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7月14日—15日中央城市工作會議在北京召開。
中央城市工作會議建國以來一共就召開了5次,最近一次是2015年,時隔十年之後再次召開城市工作會議自然意義重大。
那麼中國城市未來將怎麼發展?未來城市建設會有哪些變化?哪些城市未來更有潛力?哪些些城市的資產值得長期持有?
把這場城市工作會議的核心精神搞清楚了,以上問題的答案自然不言而喻。
在分析這場會議之前,講一講幾個重要的大背景。
背景1:西部大開發。
西部大開發是近二十年大家都耳熟能詳的主題,那麼大家是否知道西部大開發頂層設計的思路是什麼?
簡單的說就是壓制發達東部地區人群聚集,加速落後西部地區建設。
怎麼壓制東部沿海地區人口聚集?
就是控制發達地區建設用地指標,提高東部地區居住成本。
同時對西部內陸地區建設用地指標量大管飽,快速提高西部地區基建水平。
這樣,去東部地區打工人群因為當地房價高,就只能回老家置業安家。
這樣不僅可以快速提高西部地區城市化水平,同時因為西部地區基建的改善,透過招商引資,可以承接東部發達地區產業升級後淘汰的落後產業,實現我國全產業鏈縱深的梯度配置,建立國內經濟內迴圈,最終實現共同富裕。
西部大開發就是在這樣的頂層思路下提出來的。
不得不說,這是一個宏大的頗具氣魄的頂層設計,但是這十幾年實際執行效果卻不是很理想。
因為賣地搞房地產來錢太快,所以西部內陸地區很多地方政府工作重點不是去抓實體經濟,而是大搞房地產,或者撤縣設區,或者大搞新區建設。
一棟棟高樓大廈拔地而起,各種城市公園美輪美奐,卻沒有足夠的人口填進去,新區成為空城、死城。
為工業配置的開發區也一味貪大求全,大量資金砸下去,招商引資一團糟,根本就沒有引進幾家企業入駐,基礎設施投入就沒有獲得合理的回報。
最後中西部地區基礎設施水平是取得長足進步,但是同時也給地方留下天量的債務,資源配置效率非常低下。
所以,這種情況下必須進行整體性的糾偏。
背景2:城市化已經遇到瓶頸。
十年前召開城市工作會議的時候,當時我國城市化率大致是55%左右。
城市化潛力很大,整個國家政處於一個快速城市化的時期。
當下,我國城市化率按照戶籍人口計算已經接近70%,如果加上流動人口,城市化率已經超過70%。
簡單的說,我國城市化目前面臨的主要問題就是:
——農村已經沒有多少剩餘勞動力可以轉移給城市,城市化已經遇到瓶頸;
——房地產市場急劇萎縮,土地賣不動了,地方財政面臨巨大缺口;
——現有人口快速老齡化,生育率急劇下降,人口增長已經面臨拐點;
——地方負債巨大,不僅過去那種依靠負債發展的模式已經難以為繼,未來怎麼解決地方債務也急需頂層設計給出一個可行的思路。
所以,在當前局面下,我國城市工作未來應該怎麼做,就必須要求國家層面給出一個系統性的全面方案。

近期中央城市工作會議就是在上述背景下召開的。
首先,參加本次中央城市工作會議的陣容非常強大。
中央層面,黨政軍、中央部委、部分高校主要負責人全部出席;
地方層面,省級負責人、省會城市負責人、部分地市級負責人都統統參加。
這麼多人參加的會議,目的只有一個——
就是要將中央關於新時代城市工作的精神與原則原汁原味地傳達到牽涉城市工作的各個層面,讓中國這個龐然大物一樣的巨輪經濟體,在城市工作掉頭轉向的時候效率更高。
接下來就是未來城市工作的核心思路:
“會議指出,我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期,城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。”