巴黎6月26日（許清如）第一輪立法選舉前公佈的各種民調顯示，總統陣營被國民聯盟（Rassemblement National，RN）和新人民陣線（Nouveau Front populaire）超越。這種情況可能導致一個來自反對派的總理上臺，形成“共治”（cohabitation）局面。
據法國電視一臺（TF1）報道，隨著五年制任期的實施，共治局面的出現本應成為一種假設情況。然而，當前的形勢使這種可能性變得越來越現實。喬丹·巴爾德拉（Jordan Bardella）作為總理候選人，已經開始明確他在與埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）共治時的角色。
在6月24日星期一，他在展示自己的競選綱領時，特別強調了任命未來布魯塞爾法國專員的問題，解釋說這是“法國政府的責任”。喬丹·巴爾德拉因此介入了外交政策領域，而這通常被認為是共和國總統的“專屬領域”。這種情況突顯了憲法中關於總統與政府之間權力分配的不明確性。
雖然喬丹·巴爾德拉保證，如果出現共治局面，他將遵守“一切憲法，僅僅是憲法”，但實際上，基本法並沒有明確規定國家元首和政府首腦之間的權力分配。特別是因為憲法的制定者並沒有預見到共治的情況。“這是一種隨著政治形勢發展而出現的做法，但這並不是預先設想的情況，”波爾多大學（université de Bordeaux）公共法教授瑪麗-克萊爾·龐託羅（Marie-Claire Ponthoreau）承認道。“不過，由於憲法相對靈活，它允許這種做法。”
憲法委員會規定，在總統派佔議會多數的情況下，共和國總統才是“權力中心”。在共治的情況下，“權力重心從愛麗捨宮轉移到馬蒂尼翁”。總理在其議會多數派的支援下，將獲得廣泛的職權，並領導政府的政策。“在共治期間，所有總理都相對於共和國總統擁有自主權，他們不再需要向總統負責，”瑪麗-克萊爾·龐託羅指出。
儘管如此，《憲法》規定了共和國總統的“特定權力”，無論國民議會的情況如何，總統都保留這些權力。特別是，他可以任命總理、將法案付諸全民公決或宣佈解散國民議會。與此同時，還存在“共享權力”，即需要總理和相關部長同意的權力。例如，法律草案如果由總理或政府提出，必須先經過部長會議審議，然後再提交國民議會審查。為此，即使在共治的情況下，也必須由擔任部長會議主席的國家元首將其列入議程。
最後，自1986年弗朗索瓦·密特朗（François Mitterrand）擔任總統期間的第一次共治以來，國防和外交事務一直由國家元首“保留”，但這並沒有明確寫入憲法。
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文｜許清如
