特朗普上臺之後，已經化身“爆炸性新聞製造機”，幾乎天天佔據全球新聞頭條。
2月25日，沒有任何預兆，他宣佈：只要500萬美元，就能拿到美國綠卡。
他把這種綠卡稱為“金卡”，而且他非常樂觀地估計，可以賣到100萬張以上，如果能賣到1000萬張，美國政府就能拿到50萬億美元，足以完全覆蓋美國政府存量的36萬億美元債務。
我的判斷是，500萬金卡這件事也許能成行，但會面臨不少法律問題和真實購買力匱乏的現實。
綠卡需求巨大，有些人要等上100年
根據美國移民局2024年初的資料，目前在排隊的綠卡申請者已經積壓了3470萬人。這個數字是非常驚人的，相當於美國總人口的10%。
目前美國每個財政年度（10月1日到次年的9月30日）發放的綠卡數量大約在36.6萬張，其中親屬移民類別每年22.6萬張，職業移民類別每年14萬張。很多人都需要等待數年甚至十幾年才能排到，申請人數眾多的中國和印度排期時間更長。
對於印度申請人來說，職業類別中的EB-2和EB-3類別實際上相當於無期徒刑：要等待134年。約有42.4萬名職業移民申請人將在等待中死去，其中90%以上是印度人。
值得注意的是，這個類別的中國申請者等待期會短很多，但也要17年。
職業類別中，排期最短的是EB1A傑出人才類別，材料審批通過後只需要兩年多時間就能得到面籤機會，面籤通過後登陸美國就能收到綠卡。
有支付能力的申請者非常有限
費用方面，每年發放的36.6萬張綠卡中，絕大多數都是“免費”的，只需少量手續辦理費用。只有EB5投資類移民，需要付出50～105萬美元的投資款，注意是“投資款”，理論上是會返還給申請者的，甚至在投資期內還有少量利息收入。
1990年，美國國會為了創造更多就業機會，透過投資移民EB-5法案，當時的投資額度是最低50萬美元；2022年3月15日拜登簽署的“EB-5改革和誠信法案”（EB-5 Reform and Integrity Act）把投資門檻提高到了80萬美元（目標就業區專案）和105萬美元（非目標就業區專案）。
此次特朗普推出的500萬元美金卡專案，就是為了取代EB5專案。目前特朗普還沒有公佈細則，他的表述語焉不詳，不知道這500萬元是投資政府債券，還是直接“捐獻”給美國政府。
按目前的表述，“金卡”的優勢在於簡單粗暴，拿出500萬美元就給綠卡，而且是美國政府直接收錢。此前EB5專案爆出無數騙局，很多投資者血本無歸，就是因為有太多中間商——從中介機構，到區域中心和投資款的使用者。
特朗普的女婿庫什納的家族就曾經在北京推銷過自己的EB5房地產專案，吸引了大量資金用於新澤西的房地產專案建設，並因為監管不力被聯邦檢察官調查。
特朗普“金卡”最大的優勢還在於等待時間。此前老版的EB5專案對申請者來說，不僅可能血本無歸，排期也遙遙無期，目前才排到2016年的投資者。新版EB5專案速度會快很多，但隨著申請者人數增多，可以預見很快也會出現排期。
如果特朗普“金卡”可以一手交錢一手交貨，還是有很大競爭力的。但能拿出500萬美元現金的申請者能有多少呢？
假定這500萬美元屬於“捐款”，或者是長期鎖定的債券投資產品，申請者的財富是不是應該10倍於此，才有意願有能力支付？
據瑞士信貸集團公佈的《2022全球財富報告》顯示，財產超過5000萬美元的全球富豪人數為26.42萬人。其中超過一半在美國，14.1135萬人。第二位是中國（3.2706萬人），德國（9724人）、加拿大（5507人）、印度（4984人）、日本（4872人）、法國（4636人）、澳大利亞（4632人）、英國（4175人）、義大利（3930人）緊隨其後。
其中對綠卡有渴求的潛在客戶，估計主要會集中在中印兩國，總數也不過36690人。
大額資金流動遭遇法律障礙
特朗普不僅對銷量的估計有嚴重偏差，同時對法律障礙的估計也嚴重不足。
美國法律體系對洗錢是非常警惕的，美國國內的大額資金流動都會被FBI和IRS（國家稅務總局）盯得非常緊，何況是跨國的資金流動呢。
美國移民局對投資者投資資金來源的合法性要求非常高。這些資金的來源必須合法，並且可追溯，無論是在申請人的祖國還是在美國都是如此。這包括就業收入、股票或專利等資產、銀行賬戶中的資金或贈予的資金。給大家看看移民局的要求細則：
就業收入
– 一份詳細的宣告，表明投資資金來自收入。其中應包括僱主姓名、工資記錄/工資單和累計總收入。
– 證明工資存款的銀行記錄。
– 配偶出具的宣告，證明其能夠支援投資者的生活費用，從而允許投資者從其工資中儲蓄。
– 僱主簽發的合同和收入證明，證實宣告中的工資記錄。
房地產銷售收入
– 一份全面的宣告，解釋出售房產所得的資金，詳細說明房產的收購情況，原始購買資金來源。
– 顯示收到銷售收益的銀行記錄。
– 房產購買和銷售協議
– 房產證及相關稅務檔案
股票銷售收益
– 一份概述股票收購和出售情況的宣告，包括如何獲得銷售收益。
– 確認股票銷售收益已存入的銀行記錄。
– 首次購買股票所用資金的合法來源證明檔案。可接受的檔案包括工資記錄或房產銷售詳情。
– 股票買賣合同以及追溯股票所有權的股份轉讓協議。
禮品
– 一份宣告，說明資金是作為禮物收到的，並指明捐贈者。贈予者還必須說明他們如何獲得資金。
– 捐贈者的宣告詳細說明其資金來源，與投資者的宣告相符。
– 顯示贈予資金存款的銀行記錄。
– 捐贈者的禮物確認信，註明金額且無需償還。
遺產
– 一份宣告，澄清資金是繼承的，並確定死者及其資金來源。
– 與死者關係的證明，如死亡證明。
– 遺囑和銀行對賬單的副本，顯示資金從死者賬戶轉移到繼承人。
– 證明死者合法獲得資產的檔案，如收入報表或稅務記錄。
– 如果沒有檔案證明，則需要提供可靠來源的宣誓書或背書。
借入資金
– 一份概述貸款細節和抵押品的宣告；對於私人貸款，要確定貸款人及其資金來源。
– 貸款協議。
– 顯示貸款金額存款的銀行記錄。
– 私人貸款人的宣告詳細說明其資金來源，與投資者的宣告一致。
– 所有權契約、作為抵押的資產的估價證明。
不僅來源必須合法，資金流動過程也必須合法，包括這筆資金向美國轉移的過程，這對嚴格限制資本流出的國家投資者來說，是很難跨過的障礙。正規金融機構也不敢幫助投資者做違規的事，必須核實資金來源和交易過程的合法性，否則會被美國政府嚴厲處罰。
富豪有更好的選擇
特朗普要想讓“金卡”大賣，必須不斷突破法律的底線，比如豁免資金來源合法性審查。這不是一件容易的事，這是對美國法律體系道德基礎的挑戰。
他上任這一個月來，觸碰的各種禁忌已經夠多了，還會願意為“金卡”過五關斬六將嗎？
即便他鍥而不捨，他的目標客戶也沒有必要陪著他冒天下之大不韙，讓自己合法不合法的財富完全暴露在全球人民的目光之下。
他們有更好的選擇，比如EB1移民類別。很多富豪在自己的領域有很大的成就，只要有相關證明背書，申請EB1A傑出人才類別難度並不算大；或者在美國設立分公司，只要僱員人數超過12人，再加上一些輔助條件，透過EB1C跨國公司高管類別也不困難。
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No.6232 原創首發文章｜作者 嶽富濤
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