

2025年3月8日,中國正式宣佈對加拿大部分農產品和食品加徵關稅,該措施將於3月20日正式生效。

公告全文如下:
加拿大政府宣佈,自2024年10月1日起,對中國電動汽車加徵100%關稅;自2024年10月22日起,對中國鋼鐵和鋁產品加徵25%關稅。加方單邊加徵關稅的做法罔顧客觀事實和世界貿易組織規則,是典型的貿易保護主義做法,構成對中方的歧視性措施,嚴重侵害中方的合法權益,破壞中加經貿關係。
根據《中華人民共和國關稅法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國對外貿易法》等法律法規和國際法基本原則,經國務院批准,國務院關稅稅則委員會發布公告,自2025年3月20日起,對原產於加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加徵100%關稅;對原產於加拿大的水產品、豬肉加徵25%關稅。
中方敦促加方理性看待雙邊經貿合作,尊重客觀事實,遵守世界貿易組織規則,立即糾正錯誤做法。

同一天,在《國務院關稅稅則委員會關於對原產於加拿大的部分進口商品加徵關稅的公告》中,說明了本次擬徵關稅的細則,並附上了《加徵100%關稅商品清單》和《加徵25%關稅商品清單》。


這一決定是對加拿大2023年10月採取的關稅措施的反制。當時,加拿大宣佈對中國電動汽車加徵100%關稅,並對中國的鋼鐵和鋁產品加徵25%關稅。
加拿大總理特魯曾多表示,此舉是為了應對中國“國家主導型產能過剩”問題,並希望透過與美國、歐盟保持一致,限制中國商品的競爭力。


儘管加拿大在去年10月便已宣佈對華關稅政策,中國此次的反制措施卻直至今年3月才正式出臺。
對此,新加坡歐亞集團(Eurasia Group)中國事務總監 Dan Wang 分析認為,延遲迴應的原因主要有兩點:
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中國商務部的事務優先順序:中國當時正專注於處理與美國和歐盟的貿易爭端,而加拿大的貿易優先順序相對較低。
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戰略訊號的考量:中國希望透過此舉提醒加拿大,過度追隨美國的貿易政策將帶來經濟上的代價。
分析人士指出,中國的關稅新政不僅是對加拿大的回應,更是一種“警告”。提醒加拿大,盲目迎合美國的貿易政策可能得不償失。
美國此前曾暗示,如果加拿大和墨西哥對中國商品加徵額外關稅,那麼華盛頓可能會放鬆對兩國商品的進口限制。
然而,事實卻並未如加拿大所願。今年3月4日,美國正式對加拿大產品加徵25%關稅,對能源相關產品加徵10%關稅,並威脅對加拿大木材和乳製品加徵250%關稅。
加拿大在對華政策上緊跟美國,卻在美加貿易中遭受損失。
儘管中國對加拿大實施了反制關稅,但仍然為雙方關係的改善留有餘地。
貿易談判的可能性中國並未將“加拿大最重要的對華出口商品”油菜籽納入新關稅清單。根據加拿大油菜籽協會(Canola Council of Canada)的資料,2023年加拿大出口至中國的油菜籽總值達到37億加元,佔加拿大總出口量的一半以上。農業諮詢機構 JCI 分析師 Rosa Wang認為,這意味著中方仍希望透過談判解決爭端。

加拿大將2025年秋季舉行全國選舉,但當前政治環境下,大選或將提前舉行。分析人士認為,北京可能會等待加拿大政府更迭後,與新政府重新調整雙邊關係。
這一策略類似於中國此前對澳大利亞採取的方式。2020年,由於澳大利亞政府呼籲調查新冠病毒起源,中澳貿易關係緊張,中國對澳大利亞實施了一系列關稅和禁令。直到2023年,新政府上臺後,中方才逐步解除相關限制。

目前,加拿大政府尚未對中國的關稅措施作出正式回應。
然而,加拿大財政部長多米尼克·勒布朗在3月8日表示,加拿大願意就美加墨貿易協定(USMCA)的審查展開早期談判,並“與美國合作”針對北美市場的中國商品採取進一步措施。這表明加拿大可能進一步迎合美國,以換取美方關稅豁免。
然而,加拿大的這一做法可能進一步加劇中國和加拿大雙邊貿易衝突。

中國 Trivium 農業分析師 Even Pay 認為,北京的下一步行動將取決於加拿大的選擇。“如果加拿大繼續對華採取歧視性政策,中國可能會擴大反制範圍,而如果新政府願意調整政策,中加關係仍有修復的可能。”
作為加拿大的第二大貿易伙伴,中國對加拿大出口總額達470億美元。在全球貿易環境不確定性增加的情況下,中加貿易爭端無疑將影響兩國經濟。
短期來看,中國對加拿大的關稅措施將對加拿大的農業和食品產業造成直接衝擊。加拿大農民和食品出口商可能會遭遇市場萎縮,尋找新的出口市場並非易事。
長期而言,加拿大政府的政策調整將決定中加關係的未來走向。如果加拿大繼續採取對華不友好的貿易政策,未來可能面臨更多貿易壁壘;而如果加拿大新政府願意重啟對華合作,雙方仍有望透過談判緩解緊張局勢。
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參考連結:
1.https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcejiedu/202503/t20250307_3959529.htm
2.https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202503/t20250307_3959523.htm
3.https://www.ctvnews.ca/canada/article/china-announces-retaliatory-tariffs-on-some-canada-farm-food-products/