2025.03.19
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導讀：專家認為，現在人口變化首要驅動因素還是經濟因素。
作者 | 第一財經 李秀中
3月18日，陝西省統計局釋出的2024年統計公報顯示，2024年末陝西全省常住人口3953萬人，比上年末增加1萬人。
截至目前，已有山東、江蘇、四川、浙江、安徽、廣西、江西、福建、貴州、甘肅、海南、青海和陝西等13個省份釋出了2024年人口資料。其中，浙江常住人口增加43萬人，而一些中西部省份常住人口負增長。
人口流向取決於經濟因素
在這13個省份中，浙江、福建、海南、安徽和陝西常住人口分別增加43萬、10萬、5萬、2萬和1萬人，江蘇與去年持平。山東、廣西、江西、甘肅、貴州、四川和青海分別減少42.8萬、14萬、13萬、7.15萬、5萬、4萬和1萬人。
四川省人口學會會長、四川省社科院研究員陳井安向第一財經表示，現在人口變化首要驅動因素還是經濟因素，各地都在做大人口基數，但有的地方發展更快，就業機會更多，對勞動力需求更大，沿海地區雖然受到一些國外經濟影響，但是經濟體量和增長慣性仍大，市場經濟更靈活，因此，對人口的吸納更多。
2024年，浙江省出生人口41.0萬人，出生率為6.17‰；死亡人口43.4萬人，死亡率為6.53‰；自然增長率為-0.36‰，人口自然減少2.4萬人，但是實際增長43萬人，這說明其人口增長主要來自機械增長，即透過人口遷移大量吸納外地人口。
雖然江蘇省2024年常住人口與上一年持平，但是2024年江蘇人口出生率5.0‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增長率-2.5‰，在人口自然減少的情況下，維持常住人口不減，則說明江蘇吸納了外地人口填補了這個缺口。
人口向經濟發達的地區流動，這種變化趨勢在第七次人口普查就表現明顯，普查結果顯示，省會城市、東部沿江、沿海地區人口10年來增長迅速，而一些經濟發展較慢的地區人口不斷流失，出現人口空心化現象，人口地區分佈不均衡進一步加劇。
不只沿海地區，經濟較為發達、處於區域中心的省份也在吸引外地人流入，比如在西北和西南處於中心位置的陝西和四川。
2024年，陝西出生人口29.1萬人，出生率為7.36‰；死亡人口31.8萬人，死亡率為8.05‰；自然增長率為-0.69‰。陝西人口自然減少2.7萬人，但是，實際增加1萬人，說明外地淨流入陝西人口達3.7萬人。
3月17日，四川省統計局釋出2024年統計公報，公報顯示，根據2024年全國人口變動情況抽樣調查資料測算，年末全省常住人口8364萬人，比上年末減少4萬人；年末全省戶籍人口9060.5萬人，比上年末減少10.9萬人。
雖然四川常住人口在減少，但是其根本原因可能還在於人口出生率和自然增長率下降。
根據2024年全國人口變動情況抽樣調查資料測算，2024年四川省常住人口出生人口53.6萬人，人口出生率6.41‰；死亡人口78.9萬人，人口死亡率9.43‰。也就是說，人口自然減少25.3萬人，但是，四川實際只減少4萬人，說明四川吸納了外省21萬多人。
從目前釋出的省份來看，人口淨流出的省份主要是中西部省份。在出生率持續走低的背景下，人口增長已經主要來自機械增長而不是人口出生自然增長，在經濟、就業等因素影響下，中西部省份應該如何應對人口負增長和人口流失的情況？
事實上，中西部省份一直面臨著人口流出的影響，以四川為例，四川省常住人口總量走勢從2000年的8329.1萬人下降到2010年8041.8萬人，勞務輸出是其中重要的因素，大量勞動力轉移到東部沿海地區。
但是，當時的情況與現在的狀況已經具有明顯不同的背景。在本世紀初，人口眾多、自然增長率高、本地就業機會較少、農村居民收入較低等是中西部省份普遍面臨的問題，但是，現在出生率下降、自然增長率轉負，中西部省份面臨人口負增長。
陳井安表示，現在中西部省份一方面面臨產業轉型對技能型人才的需求，另外一方面又對低技能人口產生擠出效應。中西部省份需要對自身人口結構、勞動力結構做仔細的研究，在做產業結構調整時，要與自身勞動力結構進行匹配。
陳井安認為，中西部地區要務實進行產業佈局，需要結合本地勞動力等條件。否則，勞動力在青壯年時在外省打工，本地無法獲得人口紅利，當這些人年老後返回本地，又要承擔養老負擔。
其實，最近幾年，中西部省份大都採取了“強省會”的發展戰略，透過做大做強省會，吸引包括資本、勞動力等要素資源的集聚，同時帶動全省發展。中西部一些省會城市出臺積極政策手段吸引人口集聚。
比如，2021年4月，貴州省委省政府出臺了《關於支援實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》，提出確保貴陽到2025年生產總值達到7000億元以上、首位度達到27%以上、城區常住人口超過500萬的特大城市。
這些發展戰略和政策措施收到了積極效果，《2023年四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2023年末，全省共轉移輸出農村勞動力2659.37萬人，比上年末增加29.56萬人，其中省內轉移1547.59萬人，增加34.98萬人；省外輸出1111.78萬人，減少5.42萬人。
微信編輯 | 生產隊的驢（拉磨版）
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