據新聞週刊7月25日報道 美國公民及移民服務局（USCIS）新任局長約瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）於本週五接受《紐約時報》採訪時表示，當前的美國入籍考試“太簡單”，應進行改革。他還透露，川普政府正考慮修改H-1B高技能工作簽證制度，以更好地“服務美國工人與經濟利益”。
這番言論標誌著川普政府在合法移民政策方面釋放出新的訊號——此前，其執政重心主要集中在打擊非法移民，而較少涉足合法移民體系改革。
入籍考試將更難？Joseph：“現在太容易背答案了”
移民局新任局長Joseph在採訪中直言，現行入籍考試過於容易，讓申請人可以“靠死記硬背輕鬆透過”，這不符合《移民與國籍法》的立法精神。他認為，入籍應是一項反映個人對美國曆史、制度和價值觀真正理解的考核，而非形式主義的背題流程。
背景資料顯示，美國入籍考試在2008年布什政府時期進行了標準化改革，申請人需在100道題中隨機抽取10題並答對6題。在川普政府首次執政期間，考試題量曾增至128道，要求答對20題中的12題。拜登政府於2021年3月將考試恢復至原標準，而2024年底提出的新版本設計因反饋不佳被取消。
H-1B簽證將“按薪資加權”？告別“抽籤拼運氣”？
在被問及備受爭議的H-1B工作簽證問題時，Joseph指出，該專案應當“補充而非取代”美國本土勞動力。他強調，應優先為那些願意支付高薪、真正缺乏本地人才的企業發放簽證，而不是讓低薪外包公司“鑽政策空子”。
目前H-1B每年配額為85,000份，大多透過抽籤決定名額。Joseph透露，國土安全部（DHS）正考慮取消抽籤制，改為一種“加權選擇機制”，依據申請人薪資水平或工作年限分配機會。這種方法已獲得部分政策研究機構支援——例如，美國“進步研究所”曾表示，若引入加權制，H-1B專案的經濟價值可能提升88%。
專家觀點分歧：限制年輕人機會？增加公平性？
Cato研究所移民政策負責人David Bier對此提出質疑：“把簽證優先給高薪職位，意味著偏向年長、高階的工作者，可能限制應屆畢業生留美的主要路徑。”他還指出：“諷刺的是，這項被說成‘太簡單’的入籍考試，絕大多數美國人自己也未必能透過。”
但經濟創新小組（Economic Innovation Group）研究員Connor O'Brien則表示，當前抽籤制“嚴重浪費”了識別稀缺人才的機會：“H-1B是我們吸引高技能移民的主渠道，我們卻在靠運氣分配。”
Joseph本人則明確表示，他並不反對移民：“如果我們引入的是那些能夠服務於美國經濟、符合國家利益的人才，那移民就絕對應該是一件‘淨正向’的好事。”
政策執行尚需國會授權
值得注意的是，USCIS無法單方面更改入籍考試或簽證分配機制，需要與其他聯邦機構協作，甚至獲得國會授權。而目前國會正醞釀一攬子移民制度改革方案，是否能推動這類調整仍有待觀察。