撰文 | 維舟

"促進"不是"保護"

很多人都有這樣一個認知誤區：以為"促進民營經濟"，把民企"當自家人"，就是要加大力度保護，至少是加以優待，所以前兩年才有"民營企業家能不捕的不捕"這種說法。然而，以為給點民企甜頭就能扶持起來，這其實仍然是一種計劃經濟思維，因為這在潛意識裡相信一切都在權力的一收一放之間。

不僅如此，一味重視保護、扶持，無論本意如何，在現實中難免導致地方保護主義，到頭來反過來破壞市場秩序。《民營經濟促進法》的第一條就明白無誤地指出，立法宗旨是"最佳化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭"。民營企業真正需要的不是額外的保護，而是公平競爭的機會。吉利汽車的老闆李書福當年面臨造車牌照都在國企手裡的局面，說過一句名言："請允許民營企業家做轎車夢。如果失敗，就請給我一次失敗的機會吧。"

民營經濟的活躍、壯大，這本來應該是經營者自己的事，政府所能做的，是維護好一個適宜其生長的營商環境，不偏不倚地確保各方都能在這個市場上有公平競爭的機會，而不是用力過猛去管制、干預，那往往適得其反。

國內不乏有人擔心"資本無序競爭"，但經濟學者朱恆鵬曾指出，過度管制得到的結果往往很糟。因為嚴格的管制之下，導致能拿到批文的，一定是有人脈資源或會鑽空子的關係戶，可想而知，這很難導向服務質量的提高，因為既沒有公平的准入機會，也就沒有充分的市場競爭，一些真正有能力的甚至可能根本沒機會入場。

一個地方"有形之手"的干預能力越強，就越容易出現"聽市長，不聽市場"的狀況，政策的穩定性就弱了。政府設定的議程，和民營企業家的目標，常常是不一致的。當政府過於"以我為主"時，就會有意無意之間把民企當作實現自身議程的工具。例如，有些城市的招商引資工作，並不關注企業技術本身的價值，而是希望透過吸引高新企業入駐園區帶動城市地價升值。

習慣了政府主導思維的人可能會困惑：促進民營經濟的發展，到底是要政府加大力度"扶持"，還是放手不管？答案是：兩者皆非，而是要把民營企業作為市場上的主體，給它們創造自由成長的環境，因為民營經濟真正的活躍，最終依靠的不是幾家得到扶持的企業，而是一個良好的"生態"。

一些地方的民營經濟之所以大費周章都難以搞好，根本原因也就在這裡：這就像原始森林一旦被破壞，要重建一個生機勃勃的生態是極難的，因為棲息地的喪失涉及到方方面面的問題。昆蟲學家發現，哪怕只是要讓一種瀕危的蝴蝶繁育，都得確保它賴以維生的一整套系統完整無缺，有時還需要一些特殊條件，瞭解其整個生活史，甚至如何與螞蟻等其它物種相互促進。市場經濟的道理也是如此，只有在那個複雜"生態"保持健康時，"棲息"在其中的民企才能活得好。

什麼社會環境

才有利於民營經濟？

民營經濟的活躍，不是一個孤立的現象，它需要有合適的"土壤"，那絕不只是政府力量的干預，還有賴於整個社會所營造的親商氛圍。

浙江是國內民營經濟最活躍的省份之一，在談到其社會氛圍時，知乎上曾有人說了這麼一件事："我那些國外讀書時認識的所有浙江同學，幾乎骨子裡都有一股務實的勁，而且讓我震撼的是我有個杭州的女同學，媽媽是紋眉界的大師，憑一手技術開美容院在武林一號買房，而且她提起她媽媽都有一種自豪感。這要放在江蘇，那是想都不敢想的事情，她只會被同學嘲笑：她媽就是個給人紋眉的，言語裡一定充滿著對這種職業的不屑和譏諷。"

另一個民營經濟活躍的省份福建，也是如此。我老婆的表哥從小讀書就不行，高中都沒畢業，就去泉州打工開店，做各種小生意，後來賣PVC管，靠著自己打拼，倒也闖蕩出了一份基業。新年回老家，他請整個家族的人吃飯，長輩們都豎起大拇指稱讚他"很本事"。

然而，在很多地方，在民企上班固然只是"打工"，就算自己創業，在親友們眼裡也都不算正經工作。在石油之城大慶，有些當地人眼裡只有兩種工作："體制內"的和"搞石油"的，剩下的那都不能叫"工作"。這種"民企不算工作"的觀點，在很多其他城市也不同程度的存在。

我的一位朋友，二十多年前下海創辦了一家外貿企業，早已是成功的企業家，公司年營業額數千萬元。然而沒用，他的老父親至今都遺憾他當年為什麼要離開光鮮、穩定的崗位，自己當"個體戶"。他掙再多錢都不無法贏得父親的認可。

像這樣的文化意識，當然會對民營經濟的發展帶來潛在的影響。想想看，如果賺錢沒有社會聲望，職業歧視無處不在，那麼就算創業當老闆，要持久經營下去，也還是難免缺乏足夠的動力；因為在這樣的社會文化中，有錢不算什麼，有權才是根本。經濟史學家羅伯特·哈布羅納（Robert Heilbroner）一語道破："在前市場社會（其中包括了農業社會）財富是尾隨權力的，不像在市場社會中權力是尾隨財富的。"

社會的價值取向，很自然地會讓優質人才做出選擇。2022年，浙江省高校畢業生流向單位，六成選擇了民營企業，而選擇進入國企的僅6%：

資料來源：浙江省教育廳

相比起來，山東三所知名高校的畢業生，在擇業時就普遍"求穩"，50%~60%都選擇進入國企和機關、事業單位，去民企的不過三成左右：

這背後當然還有一系列的原因，尤其是私營和非私營單位在薪酬、福利待遇上的差異。但總的來說，一個地方的民營經濟越是發達，民企壯大之後所能提供的職業發展前景、機會、薪酬待遇就越好，對高等級人才的吸引力也就越大，這就形成了一個良性迴圈，而越是那些民企不發達的地區，民企的工作崗位當然也就越缺乏吸引力，民營經濟因此越難發展起來。

在《民營經濟促進法》中，有一條特地指出："可以透過'專精特新'企業培育計劃，為民營企業提供技術、人才、資金等全方位支援，推動其向高附加值領域轉型。"這是積極的一面。但我們也應注意到，相當數量的民企依然是小微企業，在實踐中，我們也不應忽視它們的存在。

要想真正搞活民營經濟，並不只是自上而下給予一些優惠政策就能見效的，還需要當地社會自下而上的一場價值觀變革，形成一種親商的氛圍，才能源源不斷湧現出捕捉到市場機會的創新企業。