重要！IIUSA與USCIS投資維持期訴訟對中國EB-5投資人的深遠影響！

2025年1月，關於EB-5專案投資維持期的訴訟案件迎來了庭審辯論。這一訴訟由美國投資移民協會（IIUSA）發起，目的是挑戰移民局在2022年新法案下實施的“2年投資維持期”政策解讀和指引。法官對移民局（USCIS）提出的“投資維持期”政策指引表示質疑，並要求USCIS和IIUSA在2025年1月28日起30天內達成和解，否則將作出有利於IIUSA的裁決。

這場訴訟關係到新政EB-5專案的投資期限和本金安全，直接影響到中國投資人及行業從業者的合法權益。

作為行業資深從業者，同時也是EB-5投資移民的使用者，我們認為該訴訟案的判決走向，將對中國EB-5投資人及行業從業者產生重要且深遠的影響。因此，我們呼籲每一位EB-5投資人以及關注投資人利益的業內人士密切關注並儘快採取有效行動。為保護自身合法權益發聲！為保護行業健康持續發展發聲！

訴訟案件背景與進展

1）案件背景

2023年10月，USCIS在移民局官網釋出了關於EB-5投資維持期的最新指引，明確指出僅要求投資者只需滿足至少兩年維持風險投資要求，同時滿足了創造就業的要求。並特別指出符合RIA政策的投資者不再需要在其有條件居留期間繼續維持投資。這一政策解讀引發了廣泛關注，併成為EB-5投資人和移民行業從業者關注和爭議的焦點。

▲ (USCIS官網截圖)

我們認為這是新法案出臺後對EB-5投資人最有利的條款之一。該指引明確指出“對於尋求根據INA 216A去除其獲得永久居民身份條件限制的投資者（僅限於RIA生效後的EB-5移民簽證申請），RIA取消了投資者在其條件性居留期間必須維持其投資的要求。”

當時我們乃至業界大部分專業人士都一致認為：如各方嚴格遵照該法案指引執行，那麼EB-5的新法案，將從政策層面避免出現舊政時代再投資的風險，可以大大降低投資本金受損的風險。

然而，2024年3月29日，美國投資移民協會（IIUSA）認為USCIS並未遵循必要的行政程式，向美國哥倫比亞特區地方法院提起訴訟。

▲ （摘錄自IIUSA官網檔案）

本次IIUSA提出訴訟的主要理由包括如下幾點：

① USCIS未遵循必要的行政程式（The Administrative Procedure Act（APA）《行政程式法》），單方面在官網釋出重大政策指引，缺乏透明度和公眾參與，增加政策執行過程中的任意和不確定性。

② USCIS將投資維持期(sustainment period)解釋為不低於2年，“顛覆了30多年的行業慣例”

▲ （摘錄自IIUSA官網檔案）

2）案件的最新進展

法官對USCIS的立場提出質疑，並要求2025年1月28日開始30天內雙方達成和解。否則，法院將傾向於作出對IIUSA有利的裁決。

▲ （LAW 360的報道）

這場訴訟可能帶來的後果

1）IIUSA與USCIS達成和解：投資期維持提高為5年

IIUSA提倡五年期限，因為我們認為這是一個合理、平衡的要求，符合《誠信法案》和EB-5專案的總體目標：最大限度地創造美國就業機會。IIUSA認為“對美國來說，維持五年的要求更好、五年是符合先例的、兩年的維持政策可能會破壞EB-5專案的完整性。

2）IIUSA無法與USCIS達成和解：法院傾向於作出對IIUSA有利的裁決。

“如果投資者的初始投資，在投資維持期到期之前就完成，按照《RIA誠信法案》，通常要求資本再重新部署。因此，當然有可能要求這些投資者重新部署資本。”

▲ （IIUSA官網檔案）

對中國

EB-5投資申請人及

移民從業機構的影響

儘管RIA的EB-5新政策顯著增強了監管力度，但若此次訴訟未能達成和解，並且要求EB-5申請人在條件性綠卡期間持續維持投資，這將剝奪投資人應有的法律保障，同時投資本金的安全性也可能因排期延長和投資週期增長而遭受嚴重威脅。

我們並不認為IIUSA提起的訴訟是真正考慮EB-5投資者的利益。IIUSA主要關注的是延長投資週期對專案創造就業的潛在益處，儘管專案的就業創造對投資者的綠卡申請至關重要。我們理解並接受EB-5投資需要承擔一定的風險。

然而，作為投資人和行業從業者，我們無法接受在所選擇的專案成功後，投資本金仍被要求繼續投入非投資者意願的專案。

這樣的安排對EB-5投資人既不公平也不公正。它可能對投資者造成重大損失，甚至可能對EB-5新政策剛剛開始恢復的市場生態產生深遠影響。

特別是對於中國投資者而言，長期資金佔用和專案運營風險將加重他們的財務負擔，嚴重動搖他們對投資移民的信心和家庭規劃。

在一些過往案例中，部分EB-5投資者發現，他們的資金被重新投入到高風險的二次投資專案中，而他們並未被充分告知或參與決策。這種情況在舊政策下並不罕見，投資者往往面臨本金損失的風險。

實際上，自RIA新政策推出近三年來，我們公司的EB-5申請人並不會盲目選擇投資週期較短的專案，而是綜合考慮EB-5專案的各個方面，如專案實力、可行的商業計劃、良好的信譽等因素。

我們有理由相信，如果IIUSA與USCIS的和解失敗，將對中國EB-5投資者及從業機構產生以下五點影響：

① 優質專案將逐漸減少：

投資維持期的明確化導致一些能夠在更短時間內創造就業、運營健康但不需要5年資金使用週期的優質專案逐步退出市場。

② 投資者本金風險增加：

若迴歸舊政策，在臨時綠卡階段仍需維持投資。EB-5申請人對再投資專案缺乏話語權，當資金被再投資於高風險專案時，本金損失的風險將顯著提高。

③ 專案選擇與風險評估難度提升：

城市TEA專案將失去競爭力，而鄉村專案的商業可行性仍在接受市場驗證。長期資金佔用帶來的風險如何規避，以及如何控制再投資風險，使得專案選擇的難度進一步增加。

④ 本金還款週期延長：

若和解失敗，迴歸舊政策，在臨時綠卡階段仍需維持投資，實際資金使用週期將遠超過5年。對已投資者的影響意味著他們需要繼續滿足更長時間的投資要求。

⑤ 影響中國EB-5行業的健康發展：即將出現的排期、漫長的資金使用週期，將增加中介公司的服務週期和服務難度。若因資金使用週期過長導致本金損失比例上升，EB-5這一移民類別可能會失去投資者的信心。投資者信心喪失，EB-5專案吸引力下降，原本繁榮的市場生態可能重蹈舊政策的覆轍，失去活力。

如何應對：EB-5投資人和中國行業

從業者應採取的行動

這一事件關乎每一位EB-5投資人的切身利益，迫切需要我們共同採取行動。我們呼籲所有EB-5新法投資人，無論已辦理、正在辦理還是準備辦理EB-5的新法案，儘快採取以下行動：

① 諮詢移民服務機構及選定區域中心的立場：

請立即與您的移民代理機構或區域中心取得聯絡，瞭解他們是否已經開始採取措施，以促進此案件的程序。詢問他們是否已經向IIUSA陳述了我們EB-5投資人的利益，並鼓勵他們採取積極行動，以體現對投資人權益的重視。

② 與IIUSA取得聯絡，傳達中國投資者的聲音：EB-5投資環境的最佳化不應僅考慮區域中心和專案的利益。同時，也不應僅僅為了延長投資週期以利於創造就業，而忽視投資週期缺乏靈活性可能導致投資人的本金因政策原因被長期不當佔用。我們需要平衡各方的利益，確保EB-5投資人不會因不合理政策而受損。各位投資人可以透過以下連結獲取IIUSA的聯絡方式：https://iiusa.org/about/

。

我們相信，只有保護投資者的切身利益，行業才能得以健康發展。如果EB-5投資者面臨漫長排期和資金長期佔用的情況下被迫再次投資，RIA EB-5新政策在中國市場將面臨嚴峻挑戰。

作為移民中介機構、行業協會以及負責招募投資人的區域中心和相關公司，我們不僅承擔為投資者提供服務的責任，更應在關鍵時刻，積極維護投資者的合法權益，確保行業的健康發展。

我們需要集體行動起來，為投資者發聲，與IIUSA和USCIS積極溝通，確保EB-5投資者的利益得到最大程度的保護。我們不僅幫助客戶實現移民目標，還要確保他們的投資安全。

發聲未必能夠立刻帶來成果，但不發聲一定沒有結果！

沉默只會導致中國投資者的聲音被忽視。我們必須確保中國投資人及從業者的聲音被聽見並受到重視。讓我們共同努力，保護每一位EB-5投資人的權益。

僑梁出國憑藉超過20年的移民領域經驗，在選擇EB-5專案時，始終秉持嚴謹的態度，確保每一個專案都能滿足客戶的需求。公司團隊透過實地考察，精心挑選優質專案，以幫助客戶實現移民美國的夢想。

以下是公司在2024年進行的一些實地考察照片以及成功案例。無論是透過領館面談、EB-5 Combo卡申請，還是在美國境內調整身份，僑梁移民公司都積累了豐富的成功經驗。