聯大5月10日以143票贊成、9票反對、25票棄權的表決結果透過決議，認定巴勒斯坦國符合聯合國憲章規定的聯合國會員國資格，應被接納為聯合國會員國。決議建議聯合國安理會重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會員國身份加入聯合國的申請。

這個投票結構可以準確反映出當前世界對本輪巴以衝突的態度，暴露出美國與主流世界，尤其與其核心盟友在該問題上的距離。

9張反對票中，除了美國、以色列，比較有區域影響的為阿根廷、捷克和匈牙利三國，其它四個都是些毫無影響的太平洋島國，包括密克羅尼西亞、諾魯、帛琉、巴布亞新畿內亞。美國、以色列投反對票不奇怪，阿根廷原來持支援巴勒斯坦立場，米萊上臺後倒向以色列，捷克和匈牙利的立場一直比較穩定。

25張棄權票中，除了斐濟、馬拉維、馬紹爾群島、摩納哥、巴拉圭、萬那杜等六個不知名國家，其它幾乎被歐洲“包場”，包括阿爾巴尼亞、奧地利、保加利亞、加拿大、克羅埃西亞、芬蘭、喬治亞、德國、義大利、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭、北馬其頓、摩爾多瓦、羅馬尼亞、瑞典、瑞士、烏克蘭、英國等19個國家。

這裡面特別值得關注的是加拿大、德國、烏克蘭和英國等四個國家。

加拿大和英國是美國最核心的盟友，比其它任何國家與美國的關係都更近，外交政策也一直唯美國馬首是瞻，在聯大投票中一般都是跟著美國走，但是這次投票和美國拉開了距離。德國因為揹負了歷史上希特勒大屠殺的包袱一直支援以色列，這次也勇敢地投了棄權票。

尤為值得一提的是烏克蘭，因為俄烏戰爭的原因，烏克蘭一直仰美國鼻息，靠來自以美國為首的北約提供援助才能苦撐下去，而且澤連斯基本身就是猶太人。無論現實還是族群考慮，按說烏克蘭應該和美以一起投反對票，但可能其自身正遭受俄羅斯霸凌侵略的原因，和巴勒斯坦國的處境極為相似，因此也投了棄權票。

棄權本身就是一種態度，可視為美國霸權下的軟抵抗。反映出這些國家既同情巴勒斯坦，反對以色列在加沙的種族屠殺，同時又因為忌憚美國，考慮到與美國的關係，迫於美國壓力不敢投贊成票的無奈。

當這些國家在歐洲大面積出現，對以色列及被其綁架的美國來說，不啻於當頭棒喝。

這是什麼？這就是戰略自主意識，雖然在美國長期的精神與安全控制下，歐洲的戰略自主意識與能力非常稀薄，但是隻要這種意識不斷積累，在每一件事上一件一件積累，量變引起質變，早晚會有發酵成熟的那一天。

143張贊成票中，中國、俄羅斯、越南等投贊成票都在意料之中，中俄越在巴以衝突中的立場始終如一，長期持同情巴勒斯坦的立場。不管這個立場背後是反美也好，還是人道主義考慮也罷，總之一直沒有變化。

有意思的是日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭等美國在歐洲之外的核心盟友，以及印度、新加坡等美國正努力拉攏的亞洲國家也都投了贊成票。

這些泛亞國家中，我們知道像日本、韓國根本算不上是獨立國家，其戰時指揮權都掌握在美國手裡，國際事務中也都是看美國臉色行事；而澳大利亞、紐西蘭則是美國的“五眼同盟”，是美國在太平洋區域最核心的盟友，結果連他們都和美國在這一問題上保持了距離。

印度和新加坡是另外兩個比較特殊的國家，這兩個國家和美國的關係非常密切，但是又有較強的自主意識。在俄烏戰爭中，這兩個國家反對俄羅斯對烏克蘭的侵略，特別是新加坡還加入對俄羅斯進行制裁。在具有類似性質的巴以衝突中，又持同情巴勒斯坦的立場，和支援以色列的美國展現了迥異的立場態度。

在俄烏戰爭和巴以衝突這兩大國際熱點中，新加坡其實代表了當今主流世界的態度，是全球絕大多數國家的立場反映。體現在聯合國大會的歷次投票中，無論對以色列還是對俄羅斯，每次都有140多個國家亮明態度，說明這個世界並不盡然是道德潰敗的利益邏輯，還是有一些基本的是非觀的。

文/陸一 香港01

5月10日，應多國要求，聯合國大會第十屆緊急特別會議恢復舉行，就巴勒斯坦成為正式會員國的決議草案進行投票。這一歷史性時刻不僅牽動著中東地區的和平程序，更在全球範圍內引發廣泛關注。因為這一決議草案不僅是對巴勒斯坦國際地位的一次重要考驗，也是對全球各國支援度的一次大調查——結果顯示，193個會員國以143票贊成，9票反對，25票棄權的絕對多數通過了決議。

該決議除了重申巴勒斯坦人民的自決權，包括建立獨立巴勒斯坦國的權利，以及“兩國方案”等內容外，還確認巴勒斯坦符合《聯合國憲章》規定的會員國資格，建議安理會以此重新審議巴勒斯坦遞交的“入聯”申請——也就是說，巴勒斯坦“入聯”問題被“打回”安理會重審。根據聯合國的規定，成為正式會員國的申請需要獲得安理會和大會的雙重批准。

上個月，美國在聯合國安理會否決了巴勒斯坦的申請，顯示出美國在這一問題上的堅定立場。美國國務院發言人帕特（Vedant Patel）強調，美國支援巴勒斯坦建國，但這一目標應在廣泛的和平談判框架內實現。美國政府的這一立場，與巴勒斯坦民族權力機構的期望存在明顯差異。由193個會員國組成的聯合國大會支援巴勒斯坦的申請的國家有143個，可見多數國家對巴勒斯坦的支援聲音高漲，但如今“打回”安理會重審，草案內容大機率還要進行微妙調整“以求”美國的放行，但也必須看到已經幾經“閹割”的協議仍在受阻。

5月6日，以色列代表埃丹（Gilad Erdan）還警告稱若巴勒斯坦成功晉級聯合國正式會員，美國或將採取前所未有的行動——全面切斷對聯合國及其附屬機構的財政資助。根據美國相關法律，美國政府不能資助任何授予“不具備國際公認國家屬性”的物件正式成員資格的聯合國組織。2011年，聯合國教科文組織接納巴勒斯坦為成員國後，美國便停止向該組織繳納會費，並在連續多年拖欠鉅額會費的情況下，於2018年12月31日正式退出。但去年，美國又重新加入聯合國教科文組織，並“承諾償還”約6.19億美元欠款。

巴勒斯坦“入聯”難的主要原因在於美國和以色列的阻撓。以色列作為衝突的一方，防範巴勒斯坦“入聯”自有其考量，而作為安理會常任理事國的美國才是關鍵。

從美國的角度來說，支援以色列是美國中東政策的支柱之一。在聯合國投票中，美國曾多次為維護以色列利益行使否決權，甚至還曾以退出聯合國作為要挾手段。儘管在近期的加沙衝突之中，美國與以色列存在分歧，但美國也不會放棄以色列。

美國在國際社會的批評聲中堅持支援以色列，體現了美國在巴以問題上的矛盾立場。一方面，美國繼續在中東問題中堅持雙重標準。美國在宣稱支援“兩國方案”的同時阻礙巴勒斯坦建國，在支援地區和平的同時放任甚至挑動地區矛盾，在呼籲局勢降溫的同時持續對以色列給予軍事援助。在處理巴以問題時，美國的決策忽視了國際公義與巴勒斯坦的人道主義問題，其道義形象進一步受損。

另一方面，美國與以色列之間的特殊盟友關係在一定程度上綁架了美國的中東政策，讓美國無法維持中東局勢的平衡，也讓美國即便承受巨大國際壓力也必須否決巴勒斯坦的“入聯”申請，否則美以分歧將進一步擴大，雙邊關係將出現裂痕。在這種情況下，美國堅持將巴以和談作為巴勒斯坦“入聯”的先決條件。但巴以談判已陷入僵局多年，且巴勒斯坦與以色列之間的實力懸殊，公平公正的和談在短期內難以實現。美國在沒有勸和促談的情況下否決巴勒斯坦的“入聯”申請，其根本原因在於保持以色列在巴以衝突中的絕對優勢，讓以色列更好地為美國的地區安全戰略服務。如今，以色列已經瘋狂到相當地步，以色列在加沙地帶製造的人道主義危機越來越嚴重，引發美國民眾的抗議和國際社會的指責。美國國內外反對的聲音越來越大，拜登政府終於暫停向以色列運送彈藥。可見，美國實際上已經揹負非常大壓力。但即便如此，美國也根本無力改變。

事實上，即便巴勒斯坦成功加入聯合國，其影響也僅僅是給以色列施加更大的外部壓力，對公平公正解決巴以問題並無很大益處。以色列曾20餘次違反聯合國決議，向來對聯合國的譴責決議不以為然。而且，近年來，聯合國對以色列的約束作用越來越有限。以色列不僅拒絕向聯合國官員發放簽證，還曾公開要求聯合國秘書長辭職。巴勒斯坦在此時申請“入聯”。也是為了透過各領域向以色列施加壓力。但以色列由於內政壓力較大，內塔尼亞胡政府同時面臨著民眾的抗議示威和政壇的分裂波動，只能對外部壓力迎難而上，堅持更加強硬和極端的立場，並透過擴大外部矛盾來轉移內部壓力。此時美國的介入，助長了以色列對巴勒斯坦的佔領和控制行為，更加破壞了地區平衡。強權政治下，巴勒斯坦的利益無足輕重，巴勒斯坦“入聯”更是難以實現。