人沒有資格獲得公民身份。
“川普總統和聯邦政府現在試圖強加一個現代版的德雷德·斯科特。但憲法中沒有任何規定賦予總統、聯邦機構或任何其他人對在美國出生的個人授予公民身份施加條件的權力,”該州的訴訟辯稱。
1898年,美國最高法院進一步確立了與生俱來的公民權,儘管《排華法案》(Chinese Exclusion Act)限制來自中國的移民,並禁止華裔美國人入籍美國,但最高法院認定,在舊金山出生的中國移民的兒子是美國公民。
透過尋求終止出生公民權,川普的行政命令集中在第14修正案中的一個短語——“受其管轄”。川普的行政令認為,第14修正的文字排除了父母不“受其司法管轄”的子女,例如非法在美國居住的人。
雖然法律學者對川普行政命令的合法性表示懷疑,但這起訴訟可能會引發一場漫長的法律戰,最終由最高法院裁定。