昨日（3月24日），負責《資源管理法案》（RMA）改革事務的紐西蘭住房部長Chris Bishop與同樣負責此事的紐西蘭國會議員Simon Court表示，政府將以全新的規劃立法取代RMA，使事務推進更為順暢，同時保護環境。
Photo: Waitakere Ranges Protection Society
RMA全稱是Resource Management Act，是紐西蘭1991年頒佈的一部核心環境與土地使用管理法律。簡單講，它的作用就是：管土地怎麼用、怎麼建房、怎麼開發資源（像水、電、礦、農地）， 同時又要保護環境（空氣、水質、生態等）。但同時，它被批評為——太繁瑣、程式太慢、誰都可以反對一個專案（比如鄰居、環保組織），導致住房、基礎建設、甚至環保專案都推進困難…
“RMA已經破碎，這一點眾所周知。它讓紐西蘭亟需的基礎設施和住房建設變得困難重重，也阻礙了我們對豐富自然資源的利用，更沒有帶來對自然環境更好的管理。”Bishop表示。
“以產權為基礎的新立法對於推動經濟增長、提高紐西蘭人民生活水平至關重要。”
他指出，紐西蘭聯合政府執政第一年內已廢除（紐西蘭）工黨失敗的RMA改革，並進行了多項迅速且有針對性的修正，例如取消集約型冬季放牧的許可和限制性裁量規定。政府還通過了《快速審批法》，顯著加快了具有地區或國家重要意義的專案推進速度。
“（紐西蘭）內閣現已敲定新立法的架構，標誌著紐西蘭將向一個更自由、管制更少、以產權為核心的新規劃系統邁出重大一步。”
“要扭轉紐西蘭的經濟，就必須改變當前普遍存在的‘說不’文化。無論是南島海岸的水產養殖，還是在城市中心火車站旁將老舊礫石場改建為綠色建築，RMA都在阻礙發展，而非支援發展。”
“這一切即將改變。我們已經受夠了。”
Chris Bishop. Photo: Mark Mitchell
去年，政府制定了新RMA系統的十項原則，並指派一個專家顧問小組（EAG）加速對這些原則的檢驗與細化，並制定改革藍圖。今年初，EAG提交了他們的藍圖。
紐西蘭內閣已同意該藍圖為新規劃系統提供了可行基礎，並就多個新特徵做出原則性決定，依據藍圖進行後續設計。
對該藍圖提案的經濟分析顯示，與現有系統相比，新系統有望將行政和合規成本降低45%。相比之下，上屆政府的RMA替代方案僅估計能減少7%的流程成本。
新系統的核心內容包括：
– 兩部法律並行：一部《規劃法》，專注於土地的使用、開發和享有；另一部《自然環境法》，聚焦自然環境的使用、保護與提升。
– 效應管理更聚焦：以“外部性”概念為基礎，僅監管對他人或環境有顯著影響的行為。對行為主體自身影響的部分（如公寓戶型、陽臺設定等）將不再受監管。排除對商業競爭影響的考慮。
– 強化產權保障：法律將設定“預設可使用”前提，除非對他人土地使用或自然環境造成重大影響。對現有合法用途給予保護，並允許合理擴充套件。如有國家標準化之外的地方管控，須提交監管正當性報告。某些情況下可能提供補償。擴大允許活動範圍。
– 簡化國家政策指導：每部法律各有一套國家層級政策，簡化地方政府計劃與決策。《自然環境法》涵蓋淡水、生物多樣性與海岸政策；《規劃法》涵蓋城市發展、基礎設施（含可再生能源）及自然災害。
– 明確環境限制設定：更清晰的立法基礎為劃定發展可行區域提供法律保障，同時保護環境。
– 更大範圍的標準化：包括土地使用分割槽在內的全國標準將提高系統效率。新法在推進標準化同時，保留對重要地方事務的決策權。
– 空間規劃：每個地區必須制定空間規劃，明確未來城市發展區、公共投資重點發展區、基礎設施走廊與戰略用地。
– 整合地方政府規劃：一個合併計劃將包括空間規劃章節、環境章節及各市區規劃章節。
– 強化環境監管：將設立一個全國性的合規監管機構，設有地區辦公室，取代目前由地方議會履行但表現不佳的監管職能。
Bishop表示：“諸如標準化分割槽這樣的常識性做法，將成為新系統的關鍵特徵。當前全國有1175種不同的分割槽型別，而實行標準化分割槽的日本僅有13種。”
“統一分割槽規則能減輕納稅人的負擔，加快住房建設程序。同時也提升地方決策權，讓民選代表專注於社群發展應否，而非埋首於繁複的技術規範中。”
這項第三階段的RMA替代方案，是NZ國家黨競選承諾及其與NZ行動黨的聯合執政協議中的核心議題之一。
Court表示：“RMA就像一股強烈逆風，阻礙任何形式的發展。”
“我們的人口不斷增長，基礎設施卻在崩潰。若想保持發達國家地位，我們就必須建設。”
“我們需要住宅、學校、醫院、公路；需要港口、風電場、天然氣田與農場。沒有良好的基礎設施與資源獲取，我們如何實現紐西蘭人民在21世紀應有的生活質量？”
“RMA範圍過寬、理由過多，任何人都能輕易用它阻止專案，導致發展陷入荒謬的條件和程式中。”
“我們必須收緊繫統，僅讓真正受影響者在合適時間發聲。不能再讓一些遠在天邊的人用規劃制度作武器阻擋進展。”
“我們相信，減少繁文縟節最好的方式，就是讓其付出代價。新系統將保護土地所有者不被無理奪權，若確有不當限制，土地所有者有權申訴。”
Bishop總結說：“我們還有許多工作要做，但本屆政府堅決推進這場改革，以釋放經濟增長潛力，讓所有紐西蘭人的生活更美好。”
“我們計劃立即著手推進政策細節，並在今年年底前向國會提交兩部新法案。”
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