頭圖丨 envato

記者丨吳天一

出品丨 DeThings

5 月 21 日，據香港立法會議員吳傑莊發文披露，香港特別行政區立法會已三讀透過《穩定幣條例草案》。該法案通過後，各大機構預計可在 2025 年底前向香港金融管理局申請成為合規穩定幣發行商。

吳傑莊表示，香港穩定幣將以法定貨幣作為底層資產，歡迎全球有意發行穩定幣的企業和機構來港申請。他強調，穩定幣發行僅是 Web3 基礎設施的第一步，未來將重點推動兩個方向：一是創造更多穩定幣應用場景，包括實體零售、跨境貿易等領域；二是完善穩定幣市場屬性，包括向持有者釋放穩定幣利息，以提升市場競爭力。

3 月，金管局副總裁陳維民表示，正就穩定幣發行建立監管框架，為加密貨幣生態系統的發展打下基礎。他形容，香港在發展穩定幣方面進展良好，相關法案正經立法會審議，期望在未來幾個月透過。

草案擬將穩定幣發牌納入金管局監管

香港政府上月於憲報刊登《穩定幣條例草案》(下稱「該草案」)，為鞏固其作為加密貨幣主要樞紐的地位邁出了重要一步。該草案於 2024 年 12 月 18 日進行首讀，預計在未來數月內透過併成為法例。

擬議的制度將穩定幣的發牌納入負責監管香港所有銀行活動的香港金融管理局 (下稱「香港金管局」) 的監管範圍內。

政府在該草案的參考資料摘要中認可了穩定幣有潛力發展成為廣泛普及的支付途經，並在主流金融系統中發揮重要作用。該參考資料摘要中亦承認，除非採取措施禁止穩定幣或為本地市場運作穩定幣提供監管框架，否則這可能對此主流金融系統構成重大風險。隨著該草案面世，後者為香港擬採取的方向。

該草案將未經香港金管局授予牌照或特別豁免而提供穩定幣或從事與穩定幣相關的特定活動列為刑事罪行。值得注意的是，這些罪行的適用範圍包括在香港境外進行並主動以香港公眾為目標發行穩定幣。

此發牌制度沿用其他現有發牌制度的類似規定，例如《證劵及期貨條例》下中介人的規定。這些規定包括審查所有董事的背景以確保他們為適當人選、對大股東的事前批准程式及確保擁有足夠的財務資源，以及對持牌人實施全面反洗錢及恐怖分子集資的規定。

此外，雖然任何申請者中的董事會成員無需為香港居民，但申請者必須有三位在香港居住的關鍵管理人員，這些管理人員亦必須符合適當人選的規定。

穩定幣牌照只會授予香港公司或已獲得香港金管局發牌在香港進行銀行活動的海外認可機構。此穩定幣牌照沒有限期，但可被香港金管局撤銷。

《穩定幣條例草案》代表一個備受尊重的地區監管機構執行的全面監管框架，希望這將為香港在加密貨幣市場中爭取成為重要角色邁出令人振奮的一步，同時平衡保護投資者以及金融系統免受不法分子侵害的需要。

港府將加速落地穩定幣監管制度

此前，香港財經事務及庫務局局長許正宇 4 月 30 日在立法會會議就《2025 年撥款條例草案》恢復二讀辯論發言表示，根據最新的《全球金融中心指數》報告，香港在金融科技水平的排名進一步躍升五位至全球第四。我們將多管齊下，推動金融科技的蓬勃發展，提升香港金融服務業的競爭力，以更好地支援實體經濟。在虛擬資產方面，我們即將釋出第二份虛擬資產政策宣言，闡述下一步的政策願景和方向。

同時，會在年內儘快就虛擬資產場外交易及託管服務發牌制度進行諮詢。《穩定幣條例草案》計劃在 5 月 21 日立法會會議恢復二讀辯論。有關條例草案通過後，金管局（香港金融管理局）會盡早審批牌照申請。上述各項措施將持續完善我們監管與市場發展並重的框架，進一步促進香港的虛擬資產生態圈蓬勃發展。

財經事務及庫務局副局長陳浩濂此前在立法會表示,截至今年 4 月底,已有 10 間虛擬資產交易平臺獲得牌照。證監會也正在積極處理其他牌照申請,確保所有平臺的運作符合監管要求。他指出,考慮到穩定幣在 Web3 和虛擬資產生態系統中的重要角色,政府於去年底向立法會提交了《穩定幣條例草案》,以建立針對法幣穩定幣發行人的監管制度。這一法案將於星期三恢復二讀辯論,認為隨著此法案的落實,能完善對虛擬資產活動的監管框架,在推動金融創新的同時,有效應對法幣穩定幣對貨幣與金融穩定所構成的潛在風險。如《條例草案》獲得透過,會在今年內儘快實施該監管制度,並已著手相關的準備工作,包括擬備監管指引、製作宣傳教育資料等。

他提及,正密鑼緊鼓地準備為虛擬資產場外交易服務的監管措施及虛擬資產託管服務提供者的發牌制度,目標在今年內儘快進行公眾諮詢,收集持份者的聲音,確保措施能夠符合市場的要求。未來將持續關注市場發展,並與金融監管機構及業界進行密切的溝通,以不斷最佳化香港的虛擬資產規管框架。這將有助於保障投資者的利益,同時促進香港虛擬資產生態圈的可持續發展。