據ABC新聞和國會山報3月10日綜合報道 眾議院共和黨領袖上週六公佈了一項由共和黨主導的臨時撥款法案（即持續決議，CR），該法案將在當前預算水平上為政府提供資金，直至9月底。然而，國會民主黨人誓言將阻止該法案，理由是其對醫療等關鍵服務進行了重大削減。
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據共和黨領導人稱，這份長達99頁的法案適度增加了國防支出，比2024財年的水平增加了約60億美元，而非國防支出則比2024財年的水平減少了約130億美元。此外，該法案還為退伍軍人醫療提供額外60億美元資金。
該法案未包含針對緊急災害的資金支援，也未涵蓋社群專案資金。
總統川普上週六敦促國會共和黨人支援並投票透過這項短期政府撥款法案。
川普在社交平臺Truth Social上發文寫道：“所有共和黨人下週都應該投票（拜託！）支援透過。美國將迎來偉大的變革，我請求大家給我們幾個月時間，讓政府運作至9月，以便我們繼續整頓國家的‘財政狀況’。”
川普表示，共和黨人必須“保持團結”，並補充說，民主黨人將“竭盡所能讓我們的政府停擺，而我們不能讓這種情況發生”。
值得注意的是，該法案包含一些額外撥款條款，被稱為“異常條款”（anomalies），其中包括削減國稅局執法資金200億美元，以及增加移民和海關執法局驅逐行動的資金。
共和黨領導人表示，該法案是在與白宮密切協調下制定的。該法案的資金水平低於2023年兩黨達成的財政協議中設定的水平。
民主黨明確表態反對共和黨方案
民主黨領袖哈基姆·傑弗里斯（Hakeem Jeffries）、民主黨黨鞭凱瑟琳·克拉克（Katherine Clark）和民主黨核心小組主席皮特·阿吉拉爾（Pete Aguilar）週六晚間發表宣告稱，民主黨人不會投票支援該法案。
“這項由眾議院共和黨單方面推動的撥款法案魯莽地削減了醫療保健、營養援助以及230億美元的退伍軍人福利。同樣令人擔憂的是，該法案未能保護社會保障、醫療保險（Medicare）和醫療補助（Medicaid），而是讓美國人民在本財年面臨更多痛苦。”民主黨領袖在宣告中表示。
眾議院議長邁克·約翰遜正在大力推進這項共和黨計劃，並計劃於週二在沒有民主黨支援的情況下在眾議院進行投票。
然而，要讓這一共和黨方案在眾議院和參議院同時透過將面臨嚴峻挑戰，尤其是在距離3月14日最後期限不到一週的情況下。
民主黨人並不支援該提案，這意味著共和黨需要幾乎全員一致的支援。約翰遜在眾議院僅以218比214的微弱多數掌控局勢，在所有議員出席並投票的情況下，他最多隻能承受一票的流失。
眾議院撥款委員會首席民主黨議員、康涅狄格州眾議員羅莎·德勞羅（Rosa DeLauro）上週六在宣告中猛烈抨擊共和黨提案。
“我堅決反對這項全年的持續撥款決議，它是對白宮權力的攫取，並進一步允許毫無約束的馬斯克和總統川普從美國人民手中竊取財富。”德勞羅寫道。
“我的另一部分的同事基本上結束了幫助中產階級和保護國家安全的全年撥款法案的談判，將他們的權力交給了一個未經選舉產生的億萬富翁。”她補充道。
部分共和黨人擔心國防專案受影響
與此同時，一些共和黨人也對川普支援的這個策略表示擔憂，認為此舉雖然旨在避免政府停擺的威脅，但可能會對未來6個月的國防專案產生影響。
國會共和黨人普遍認為，CR將使共和黨人能夠更專注於推進其稅收議程，同時“有效凍結本年度的政府支出”。然而，一些共和黨人對這一“凍結”措施可能對軍方造成的影響敲響了警鐘。
“我不喜歡這個方案，”參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）對《國會山報》表示，“我認為我們需要一個‘異常條款’或額外補充資金。”
眾議院的共和黨撥款談判代表表示，該法案包含了國防相關的額外撥款條款。共和黨人討論的方案包括為已經批准的初級士兵加薪提供資金，以及調整規定以允許更靈活的支出安排。
眾議院撥款委員會主席湯姆·科爾（Tom Cole）對記者表示，“我們目前的‘異常條款’基本上都是來自行政部門的請求，”但他未提供具體細節。不過，他提到，一些調整旨在賦予行政部門“處理國防等問題的能力”。
但科爾也強調，共和黨不會“額外增加資金”，議員們將“保持在現有預算限制內”。
“我在參議院的一些朋友希望額外增加數百萬美元，但我們不能這麼做。”他說道。
前共和黨參議院領袖、負責年度國防撥款的小組委員會主席米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）上週在《華盛頓郵報》撰文稱，按照2024財年水平設定的“真正乾淨”的CR將是“災難的根源”。
“如果按照2024財年的預算水平執行一項真正乾淨、全年持續的撥款決議，那將意味著軍方無法啟動關鍵的新專案，而這些專案對於適應快速變化的戰場至關重要，例如定向能無人機和導彈防禦系統。”他寫道。
麥康奈爾反對川普提名皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）領導國防部。他表示，“令人擔憂”的是，“五角大樓的最高文職領導層”並未更多地表達對“提升國防預算上限的必要性，或因無法透過新的全年國防撥款而對戰備能力和戰鬥力造成前所未有的自我傷害”的擔憂。
反對CR的議員尤其擔心，缺乏新專案啟動將導致未來幾年作戰人員獲得的新能力減少。
他們認為，這將使美國落後於其對手，因為軍方將無法迅速應對不斷變化的威脅、突發事件以及新興技術帶來的機遇。
這一問題在2024年3月提交給國會的一份近400頁的報告中得到了詳細說明。該報告由一個負責改革國防規劃和預算的委員會提交，並建議在五角大樓處於CR狀態時，允許某些情況下的新專案啟動。
“臨時撥款決議通常包含禁止啟動新專案的條款，這可能會減緩將創新技術引入新專案和現有專案的程序。”報告指出。
“與打一場戰爭相比，阻止戰爭的成本微不足道。如果國會今天不願意進行威懾投資，那麼關於迫在眉睫的威脅的緊迫性的討論就沒有什麼意義了。”他強調。
為了維持政府運轉，議員們已經通過了兩項臨時撥款決議，以確保2025財年不發生資金斷裂。
然而，兩黨議員都表示，將國防專案的撥款延長至整個財年是前所未有的。同時，一些議員擔心，長期的臨時撥款決議可能會賦予川普政府更大的資金支配權。
與麥康奈爾一同擔任國防小組委員會委員的民主黨高層參議員克里斯·庫恩斯（Chris Coons）對國會山報表示：“國防部從未經歷過完整財年的臨時撥款決議，因為其規模過於龐大，結構極為複雜。”
“有太多變動因素，如果讓總統有權隨意重新分配數百億美元，那就是放棄了國會對撥款的核心責任。”庫恩斯說，“目前提出的‘異常條款’賦予了政府極大的自由裁量權，考慮到過去一個月發生的情況，我認為這並不明智。”
參議院撥款委員會主席蘇珊·柯林斯（Susan Collins）上週四在記者的追問下回應她是否支援當前的臨時撥款決議允許“新專案啟動”。
柯林斯表示，“新專案啟動非常重要，但它們應該是眾議院或參議院在各自法案中已批准的專案。”“我不希望出現一個龐大的‘小金庫’，讓某個部門負責人在沒有國會授權的情況下自行決定哪些新專案可以啟動。”
但她也警告稱，如果即將出臺的撥款方案不允許新專案啟動，國會議員們可能會面臨一系列延誤風險，例如“潛艇生產、驅逐艦合同等各類合同都無法簽署，這將損害關鍵專案的推進”。
眾議院共和黨人預計將迅速推動這一臨時撥款方案，以應對3月14日的政府停擺最後期限。然而，科爾及其他共和黨談判代表也表示，他們願意繼續與民主黨方面討論，以推動2025財年各項獨立撥款法案的兩黨協議。
湯姆·科爾表示，“目前最重要的事情是確保政府資金可以持續到9月30日，不會出現資金中斷的風險，但眾議院議長仍希望繼續談判。我們依然認為達成協議比臨時撥款更好，但我們會落實CR。”
然而，民主黨人強烈反對共和黨的臨時撥款方案，並推動一項短期撥款補丁（funding patch），以便雙方能夠繼續商討本財年剩餘時間的撥款法案。這意味著，共和黨領導層在本週推進這一臨時撥款方案時，可能會面臨挑戰，特別是在共和黨僅佔微弱多數的情況下。
儘管部分共和黨人強調國防專案需要“異常條款”，但也有議員關注這些條款可能帶來的財政負擔。
“我和總統談過這個問題。”田納西州共和黨眾議員蒂姆·伯切特（Tim Burchett）表示，自己尚未決定支援該方案。“我只是有些問題要弄清楚。這次撥款真的會是‘乾淨’的嗎？撥款委員會是否會為五角大樓增加大量修正案？”
德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊（Chip Roy）本週也表示，他支援向CR增加補充資金，以幫助國防專案，但同時強調政府撥款總額應保持凍結在當前水平。
“我願意再給國防部門提供一些‘異常條款’，只要整體支出水平保持不變。”他在接受《國會山報》採訪時表示。