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多家媒體報道，美國公民及移民服務局(USCIS)近期開始向部分H-1B簽證申請人發出證據請求(RFE)，要求他們提供家庭住址並進行生物識別資料採集，包括指紋和麵部照片。更令人不安的是，部分通知聲稱發現了申請人的“潛在不利資訊”(potentially adverse information)，卻未說明具體內容。在“小紅書”等中文社交媒體上，也開始有留子提出類似的關切。
移民律師對此表示震驚，稱此類要求在H-1B等基於就業的簽證申請中極為罕見。全球移民律師事務所 Fragomen 合夥人、美國移民律師協會主席凱文·米納(Kevin Miner)對美聯社說，美國移民律師協會有數十名會員在過去兩週內收到了這些要求。
弗吉尼亞州移民律師維克·戈爾(Vic Goel)告訴《福布斯》，他的客戶在過去兩週內開始收到這些通知，形容這是“全新的情況”。他指出，RFE通常不涉及生物識別資料，且此次通知未披露不利資訊的性質，讓申請人和律師“一頭霧水”。
這些異常舉動，讓人們聯想到近期大量留學生的合法身份被莫名終止，原因可能是他們與執法機構打過交道。舊金山企業移民律師法裡巴·法伊茲(Fariba Faiz)談到了這一點，她目前還沒有客戶直接受影響，但她對這些報告深感不安，警告說，這可能對就業移民的程式公正性和透明度構成威脅，她尤其擔心，這些生物識別資料可能會被用來進行犯罪背景調查，但有指紋記錄只能說明某人接觸過警方，但無法說明他們的案件是否被起訴、撤銷，或者根本就是犯罪受害者。
這種粗糙的做法，不僅可能導致簽證處理延誤，還引發了對程式透明度、正當程式及美國全球人才吸引力的廣泛擔憂。
川普政府的新異動
一句話總結移民局這些動作的異常：RFE在移民申請中非常常見，但用RFE來解決申請人的“不利資訊”，卻極度少見。
RFE 是USCIS在評估申請時需要補充檔案或澄清時發出的正式通知。它不是拒信，而是審理過程中的一個標準部分，要求申請人解答申請中的漏洞或不一致之處。根據 USCIS 的指導原則，RFE 應明確概述哪些資格標準未得到滿足，解釋現有材料不足的原因，並建議哪些補充證據有助於滿足要求。這些要求通常是因為移民局官員認為申請人的材料裡缺了一些支援性證據而觸發的，比如檔案缺失、專案細節不一致。
移民律師維克·戈爾說：“RFE不應起到要求解釋不利資訊的作用，這讓僱主和律師感到一籌莫展。國土安全部似乎可能正在使用人工智慧工具，根據未披露的資料（可能來自社交媒體或其他政府資料庫）對個人進行標記”。
美國移民律師協會主席米納說，該協會已經啟動調查，評估這一現象有多普遍。
他說，律師們收到了兩種型別的通知：一種是，移民局稱已經發現了與簽證申請人有關的“不利資訊”，他們必須預約時間採集生物鑑別資訊，案件才能繼續進行。
第二種則只要求採集生物特徵資訊，而沒有提到“不利資訊”。
米納指出，有兩點讓這些要求變得不尋常：第一，一般來說，申請H-1B簽證不需要採集生物資訊，只有在續簽 H-1B 簽證或 I-140（即僱員綠卡）時才需要打指紋並提供面部照片。而且通常情況下，當政府需要更多資訊時，其要求是具體的。
米納說，RFE往往要來來回回補充不同的材料，而這次的操作不同。
第二，如果政府要在程式中增加額外的步驟，通常會發通知提醒律師和申請人即將發生的變化，而且會留出幾個月供人們討論，“這次的情況不同。”
律師建議申請人謹慎行事
結合川普政府最近取消留學生身份的做法，H-1B持有者和僱主現在也開始經歷一輪PTSD。
戈爾的 H-1B 簽證客戶中有近 10 人收到了不利資訊通知。戈爾說，根據他與其他移民律師的談話，他認為這些通知“相對普遍”。
他說，聯邦政府有權發出這些要求並收集未來移民的生物識別資料，但他感到擔憂，因為政府沒有說明這些案件中的不利資訊是什麼，也沒有給他的客戶一個回應的機會。
這種模糊性讓申請人倍感壓力，他們會陷入自我審查中。戈爾分享了一位客戶的經歷：這位申請人沒有犯罪記錄，沒有參與過任何抗議，在收到“不利資訊”通知後感到“困惑不已”，無法理解為何被要求提供額外資訊。“在當前環境下，很難猜測發生了什麼。比如，我被叫去是因為我以前被判過罪嗎？還是因為被開了超速罰單或與執法部門發生了一些小衝突？ 還是因為我在社交媒體上對某些事情很活躍？
美國移民律師協會的政府關係高階主管Sharvari Dalal-Dheini 特別提醒申請人，在收到這類通知時一定要謹慎處理。她舉了一個例子，最近在佛蒙特州，一名親巴勒斯坦活動家以為自己將參加入籍儀式，沒想到去了移民局就被拘留。Dalal-Dheini 說，協會建議律師，如果客戶將前往美國移民局辦公室打指模，需要詢問是否存在任何有可能導致他們被拘留的情況，以防範類似事件重演。
川普政府移民審查升級
USCIS發言人馬修·特拉格瑟(Matthew Tragesser)在一份宣告中表示，這些新要求是川普政府加強移民審查戰略的一部分，旨在“維護國家安全、公共安全並減少欺詐”。他強調，收集生物識別資料是這一努力的“必要組成部分”，並暗示這些措施是對上一屆政府期間“失效”政策的糾正。USCIS還保留在移民生命週期的任何階段要求額外資訊或進行安全檢查的權利。
H-1B簽證計劃長期以來備受爭議。支持者認為，它是填補勞動力短缺的必要工具，尤其是在科技行業；批評者則認為，該計劃可能被濫用以低薪外國工人取代美國工人。共和黨內部對此分歧明顯：科技行業領袖和川普的人工智慧政策顧問斯里拉姆·克里希南(Sriram Krishnan)主張擴大技術移民，而MAGA派則呼籲限制甚至取消H-1B簽證。
川普政府近期對無證移民的強硬政策已擴充套件至合法移民領域。白宮加大了對因輕微違規、參加抗議或發表意見文章而被驅逐的留學生的關注力度。這種趨勢是否會向H-1B等就業簽證申請人蔓延，仍值得進一步關注。
文章均為作者個人觀點，不代表本平臺的立場和觀點。
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參考資料：
https://www.sfchronicle.com/bayarea/article/h-1b-visa-applicants-government-notices-20288949.php
https://apnews.com/article/immigration-h1b-visa-trump-student-employment-tech-4b7e5d9d4abb4df27832c12574c79f42
https://www.newsweek.com/h-1b-visa-targeted-immigration-uscis-what-know-2062154
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