集中了全省77％的律師，創收還是高不起來？

作者 | 宋威

來源 | 智合研究院

省會城市作為區域內的政治、經濟和文化中心，通常集中了大量的企業和金融機構，法律服務需求旺盛。因此，這些城市往往成為規模大所和律師人才的聚集地。從直覺上看，全國絕大多數省會城市的律所數量和律師人數佔比似乎應當很高，整體呈現出“強省會模式”，推動律師行業創收增長。

然而，資料顯示，我國的“強省會模式”主要集中在西部，東部則呈現多中心化趨勢。與此同時，強省會城市雖在資源集聚方面表現突出，但律師行業創收能力卻並未佔據絕對優勢。

全國有哪些強省會？

目前，關於“強省會”這一概念並沒有明確且統一的標準。為了衡量“強省會”，可以借用經濟領域中常用的“首位度”指標。首位度是衡量一個城市在區域中的相對重要性和集聚程度的指標，透過最大城市的指標值與區域總指標值的比率來表示。基於這一概念，我們用省會城市的律師人數和律所數量佔全省的比例，即律師人數首位度和律所數量首位度兩個指標來界定“強省會”。

在律師人數首位度方面，根據中國法律服務網資料，截至2025年5月16日，全國排名前三的城市分別為青海西寧（77.1%）、陝西西安（77.0%）和海南海口（75.8%）。如果以50%為分界線，則強省會城市還有寧夏銀川（75.6%）、四川成都（69.6%）、湖北武漢（62.0%）、湖南長沙（61.6%）、黑龍江哈爾濱（58.7%）、雲南昆明（58.7%）、吉林長春（54.9%）以及貴州貴陽（51.3%）。

全國27個省會律師人數佔比排名

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

律所首位度方面，根據中國法律服務網資料，全國排名前三的城市分別為海南海口（66.3%）、陝西西安（58.8%）、四川成都（55.3%）。除此之外，湖北武漢和青海西寧的律所首位度也在50%以上，分別為54.4%和50.8%，同樣屬於強省會。

全國27個省會律所數量佔比排名

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

西部地區強省會集聚，東部地區呈多中心化

省會城市通常是區域內的政治、經濟和文化中心，集中了大量的企業和金融機構，法律服務需求旺盛，也因此成為規模大所的集中地。根據中國法律服務網資料，截至2025年5月16日，全國27個省會城市百人所佔全省比例達100%的共16個，佔比超過50%的省會城市共22個。直覺上來看，似乎多數省會城市的律所數量和律師人數佔比同樣應該很高，全國整體應該呈現“強省會模式”。

全國27個省會百人所數量佔比排名

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

然而，觀察地域分佈可以發現，強省會多位於西部地區，其他地區數量較少。依據中國法律服務網的資料，按律師人數首位度劃分，全國共11個強省會城市，其中西部地區最多，共6個，佔全國半數以上；按律所數量首位度劃分，全國共5個強省會城市，西部地區排首位，共3個，同樣佔全國半數以上。

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

不僅如此，非東部地區各省會城市的首位度也要普遍高於東部地區。根據中國法律服務網資料，西部、中部和東北部地區律師人數首位度均值分別為53%、51%和52%，遠高於東部地區的37%。

分割槽域省會城市律師人數佔比情況

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

律所數量首位度方面，同樣呈現東部地區低於非東部地區的現象。根據法律服務網資料，西部、中部和東北部地區的律所數量首位度均值分別為40%、41%和42%，遠高於東部地區的31%。

分割槽域省會城市律所數量佔比情況

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

東部地區律師行業發展呈現多中心的市場格局，與省內經濟發展特徵頗有關係，該省擁有經濟體量與省會同能級的城市，例如深圳與廣州經濟體量相當，山東省內青島的經濟體量高於濟南；此外也與該省各市的人才吸引力密切相關。

強省會城市真的強嗎？

本文定義的強省會城市是指律師行業資源（律所數量和律師人數）集中度較高的城市。然而，律師行業資源集中度高，並不意味其創收能力也更強。

東部地區儘管各省份的資源較為分散，呈現多中心化趨勢，但其人均創收能力較其他地區更強。如下圖所示，根據各地律協公開資料，東部地區中杭州、廣州、南京的社會律師人均創收均高於50萬元水平，而西部和中部地區普遍在30萬元左右。具體來看，西部地區中，西安的律師首位度高達77%，但人均創收卻僅有30.26萬元。相比之下，東部地區的杭州，律師首位度僅45%，但人均創收卻高達71.54萬元。

各地區省會城市社會律師人均創收對比

資料來源：中國法律服務網

整理/製表：智合研究院

結語

透過對律師行業“強省會”城市的深入剖析，我們可以看到，律師行業資源的集中度與創收能力之間並非簡單的正相關關係。強省會城市的律師行業在資源集聚方面表現突出，但在創收能力上卻未必佔據絕對優勢。這一現象背後，反映出我國區域經濟發展現狀、法律服務市場需求差異以及人才吸引力等多方面因素的綜合作用。未來，如何利用資源集聚優勢，提高創收能力，將是律師行業進一步發展的關鍵所在。

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