編者按：俄羅斯總統普京與美國總統特朗普3月18日通電話，重點討論俄美關係正常化和烏克蘭局勢等問題。當日，美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）發文詳細解析了特朗普與普京的討論內容指出，美俄在烏克蘭局勢上的根本矛盾短期內難以彌合，所謂“和平曙光”仍面臨現實障礙。人大重陽第29期“速讀美國頂級期刊”欄目（點選檢視往期內容）特編譯文章主要內容，僅代表作者觀點，供研究參考。（全文約4300字，預計閱讀時間10分鐘。）
3月18日，美國總統特朗普和俄羅斯總統普京進行了一次長時間（預計超過兩小時）通話。烏克蘭問題是核心議題，但討論範圍涵蓋多個領域。這次通話緊隨美烏會議之後，會議上澤連斯基總統同意實施為期30天的停火。以下是對白宮宣告的逐句分析，並結合了俄方宣告的相關資訊。
對話氛圍似乎較為友好。普京可能在談話中調整了要求烏克蘭屈服的強硬要求，更專注於眼前的緊迫問題。
克里姆林宮釋出的通話摘要強調了一項計劃於3月19日進行的俄烏戰俘交換：雙方各釋放175名被扣押人員，此外，俄方還將額外釋放23名重傷的烏克蘭軍人，以示善意。
儘管這一進展值得歡迎，但值得注意的是，在拜登政府時期，雙方亦曾進行戰俘交換，而當時並未伴隨任何停火談判。
俄羅斯尤其希望恢復在美國的一些外交活動，例如重新開放舊金山和西雅圖被關閉的領事館。
儘管外交公報常常充滿此類善意表述，但值得注意的是，這份宣告未使用“但是”進行轉折。
特朗普曾多次表達這一觀點。俄烏雙方在誰挑起戰爭的問題上存在分歧，不過幾乎所有西方觀察家都指責俄羅斯無端發動了這場入侵。自戰爭爆發的頭兩個月以來，就沒有進行過認真的和平談判，而且雙方都不接受談判，因為雙方公開表明的立場幾乎沒有重疊之處。俄羅斯的最低目標是完全控制頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱四個被佔地區，並推動烏克蘭非軍事化。俄羅斯的最高目標仍然是實現烏克蘭某種形式的政權更迭，並選出一位更親俄的總統候選人。而烏克蘭則希望收復全部領土，獲得北約的安全保障，得到戰爭賠償，並追究戰爭罪行。
這才是關鍵所在。值得注意的是，此次並非如之前所討論的以及烏克蘭曾同意的那樣，實施為期30天的停火。停火的範圍僅限於停止對能源基礎設施的打擊。烏克蘭一直在打擊俄羅斯境內“參與對烏武裝侵略的”設施，併成功破壞了俄羅斯的煉油廠、克里米亞大橋以及部分城市目標。俄羅斯則一直在攻擊烏克蘭的電力生產設施和城市。這些目標構成了兩國相互攻擊對方領土的主要部分。
烏克蘭是否會接受這一安排，以及雙方能否嚴格遵守相關要求，仍有待觀察。然而，針對軍事目標的深度打擊可能會繼續，前線局勢也不會發生實質性變化。炮火依然會轟鳴，無人機仍會飛行，步兵仍會交戰，死亡仍在繼續。如果這一有限停火能夠得到認真執行，或許能減少平民傷亡，但對軍隊的損失影響不大。值得注意的是，類似的能源基礎設施停火早在2024年8月拜登政府時期就曾被討論過，因此，這一最新進展是否代表重大突破，仍需謹慎解讀。接下來的首要任務是實現海上停火，這將緩解烏克蘭糧食出口的部分壓力，同時也讓俄羅斯暫時免受烏克蘭針對其海軍部隊的襲擊——過去幾個月，烏方已成功擊沉了多艘俄軍艦。
在此之後，談判可能會推進至“全面停火”，並可能在此之前設立一個30天的臨時停火期。最終，目標是達成某種形式的“永久和平”。公報未說明中東談判的具體地點，但上一次會議是在沙烏地阿拉伯舉行，因此未來的談判很可能仍選擇該地。
從這段內容可以看出，即便是達成停火協議，也必須經歷一個循序漸進的過程。此外，克里姆林宮的通話摘要特別強調，俄羅斯要求解決衝突的前提之一是“全面停止向基輔提供外國軍事援助和情報資訊”，這表明普京仍堅持最初的要求，即烏克蘭必須“非軍事化”，而烏克蘭幾乎不可能接受這一點。值得關注的是，美俄雙方釋出的訊息中都未提及烏克蘭領土讓步的問題，而此前曾有傳言稱這是特朗普與普京電話交談內容的一部分。
因此，特朗普政府關於在執政頭100天內實現和平的言論，作為一種願景值得稱讚，但作為一個目標卻不太現實。當前的談判同樣面臨諸多挑戰，其中一個風險在於，普京可能會不斷拖延談判程序，讓美方可以對外宣稱取得了某些成果（例如能源設施停火），但與此同時，俄羅斯會繼續一點一點地蠶食烏克蘭的領土，真正的突破遲遲未能出現。
這可能只是外交辭令，但當前確實存在重要的防擴散問題。美國擔心俄羅斯會將核技術轉讓給朝鮮和伊朗，以此作為對它們在戰爭期間提供物資支援的回報。與此同時，在過去幾周裡，韓國、波蘭、日本甚至德國等多個國家都傳出了有關發展本國核能力的議論，這反映出美國的“核保護傘”在當前國際局勢下似乎不再那麼可靠。
如果真能貫徹這一宣言，那將是非同尋常的。伊朗要想摧毀以色列，唯一的途徑就是使用核武器。儘管伊朗曾兩次發動大規模攻擊，但即便使用常規彈藥，也未能對以色列造成實質性損害。防止伊朗獲得核武器一直是美國的長期目標，並且得到了該地區大多數國家的支援。然而，考慮到近年來俄伊關係日益密切，俄羅斯是否真的願意推動這一目標，仍存在疑問。目前，伊朗仍是俄羅斯開展軍事行動的關鍵支持者之一，為俄羅斯提供了隨後被部署到烏克蘭的無人機和導彈。
這充分體現了特朗普的經濟思維模式。他傾向於認為，當兩國領導人面對面會晤並就經濟安排達成一致，就能實現巨大經濟利益。然而，實際的經濟和政治因素可能並不支援這種樂觀預期。俄羅斯在經濟上能向西方提供的資源相對有限，主要是能源和原材料。而解鎖這些資源需要長期、甚至是幾十年的大量資本投入。此外，俄羅斯是否具備提供地緣政治穩定的能力，以支撐這類經濟合作，仍存疑。過去西方在俄羅斯的能源專案大多以失望收場，如今的西方企業依然對俄羅斯的現有投資機會持謹慎態度。
