加拿大政策選擇中心在週三釋出的一份新報告中表示,渥太華預計將無法按時在2026年完成在全國範圍內實施“每天10加元托兒服務”的目標。
該報告分析指出,目前只有六個省份和地區達到了這一費用目標。


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該中心的經濟學家戴維·麥克唐納(David Macdonald)表示,儘管全國各地的托兒費用都有明顯下降,但聯邦政府不太可能實現其自己設定的最後期限。
麥克唐納說:“幾乎可以確定,即使到了2026年的期限之後,五個省份的許多家長每天仍將支付超過10加元的托兒費用。”
“不過,目前為止,安大略省、阿爾伯塔省和努納武特地區的家長享受到了非常顯著的降費,因為這些地區在聯邦專案啟動之前費用本來就非常高。”
“每天10加元托兒服務”計劃是前總理杜魯多在2021年推出的一項核心政策。
報告指出,只有努納武特、薩斯喀徹溫省、曼尼托巴省、魁北克省、愛德華王子島以及紐芬蘭和拉布拉多這六個省和地區已經實現或超過了政府設定的2026年“每天10加元”目標。
報告還指出,安大略省、新斯科舍省、阿爾伯塔省、卑詩省和新不倫瑞克省這五個省,尚未提出降低費用至每天10加元的明確計劃。
這些省份的城市通常擁有全國最高的托兒費用。例如,在卑詩省的列治文市,嬰兒托兒服務的中位數費用為每天39加元,是目標費用的四倍。
聯邦政府最初的目標是實現“平均”每天10加元的費用,但麥克唐納批評這一措辭為“免責卡”,認為這將導致在最後期限過後,許多家長仍需支付超過10加元的費用。
他說:“我認為這將在2026年4月成為一個政治問題。人們會說,‘等一下,這不是每天10加元的托兒服務嗎?可我每天還在付12、17、20加元。’”
GTA的托兒費用大幅下降
報告指出,像安大略省這種原本費用極高的地區,現在家長能節省的金額非常可觀:在多倫多每月大約省1300加元,在周邊地區大約省1000加元。
報告顯示,在多倫多和渥太華,嬰兒托兒服務的中位數費用為每天22加元。兒童托育倡導組織“Child Care Now”的執行主任莫娜·巴蘭泰因(Morna Ballantyne)表示,五年前這一費用接近每天86加元。
她在接受CBC廣播Metro Morning節目採訪時說:“大多倫多地區的費用下降幅度非常大,幾乎是全國最大的,因為在聯邦計劃推出前,這裡的費用就非常高。”
麥克唐納指出,這主要是由於政府對費用實行了監管。他說:“總體來看,我們發現那些原本對費用幾乎沒有限制、放任其失控的省份,在開始監管費用後,節省幅度特別大。”
他表示,安大略省和阿爾伯塔省不太可能在2026年前達成目標,但這些省份以及其他一些地區已經取得了“重大進展”。
托兒荒:費用降低,但名額不夠
自2019年以來,魁北克省的托兒費用略有上升。麥克唐納說,這主要是由於通貨膨脹,目前該省的日託費用仍比10加元的目標低約0.70加元。
麥克唐納表示,隨著費用下降,另一個問題也在加劇——托兒名額的不足。
他說:“目前來說,名額並不夠。費用降低導致需求迅速上升。”
“現在真正的問題是,我們是否能迅速建設更多托兒空間,讓更多人能真正享受到負擔得起的價格。”
巴蘭泰因指出,建設這些空間的一大挑戰是吸引並留住從業人員,這在一定程度上與工資偏低有關。
她說:“如果我們想要擴大系統,尤其是托兒系統這樣一個高度依賴人力的行業,就需要很多受過培訓、願意從事這項工作的人。”
“可惜的是,很多完全合格的幼兒教育工作者因為工資太低、福利太少而無法繼續從事這項工作。”
兒童托育研究與資源中心的瑪莎·弗蘭德利(Martha Friendly)表示,為了避免出現“托兒荒”,應在全國範圍內建立更多的公共和非營利托兒空間。
弗蘭德利說:“擴大托育勞動力隊伍也是關鍵,必須強調招聘新員工並留住現有員工。”
“到目前為止,有效做法已經很清楚了:我們需要以公共和非營利服務為主,設定家長可負擔的固定費用,併為從業者提供公平工資和良好工作條件。”
參考閱讀:
https://toronto.citynews.ca/2025/07/09/ottawa-set-to-miss-2026-deadline-for-establishing-10-a-day-child-care-report/
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