GT律所解析：川普“金卡”移民計劃會取代EB-5嗎？

近日，美國總統特朗普宣佈將推出一項名為“金卡”的新投資移民計劃，擬以500萬美元的價格向全球富人出售美國永久居留權，全面取代EB-5投資移民專案。這一訊息猶如一顆重磅炸彈，瞬間在全球範圍內引發廣泛關注和熱議。（點選檢視：川普擬取消EB-5，500萬美元“金卡”代替？EB-5最後機會！）

那麼，特朗普計劃取消現有的EB-5投資移民法案是否具有可行性？請隨世貿通集團一起來看看Greenberg Traurig律師事務所的專業分析。

Greenberg Traurig, LLP（GT律所）建立時間超過55年，在全球14個國家擁有2,750 多名律師，是全美最大的律所。2008年-2023年，美國最佳律師榜律師數量排名第一。GT律所的移民與合規業務，在2013-2023年度連續被Chambers USA評為全美最佳的移民業務部門！GT律所也是世貿通集團的好朋友和長期合作伙伴。GT律所律師團隊曾多次率團訪問世貿通集團。

以下為Greenberg Traurig律師事務所的分析：

2025年2月25日，特朗普總統宣佈將尋求終止為外國投資者提供美國永久居留權的EB-5投資移民計劃。該計劃要求外國投資者在美國企業投資，每個投資者必須創造10個或以上的就業機會。該計劃的投資額頭105萬美元，但如果投資於高失業率地區、農村地區或透過政府基礎設施專案進行，則投資額可減少至80萬美元。投資者及其家屬在獲得永久居留權滿五年後可申請美國公民身份。

特朗普總統宣佈將用“金卡”計劃取代EB-5簽證。他表示，金卡計劃需要投資500萬美元，投資者可以獲得“綠卡加福利”，其中包括入籍（EB-5計劃同樣提供）。總統先生沒有提供金卡計劃的詳細細節，但他在宣告中指出，詳細計劃將在未來兩週內公佈。他還表示，這一計劃的目標是吸引富人前往美國創業，幫助減少國家的赤字。

制定並透過移民法以控制出入境、驅逐和入籍事務的權力屬於美國國會。這項權力的依據是美國憲法第一條第八款第十八項，該條款賦予國會制定必要和適當的法律以行使憲法賦予的權力。同樣，美國最高法院裁定，國會對移民問題擁有“全權”權力，這意味著國會在制定和透過移民法方面擁有幾乎完全的權力。就在2022年，國會通過了EB-5改革與誠信法案，將EB-5計劃延長至2027年9月30日。總統無權推翻國會的法案，包括現行的EB-5計劃。同樣，國會對基於就業的綠卡配額分配擁有獨家控制權，任何對控制權的改變都需要透過修改相關法規來實現。總統可以提出新的移民立法提案，但只有國會才能制定新的法律和修改現有法律。總統還可以透過美國公民及移民服務局、美國移民和海關執法局以及美國海關和邊境保護局等機構來執行移民法。任何試圖推翻EB-5計劃的行為都可能遭到司法部門的直接抵制，任何此類提議都將被禁止並廢除。

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可以看出，目前，EB-5投資移民不會受到影響。大家知道，現行的EB-5計劃在2022年被重新授權，根據2022年EB-5改革法案，EB-5已被明確寫入法律，並且設有“祖父條款”（Grandfather Clause），保護所有在2026年9月30日前提交的EB-5申請，不受未來法律及政策改變的影響。這意味著在法律變更之前提交的EB-5申請仍受保護，投資者仍然可以按照原政策完成移民流程。