2025年7月15日，約瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)正式就任美國移民局(USCIS)局長。
埃德洛的政策立場對希望留在美國的留學生非常“不友好”，其中包括取消OPT、收緊H-1B簽證稽核等。除此以外，他還強調嚴查各類簽證中的欺詐行為，加強與ICE合作！
約瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)於3月11日獲特朗普正式提名，並在7月15日參議院以52票對47票透過任命，正式成為美國移民局(USCIS)局長。
01
埃德洛的職業背景與經歷
埃德洛畢業於布蘭迪斯大學(Brandeis University)，獲得文學學士學位。隨後，又進入凱斯西儲大學法學院(Case Western Reserve University School of Law)深造，取得法學博士(Juris Doctor，JD)學位，為其法律職業生涯奠定了堅實基礎。
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2009年，埃德洛加入美國移民和海關執法局(ICE)首席法律顧問辦公室巴爾的摩分部，擔任助理首席法律顧問，負責移民執法相關法律事務，任職6年。
2015年，他進入美國眾議院，在眾議員Raúl R. Labrador辦公室任職。隨後，出任眾議院司法委員會移民與邊境安全小組委員會法律顧問，主要負責執法和刑事移民事務。
2018年，埃德洛加入司法部法律政策辦公室，擔任副助理司法部長，負責移民政策事務。2019年，他進入美國公民及移民服務局(USCIS)，先後擔任首席法律顧問和政策副局長。
值得關注的是，特朗普第一任期內，埃德洛曾任美國移民局代理局長，以嚴審簽證申請和縮減移民福利著稱。
02
OPT該何去何從？
在7月15日埃德洛的提名聽證會上，他明確表示：打算終止或大幅限制OPT(選擇性實習培訓)以及STEM專業OPT的延期。
他認為，根據現行的移民法，這些專案缺乏明確的法律依據，擴大這些專案的適用範圍，尤其是針對科學、技術、工程和數學（STEM）專業的畢業生，是一個錯誤。
來源：visaverge.com
雖然暫時未有相關政策出臺，但專家們普遍認為學生和教育機構應該快速制定應對方案，以面對可能出現的不確定局面。並且，這一政策調整，可能對美國高等教育體系和勞動力市場產生廣泛且持久的影響。
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⚠️ OPT政策趨嚴，哪些人會首先受影響？
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F-1簽證持有者：過去一年中，有超過24萬名國際學生透過OPT計劃在美獲得工作經驗。對於許多人而言，OPT不僅是畢業後的就業跳板，也是一條通往H-1B簽證的重要路徑。
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美國高校：一旦OPT被取消，眾多依賴國際學生繳納學費並以多元文化氛圍為優勢的大學和學院，可能會面臨國際生流失的風險。
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僱主群體：美國眾多企業，尤其是科技和工程類公司，長期透過OPT專案吸納國際畢業生。一旦該通道被切斷，可能加劇專業技術人才的短缺問題。
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當前及未來申請者：無論是正在參與OPT、申請中，或計劃赴美留學並希望利用OPT工作的學生，都將直接受到政策調整所帶來的影響。
⚠️ 國際學生應做好準備：
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關注官方資訊：定期檢視美國移民局(USCIS)官網，特別是新聞釋出內容，瞭解與OPT或STEM OPT相關的最新通知和政策變動。埃德洛的宣告和政府的優先事項表明，變化可能很快就會到來。網址：uscis.gov/newsroom
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及時聯絡校方顧問：主動與指定校方負責官員(DSO)溝通，瞭解自身身份狀態及在OPT政策調整或取消情況下可行的應對選項。
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制定備選方案：提前規劃，包括考慮申請H-1B等其他簽證路徑。
03
USCIS或將轉向更高壓監管模式
各類簽證收緊、與ICE合作
除了針對OPT的立場外，埃德洛計劃擴大美國移民局核查與調查部(FDNS)的審查範圍，提升篩查效率，重點打擊就業類簽證申請中的欺詐行為，包括H-1B、EB-5等類別。
埃德洛呼籲加強對H-1B申請的全流程稽核，包括對僱主背景、職位描述、薪資水平與專業對口情況的嚴格核查，尤其是要打擊“空殼公司”或“租借勞工”的違規行為。
埃德洛認為，H-1B簽證的初衷應是填補本國人才市場的真實缺口，而非壓低工資、取代美國本地求職者。
他提出，應設立更高的薪資門檻和更嚴的甄別標準，將簽證發放重點轉向高技能、高附加值崗位，以確保該專案真正服務於國家利益。
隨著審查流程趨於嚴格和複雜，申請時間可能延長，相關申請費用或投資專案成本也有可能隨之上升，增加申請人的負擔。
圖源：Indiatimes.com
此外，埃德洛強調，美國移民局(USCIS)不應僅僅作為一個負責審批申請的行政機關存在，而應重新確立其作為執法機構的核心定位。
他主張，USCIS 應主動識別、調查並跟進移民體系中的欺詐與違規行為，特別是在非移民簽證、庇護申請以及婚姻綠卡等高風險領域。
在他看來，僅靠檔案稽核遠遠不夠，必須加強實地走訪和跨部門資料核查，及時發現問題並將可疑個案移交給相關執法單位處理。他指出，USCIS 必須具備更強的甄別和追蹤能力，才能有效防範移民體系被濫用。
為提升整體執法效能，埃德洛特別呼籲USCIS應與移民和海關執法局(ICE)建立更緊密、更制度化的協作機制，強化情報共享和聯合執法。
他指出，當前兩機構之間在資訊傳遞和行動協調方面常常出現脫節，導致一些非法滯留者或虛假身份申請人得以規避監管。
埃德洛強調，USCIS 不能對執法工作保持疏離，而應真正履行“守門人”的職責，確保整個移民體系的秩序、公正與可持續性。
未來想要透過OPT、H1B留美的道路
恐怕會越來越嚴
這事兒你怎麼看？
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Ref參考文獻：
https://www.uscis.gov/about-us/organization/leadership/joseph-b-edlow-director-us-citizenship-and-immigration-services
https://www.visaverge.com/news/joseph-edlow-confirmed-as-uscis-director-aims-to-end-opt-for-students/
https://www.financialexpress.com/business/investing-abroad-who-is-joseph-edlow-the-new-uscis-director-who-wants-to-end-the-opt-program-for-foreign-students-in-us-3919140/
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