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一份據稱是總統行政命令草案的檔案顯示,國務院多個辦公室和事務局將被取消,外交派駐制度也將被徹底改革,此訊息在週末傳出後,在美國外交官中引發震動甚至恐慌。
據Politico報道,儘管國務卿盧比奧(Marco Rubio)稱該檔案為“假新聞”,但這場風波暴露出眾多外交人員對特朗普政府推動“高效能改革”而大幅重塑國務院的擔憂。

該檔案提出,要取消大量傳統的國務院辦公室和事務局,徹底改革外交人員派駐制度。其中一項重大變動是取消專責非洲事務的地區事務局,並大幅削減美國駐加拿大的外交存在。
Politico獲得了該份檔案,兩位現任及一位前國務院官員確認這份提案在內部確實被流傳過,但他們無法確認是誰撰寫的、寫於何時、是否為特朗普政府最終重組方案的一部分。
國務院發言人則稱該草案是“偽造檔案”。
據兩位美國官員稱,政府最快將於週二(4月22日)公佈國務院重組方案,可能以內部通知的形式下發。
無論該檔案真偽與否,它在外交官中迅速傳播的速度凸顯了特朗普政府在壓縮政府機構規模的背景下,國務院官員對機構命運的高度焦慮。
不少外交官在彼此轉發草案時,對其背後的邏輯感到困惑。一位美國外交官在接受採訪時形容這份草案“瘋狂到離譜(bonkers crazypants)”。
該外交官補充說:“國務院確實有很多可以改革的地方,但你給無數只猴子無數個打字機,他們寫出來的東西都比這強。”
此外,該檔案也並未採用任何一屆政府常用的行政命令格式,甚至不像特朗普總統曾經發布的命令。
檔案中許多內容違反或削弱了授權國務院正常運作的法律,與政府此前提交給國會、關於美國國際開發署(USAID)改革的其他正式檔案也不一致。
特朗普及其政府已多次明確表示希望大幅重組國務院。根據Politico上週的報道,政府正考慮請求國會將國務院和美國國際開發署的預算削減近一半,至284億美元。
據稱草案建議取消國務院內現有的地區事務局,並以四大外交“戰區”取而代之,分別為歐亞事務、中東事務、拉美事務和印太事務。
該草案中最引發震驚的內容之一,是對美國非洲政策的徹底調整。按照該檔案的設想,國務院對非洲的大部分事務將轉由白宮主導,撒哈拉以南非洲所有“非必要的”使領館將在2025年10月1日前關閉。取而代之的,是一位直接向國家安全委員會(NSC)彙報的“非洲事務特使”。
草案還提出大幅削減處理美國與加拿大關係的外交人員規模,包括將美國駐渥太華(Ottawa)大使館的日常運作縮減至一個不足20人的“專業小組”,配合高階外交官工作。
這些調整有可能對美國公民在上述地區的日常服務造成重大影響,比如護照遺失處理、新生兒出生登記等,但該草案並未說明如何應對這些問題。
草案還提出,徹底取消國務院的“政策規劃局”(Policy Planning Bureau)——該局歷來在民主、共和兩黨政府中都扮演核心智囊角色。同時也將撤銷“衝突穩定行動局”(Bureau of Conflict and Stabilization Operations)和“民主、人權與勞工局”(Bureau of Democracy,Human Rights and Labor)。


