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來源：西部城事
作者：西部君
水、電、燃氣等公共產品的大幅漲價，過去幾年已幾乎成為一種普遍趨勢。並且，仍在進行之中。
如6月1日起，廣州中心城區水價就將執行新的上調後的標準。
現在，這股漲價潮，又在向新的領域挺進——地鐵。
上個月，昆明宣佈開始正式執行新的地鐵線網票價調整方案。
最近，重慶又釋出了《關於召開完善我市城市軌道交通票價機制聽證會的公告》，並同步公開了將進行聽證的兩套方案，徵集公眾意見。
這被外界認為，已正式運營20來年的重慶軌道交通，或即將告別“2元時代”。
公共服務漲價之風，終於吹向了軌道交通？
01
重慶的聽證公告在談及價格調整的背景及主要原因時明確提到：
隨著城市軌道交通線網規模不斷擴大，票款收入與運營成本差距日益加大，運營成本監審報告顯示，人次票款收入（不含稅，含免費及優惠乘客）佔單位運營成本的14.54%，需完善票價機制，增強城市軌道交通可持續發展能力。
翻譯成大白話就是，需要透過提高票價來減輕軌道交通可持續運營的成本壓力。
目前，重慶軌道交通票價標準為0-6公里內起步價2元，最高封頂7元。
新公佈的兩套方案，第一套起步價調整為0-4公里內2元，第二套起步價則是0-8公里內3元，最遠里程票價則均由現有的7元升至11元。
根據估算，方案一保持起步價2元不變，票價不變的付費乘客佔比30.73%，票價增加1元的付費乘客佔比63.97%，票價增加2—4元的付費乘客佔比5.30%；
方案二，票價不變的付費乘客佔比25.02%，票價增加1元的付費乘客佔比73.58%，票價增加2—4元的付費乘客佔比1.40%。
所以，毫無疑問，調價其實就是漲價。
平心而論，橫向對比目前重慶軌道交通的票價水平，確實是全國最具“價效比”的之一。
並且，和很多城市軌道交通已經歷過多輪調價相比，重慶軌道交通票價，基本上還維持在過去的水平。
所以，此輪地鐵票價的調整，重慶跑在前面，其實並不讓人意外。
02
誠如公告中所明說的，地鐵調價，就是為了減輕運營壓力。更進一步說，是為了減輕補貼的壓力。
很多人應該都知道，全國範圍內，幾乎所有地鐵執行基本上都是靠補貼維持。
如2024年，補貼額度排第一的北京地鐵，獲得的補貼高達248.52億元。
此外，青島、蘇州、寧波、成都、深圳、鄭州、南京、長春，地鐵補貼規模也都在50億以上。
此番宣佈漲價的重慶軌道交通，補貼額度也達到了43.43億。
如果扣除補貼，各城市地鐵運營業績，基本上都可以說用“慘淡”來形容。
2023年，29個城市中，扣除政府補貼，28個城市的軌道交通都是虧損。
2024年，將政府補貼計算在內，28個城市中，利潤為正的城市有25個，虧損的有三個。而如果扣除政府補貼，28座城市的地鐵公司，則有26個在虧損。
眾所周知，軌道交通，從建設到運營，都是高成本。
比如，地鐵每公里綜合造價，已普遍突破10億元大關。
並且，一座城市的軌道交通系統的投資，遠不是建設上的一錘子買賣，更涉及後期運營的持續“砸錢”。
據統計，2019年全國軌道交通企業運營成本（不含大修更新）的中位數為1126.15萬元/公里，進入大修更新期的北上廣深等特大城市軌道交通公司運營成本超過1500萬元/公里。
與高運營成本相比，軌道交通的收入來源則比較單一，一般不外乎就是票務收入、廣告收入、站點資源開發等，這些遠不能覆蓋日常的運營成本。
不過，在過去，由於土地財政仍“吃香”，軌道交通延伸可以帶動城市開發和地價的抬升，透過補貼來消化這裡面的收益—支出落差，對多數城市來講並不是難事。
甚至，不少城市之所以擠破頭都想擴大地鐵規模，或是獲得建軌道交通的資格，其中一個現實驅動因素，就是寄望於軌道交通來撬動土地開發和城市擴張。
然而，隨著近幾年土地財政生變，這套模式顯然難以行得通了。
於是，透過提高票價來緩解軌道交通運營壓力，機率變得越來越大了。
昆明、重慶將僅僅只是開始。
03
事實上，由於過去“修地鐵—提地價—彌補地鐵虧損”的正向迴圈被打破，變化還遠不止是越來越強烈的漲價衝動。
比如，目前地鐵建設在之前的門檻升級後，這兩年的審批速度也明顯放緩。甚至，部分城市已經拿下批覆的軌道交通專案，要開工落地，也面臨更大的變數。
同時，這幾年多地都出現了有軌電車專案“爛尾”，或被叫停的現象。
截至目前，全國共有54座開通軌道交通的城市，但數量已經在減少了，珠海、紅河有軌電車均已停運。可以說，這基本上就是開通軌道交通的城市數量的上限了。
訊號，已清晰不過——大規模的軌道交通建設熱潮，已經漸行漸遠。
在之前的文章中，西部君已經說過，有些城市甚至應該慶幸當初未能成功上馬地鐵專案。
因為隨著土地財政變化疊加人口變化，很多城市已經在事實上進入了“存量”發展階段。這個時候，像軌道交通這種需要投入高成本維護的“大基建”，就很容易成為難以承受的“包袱”。
除了漲價，還有一些連鎖反應也正在發生。如有的城市甚至出現了地鐵公司發不出工資的尷尬。
2019年左右，武漢、南京、長沙、深圳等多座城市就已提升了地鐵票價。現在，新的漲價視窗，顯然已經開啟。
並且，這一輪的規模和幅度，可能都更大。
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