選舉之夜,特朗普重複了這句話:“做出承諾,就兌現承諾。”如今,共和黨已正式掌控了國會兩院,特朗普的選舉承諾,也將會更容易兌現。
用華盛頓的政治術語來說,這被稱為“三重執政(a governing trifecta)”,即總統所在的政黨同時控制著國會兩院——眾議院和參議院。

共和黨贏下眾議院
週三,美聯社宣佈共和黨在眾議院的選舉中已經獲得了218個席位,也就意味著共和黨獲得了眾議院的控制權。目前還不清楚共和黨在眾議院的多數優勢會有多大,一些選區的票數還在統計中。仍有 9 個席位尚待確定,其中 4 個席位民主黨領先, 4 個席位共和黨領先,尚未確定的席位位於美國西部或搖擺選區。
在美聯社宣佈共和黨贏得眾議院前一天,眾議院議長邁克·約翰遜就在國會山表示共和黨已經準備好執行當選總統特朗普獲勝後的議程,並堅稱共和黨不會重蹈過去的覆轍,將為特朗普第二任期的白宮做好更充分的準備。約翰遜稱會抓緊時間開始實施特朗普的“美國優先”議程,包括保衛南部邊境、在世界舞臺上展示實力以及結束“覺醒和激進的性別意識形態”。
約翰遜說:“我們已準備好履行美國的使命,”“我們將在第一天做好準備。這次我們準備好了。我們將在這個地方舉起‘美國優先’的橫幅。”

而在上週,約翰遜在發出的一封“親愛的同事”信中寫道:“已經下達的命令表明,大多數美國人渴望邊境安全、降低成本、透過實力實現和平以及恢復常識。” “在共和黨政府團結一致的情況下,如果我們共同迎接這一歷史性時刻,未來兩年將誕生現代史上最具影響力的國會。”
作為議長的約翰遜一直以來都是特朗普的堅定支持者,從他的表態來看,眾議院未來勢必是要全力支援和配合特朗普的政策。

正如德克薩斯州共和黨眾議員特洛伊·內爾斯說的那樣:“如果唐納德·特朗普說‘跳三英尺高,抓頭’,我們都會跳三英尺高,抓頭,就是這樣。”
參議院選出新的多數黨領袖
在大選開始前,參議員共和黨的領袖麥康奈爾就宣佈了大選之後不再擔任參議院共和黨領袖,結束在此職位上近20年的美國曆史最長任期。所以在這次奪回了參議院多數席位後,共和黨也選出了新的領袖。

週三,南達科他州參議員約翰·圖恩被選為新領導人。圖恩是麥康奈爾的親密盟友,過去曾批評特朗普,但近幾個月來一直在努力修復與特朗普關係。他在週二的閉門會議上向參議員們保證,他將與特朗普政府密切合作,即使在特朗普反對繼續向烏克蘭提供援助等問題上也不會與特朗普發生衝突。
圖恩還說非常榮幸能夠得到同事的支援,並稱將推進特朗普的議程。“我們很高興重新獲得多數席位,並與眾議院的同事一起實施特朗普總統的議程。”

特朗普並沒有在選舉參議院領袖上進行干預,但他的極右翼盟友們,包括前福克斯新聞主持人塔克·卡爾森、共和黨全國委員會聯合主席勞拉·特朗普(特朗普的二兒媳)和億萬富翁埃隆·馬斯克,都是高調支援另一位候選人裡克·斯科特,但是斯科特在第一輪投票就出局了。斯科特在一份宣告中表示:“雖然這不是我們所希望的結果,但我將竭盡全力確保約翰·圖恩成功實現特朗普總統的議程。”
2024年共和黨初選開始時,圖恩並沒有支援特朗普,而是支援他的同事、參議員蒂姆·斯科特。但近幾個月來,圖恩努力修復與特朗普的關係,並將他的領導角色定位為與總統緊密合作的團隊。
獨攬大權也並不總能如願
特朗普和拜登在入主白宮的頭兩年都取得了三連勝,但事實證明,擁有這樣的控制權並不能保證總統能夠按照他們的意願行事。
特朗普上任頭兩年,通過了一項標誌性的稅收法案——將企業稅從35%降至21%,並削減部分個人所得稅。但由於共和黨的一些成員對他 2016 年意外當選總統表示抵制,因此他在實現目標時遭遇困難。特朗普和共和黨長久以來都想廢除平價醫療法案(即奧巴馬醫改),但2017年就因三名共和黨參議員約翰·麥凱恩,蘇珊·柯林斯和麗莎·穆爾科斯基拒絕投票支援而失敗。現在,蘇珊·柯林斯和麗莎·穆爾科斯基依舊在參議院。

而在民主黨控制眾議院和參議院的頭兩年,拜登成功通過了《美國救援計劃》、《投資與就業法案》和《晶片與科學法案》。但他的其他一些立法提案卻因黨團中兩名中間派成員,喬·曼欽和亞克里斯滕·西內瑪而屢屢在參議院受阻。

任何一方無法完全控制參議院的一個主要障礙是,參議院法案需要五分之三多數票,也就是 60 票才能繞過冗長辯論。參議員可以透過保持辯論開放來推遲立法。這意味著,當一個政黨在參議院只擁有簡單多數時,它需要跨越黨派的合作才能使法案獲得透過。本次選舉後,共和黨在參議院的席位是53個,還差7票才能真正暢通無阻。
特朗普在第一任期內就受到過這個問題的困擾,特朗普當時經常抱怨冗長辯論阻礙了立法透過,這就導致他大量使用行政命令,而這些命令經常受到法律挑戰。透過立法來實現計劃將使特朗普的計劃更難在法庭上被推翻。
如果 60 票阻撓議事規則阻礙了特朗普明年的優先事項,他可以呼籲參議院領導人廢除該規則。第一任期的時候,特朗普就想這樣做過,不過遭到麥康奈爾的拒絕。新任參議院多數黨領袖圖恩目前表示共和黨將尊重立法阻撓議事制度,即少數參議員可以否決大多數立法的慣例。他說:“如你所知,參議院是創始人設計的,是少數派在我們的程序中擁有發言權的地方。”
特朗普施壓參議院內閣任命
目前看起來參議院可能是特朗普會遇到問題的地方,但他似乎不打算管這些障礙了,直接告訴參議院別插手。
特朗普明確表示,他希望共和黨主導的參議院在內閣成員任命問題上遵從他的意願。他週日在 Truth Social 上寫道:“任何競選美國參議院領導職位的共和黨參議員都必須同意(參議院的)休會任命,否則我們將無法及時確認人選。”這將要求參議院休會至少 10 天,由總統單方面任命候選人。
十年前,參議院共和黨人曾就此問題將奧巴馬政府告上美國最高法院,贏得了一致裁決,並保證了他們有權根據憲法決定由誰來管理美國政府。當時,猶他州共和黨參議員邁克·李稱,奧巴馬總統試圖利用休會任命來讓國家勞工關係委員會正常運作,是試圖“繞過國會、無視憲法,以實現其有爭議的政治議程”。

現在,邁克·李成為了特朗普的主要盟友,情況似乎有些尷尬了,特朗普要用邁克·李曾經強烈反對的手段。在特朗普上週末提出要求後,一些參議院共和黨人希望將休會期間任命官員的權力交給特朗普自己,而無需參議院的意見。休會任命是臨時聘用,可能持續一兩年。
特朗普想要迅速做大事,改寫華盛頓的一些規則。使用休會任命將是最快和不受阻礙的方法。愛荷華州共和黨參議員喬尼·恩斯特向福克斯表示:“我們知道特朗普總統只有四年的時間來重塑我們的聯邦政府。”
不過新任參議院多數黨領袖對休會任命還是持開放態度。週三贏得該職位後,圖恩指出參議院“在憲法中發揮著建議和同意的作用”。雖然圖恩沒有拒絕休會任命的想法,但他明確表示參議員們目前不會放棄任何權力。“我們希望確保我們的委員會像往常一樣舉行確認聽證會。”但他也警告民主黨不要過多地破壞這一程序,否則參議院共和黨人將探索所有選擇。

而圖恩如果阻攔特朗普,面臨的後果可能就是免職。親特朗普組織 Turning Point USA 的創始人查理·柯克 (Charlie Kirk)在 X 上寫道。“他只有很短的時間向我們表明他將支援特朗普總統,組建內閣,確認法官,並透過他的議程,如果他這樣做,我們將支援他。如果他不這樣做,我們將努力將他趕下臺。”
阿拉巴馬州參議員湯米·圖伯維爾,特朗普的堅定盟友,週三警告其共和黨同僚稱,如果他們投票反對特朗普的提名人和立法議程, 就可能會被趕出參議院。
即使圖恩和一些中立共和黨人想反對特朗普,來自黨核心心極右翼支持者的壓力也會變得勢不可擋。特朗普上個月在賓夕法尼亞州的一次競選活動中還表示:“我不需要國會,但他們會批准的。如果他們不批准,我有權親自實施。”

2016 年當選時,特朗普缺乏經驗,沒有培養自己的信徒,遭到兩院領導,議長保羅·瑞安和多數黨領袖麥康奈爾的抵制。但今時不同往日,特朗普不再是華盛頓的初來乍到的圈外人,並且在兩院當中,特朗普已經擁有了無數忠誠的MAGA追隨者。在坐擁白宮和國會的情況下,特朗普推行自己的政策將很大可能暢通無阻。
但近幾十年來,一黨控制白宮與國會的持續時間越來越短。按照歷史規律,執政黨會因為選民對現狀的不滿情緒,在兩年後的中期選舉中失去席位,而且現在共和黨在兩院的多數席位領先優勢很微弱,所以特朗普很清楚,兌現競選承諾的黃金期是未來兩年。