文|凱風
人口爭奪戰，越來越白熱化。
01
誰是長三角人口增量第一城？
日前，長三角三省一市陸續釋出統計公報，浙江以50萬的人口增量位居首位，上海、江蘇其次，而安徽罕見遭遇負增長。
但在城市層面，安徽省會合肥卻以21.9萬的人口增量躋身長三角各大城市之首，不僅超過搶人迅猛的杭州，而且繼續力壓有“徽京”之名的南京。
無論是虹吸省內而來，還是吸引省外人口迴流所致，合肥人口大盤的崛起，為安徽扳回關鍵一局。
長期以來，合肥所在的安徽省，一向被視為江浙滬的經濟後花園、人口蓄水池，即使位列長三角城市群，在其中仍舊是被幫扶的物件。
由於大量安徽人奔赴“包郵區”務工，不僅南京以“徽京”自居，就連上海、杭州也加入爭搶頭號“徽京”的行列。
受到強虹吸效應的衝擊，合肥空有安徽省會之名，卻始終面臨省內小兄弟四散投懷送抱的散裝格局。
與安徽毗鄰且歷史淵源極深的南京，正是安徽人口的最大流入地之一，無數安徽人甚至將之視為安徽省的事實省會。
隨著都市圈時代到來，南京都市圈獲批成為全國首個國家級都市圈，其規劃範圍橫跨蘇皖兩省，囊括江蘇4市2區，以及安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城4市。
無論是政策層面還是現實層面，南京作為“徽京”之說，都得到廣泛認可，人口引力自然可見一斑。
然而，近年來，南京人口增量卻連續多年跑輸合肥，在千萬人口俱樂部之爭中，已經落後了一個身位。
2018年到2023年，合肥常住人口從893.2萬增加到985萬，大增超過100萬人，按照年平均增量，最遲明年就有望晉級千萬人口大市。
與之對比，同期南京常住人口從924萬增加到954.7萬人，僅增長30萬人，按照這一趨勢，想要邁過千萬大關，可能要等到2030年前後。
而根據此前規劃，南京、昆明、長春均提及到2025年人口達到1000萬左右。
從目前人口形勢來看，這些省會的目標或將集體落空。
02
合肥人口何以大增？
過去幾年，中西部強省會人口集體增長，成為最受矚目的經濟現象之一。
與人口不斷逼近北京的成都一樣，合肥人口大增背後，既有城市合併的因素，也不乏區位優勢重塑、產業強市等方面的貢獻。
根據凱風《中國城市大變局》一書，，過去10多年前，全國共有5個省會完成合並式擴容，合肥、成都都在其列。
2011年，合肥與蕪湖、馬鞍山三分巢湖，不僅得到了3000多平方公里的地域，而且直接帶來100多萬的人口體量。
合肥三分巢湖，拉開了省會城市合併式擴張的序幕。
在合肥之後，成都、西安、濟南、長春先後藉助合併周邊縣市，完成了城市的外延式擴張。
不過，即使扣除城市合併的貢獻，合肥人口增量依舊超過南京，位居主要城市前列，而近幾年更呈現加速增長之勢。
究其原因，合肥扭轉了長期以來的區位劣勢，更擺脫了一窮二白的“大縣城”的落後面貌。
這些年，合肥先後躋身中部崛起、長三角一體化兩大國家戰略，得享“左右逢源”之利。
與此同時，在普鐵時代曾被大幅邊緣化的合肥，藉助八縱八橫的高鐵網路，躋身為綜合交通樞紐，四通八達的區位優勢得到重塑。
不僅如此，合肥近年來還藉助“最牛風投城市”打造出一批新興產業，從智慧家電、新型顯示到積體電路、新能源汽車，不一而足。
資料顯示，合肥戰略性新興產業產值近3年年均增長18%，新型顯示、人工智慧等戰略性新興產業叢集經綜合評估已達到全國領先水平。
從傳統產業到新興產業，合肥都在全面崛起，在帶動人口迴流的同時，還爭搶了一批外地人口。
值得一提的是，強省會戰略的橫空出世，讓合肥成了全省人口的虹吸者，也是人口迴流的最大支撐。
2023年，安徽全省人口減少6萬人，而合肥一地就增加21.9萬人，這意味著合肥正在成為穩固安徽人口基本盤的壓艙石。
最遲到2025年，合肥有望晉級成為新的“雙萬”城市：GDP破萬億，常住人口超過1000萬人。
03
南京人口增長，為何放緩了？
在歷史上，南京曾作為江南省首府而存在，而江南省涵蓋江蘇、安徽兩省，南京在數百年時間裡都是兩省省會，這也是“徽京”最初的由來。
近年來，隨著南京都市圈規劃獲批，南京區域影響力進一步橫跨蘇皖兩省，“徽京”之名更為名副其實。
徽京的存在，不只是經濟、文化上的認可，更意味著人口源源不斷的流入。
根據七普資料，南京所有來自省外的流動人口中，安徽人佔了1/3，這還沒算上已落戶南京的安徽人。
近年來，南京人口增量連續多年位居江蘇省首位，卻大幅跑輸合肥，原因是什麼？
其一，南京雖然經濟實力明顯強於合肥，且有跨省都市圈的支撐，但自身並非強省會，無法如成都、合肥一樣虹吸省內人口。
且不說江蘇省內就有蘇州這一最強地級市，而江蘇之側還有上海這一國際經濟中心的存在，再加上江蘇“十三太保”都能獨當一面，省會難以形成強中心模式。
以省會GDP/全省GDP衡量省會經濟首位度，南京首位度僅為13.8%，在27個省會中位列倒數第一。
其二，人隨產業走，南京雖然新興產業開始崛起，但傳統產業仍然較重，留人效應不夠突出。
根據凱風《中國城市大變局》一書，最能產生人口吸引力的產業有兩種，一種是勞動力密集型產業，如電子代工產業；另一種是新興產業，如新能源汽車等。
反觀南京，雖然軟體業、新型電力、積體電路、生物醫藥等新興產業發展勢頭強勁，但仍以電子、石化、鋼鐵、汽車等為主導產業。
南京能說得上名字的大企業，除了蘇寧、中電熊貓等，多數都屬“傻大黑粗”的傳統產業，如南京鋼鐵、金陵石化、揚子石化等。
反觀高新企業，南京增長不及周邊城市。
據搜狐城市統計，2020年至2023年，合肥、寧波高新技術企業數量增幅分別超過152%、125%，溫州增幅超80%，而南京增幅估計在50%至60%之間。
其三，二十歲的珠三角，四十歲的長三角，無論江蘇還是南京，自然人口早已負增長，對人口大盤形成一定拖累。
一地的人口增長，一部分來自自然人口增長，即出生人口-死亡人口，另一部分來自人口淨流入。
無論江蘇還是南京，人口增長更多得益於外來人口的貢獻，而本地的自然增長人口雙雙遭遇負增長。
與之對比，安徽全省自然人口已經遭遇負增長，而合肥出生率仍然高於大盤，自然人口紅利依舊存在。
所以，對於南京和江蘇來說，放開落戶限制，吸引更多外來人口湧入，並最終將他們留下來，才是關鍵。
04
對於欠發達省份來說，強省會何以重要，成都和合肥都提供了答案。
正如凱風《中國城市大變局》一書中所講的，一個省份，如果連一個顯眼的大城市都沒有，恐怕都參與區域競爭的機會都沒有，遑論在重大國家戰略中獲得一席之地？
強省會的存在，不只是競逐國家戰略的生力軍，更是全省最大的產業和人口蓄水池。
當然，我們說的強省會，不能簡單理解為省會首位度之高，更關鍵的是省會自身的經濟產業之力之強。
畢竟，靠行政手段，透過不斷的合併擴張，總能打造出一個強省會。
但如果自身孱弱，只有吸血而無輸血，省會經濟就是佔據全省半壁江山，又有多大意義？
相反，真正的強省會，在做大做強自身的同時，要能帶動周邊區域的共同發展，及時完成從虹吸到溢位的轉換。
正是因為溢位效應的存在，南京才得以守住“徽京”之名，即使沒法做江蘇的強省會，也不影響其在都市圈的影響力。
同樣，安徽在做大省會合肥的同時，仍舊鼓勵各大地市向外借力，能傍上南京、杭州的就傍南京、杭州，哪怕只能與徐州拉近關係的也可就近融合。
總之，強省會固然重要，但省會自身變強，才是最關鍵的一步。
-END-
國民經略創始人 凱風
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