華盛頓時間2月25日，美國總統唐納德·特朗普宣佈，將計劃結束現有的EB-5投資移民計劃，並推出一個新的名為“金卡”的投資移民簽證計劃。特朗普政府表示，新的計劃將要求富裕投資者支付500萬美元，作為獲得美國居住權並最終取得公民身份的途徑。
“金卡”計劃的具體內容
根據特朗普的說法，這項新計劃被稱為“金卡”，投資者透過支付500萬美元將獲得類似綠卡的特權，包括進入美國的居住權，以及未來申請美國國籍的機會。特朗普在釋出會中說道：“我們將出售金卡。你有綠卡，這是一張金卡。我們將為這張卡定個價格，大約是500萬美元，這將賦予你綠卡特權，並且它將成為通往美國國籍的道路。” 他還補充道，富裕的投資者將透過購買這張卡進入美國，並且在美國投資、支付大量稅款、創造就業機會，這將有助於促進美國經濟增長。
特朗普政府認為，這一新計劃不僅能吸引更多富裕的外國投資者，而且能夠透過投資和稅收為美國帶來實質性的經濟利益，並幫助減輕國家債務。特朗普表示，投資者將透過支付資金，而無需經歷傳統的背景審查流程，獲得綠卡特權。
金卡”計劃與現有EB-5計劃的比較
儘管特朗普稱這一計劃是前所未有的，但它的核心內容與現行的EB-5計劃有很多相似之處。現行的EB-5計劃要求外國投資者投資約100萬美元，並創造至少10個工作崗位。透過這一投資，申請人可以獲得綠卡並最終申請美國國籍。而新推出的“金卡”計劃則大幅提高了投資金額，要求投資者支付500萬美元，並且增加了對減少美國財政赤字的承諾。
美國商務部長霍華德·魯特里克隨後在辦公室向記者介紹時提到，新的“金卡”計劃將幫助美國政府減輕財政負擔。他表示：“這些投資者將透過支付資金而無需接受傳統的背景審查程式，但必須透過審查確保他們是世界級的全球優質公民，他們可以來到美國進行投資，幫助我們減輕債務。”
美國移民立法流程分析：法案透過的可能性
美國的移民法案通常需要經過複雜的立法流程才能成為法律。特朗普提出的“金卡”計劃是否能夠順利透過，還需要在立法過程中經過多個步驟，這些步驟都存在著不確定性。
總統提案與行政命令
特朗普政府能夠透過行政命令快速啟動“金卡”計劃，但這僅僅是一個初步的實施步驟。行政命令能迅速帶來政策調整，但如果計劃要成為永久性法律，則需要國會透過正式的立法程式。
國會審議與辯論
要將這一新計劃納入正式的移民法，特朗普政府將需要說服國會中的兩院（眾議院和參議院）透過相關法案。在這方面，存在一定的挑戰，尤其是在目前兩黨政治分歧較大的背景下。共和黨和民主黨之間在移民問題上的立場有顯著差異，民主黨通常支援更為寬鬆的移民政策，而特朗普的“金卡”計劃對投資金額的要求極高，可能引發來自民主黨人的反對。
利益集團的影響
在美國的移民法案中，利益集團的作用不可忽視。富裕的外國投資者和相關企業可能會支援這一計劃，但勞工組織和移民權益組織可能會反對他們認為不公平的政策。即使這些計劃對美國經濟有所貢獻，也可能會被視為進一步加劇貧富差距的因素。
民眾支援與反對
特朗普的提案可能會獲得部分民眾和商業界的支援，尤其是那些支援移民改革和經濟增長的群體。然而，計劃中要求富人支付高額投資費用的內容，可能引起普通民眾的反感，認為這一政策偏袒富人階層，忽視普通移民的機會。
過往移民法案的難產
美國曆史上曾多次嘗試改革移民法，但許多改革方案未能成功透過。包括特朗普在內的歷屆政府都曾提出過類似的投資移民計劃，但都面臨著激烈的政治鬥爭和民眾的廣泛質疑。過往的經驗表明，任何關於移民的大規模改革都需要在黨派爭鬥、公共輿論和利益博弈之間找到平衡。
最後，目前“”金卡”還只是特朗普的一個行政指令，真正的落地還需要參議院和眾議院的投票，這離立法還很遠。另外EB5有祖父條款，徹底替代原有的EB5也不是一件容易的事兒。其次，這確實可能給未來的EB5調整帶來影響，比如再一步提高投資金額。這也一定會給市場上正在考慮辦理的客戶帶來焦慮，會希望儘快上車，但也正是這個時候會有一些渾水摸魚的情況，一些不成熟的專案會趁亂出現，這裡也提醒投資人一定要選擇正規的區域中心，選擇被風控稽核的過關專案來規避自己的投資風險。
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