本月，他派財政部長前往基輔與烏克蘭領導人談判，隨後又開始公開施壓，在批評人士看來，這就像是黑手黨頭目的勒索手法。他說：“我想要保障稀土安全。”不過，早在2017年，關鍵礦產就已進入了特朗普的視野，當時在第一個任期裡，他就簽署了一項行政命令。這些礦產也引起了拜登總統的注意。特朗普最近就烏克蘭資產發表的言論也並非他在這個新任期內首次提及接管一個國家的礦產資源。

週二，在經過近兩週的艱難談判，烏克蘭和美國官員表示，他們已就烏克蘭關鍵礦產收益的分享框架達成協議。

本月早些時候，烏克蘭總統澤連斯基與美國財長斯科特·貝森特在烏克蘭基輔。特朗普總統和他的高階助手一直在推動烏克蘭分享礦產收入。據美國能源部稱，關鍵礦產是對能源技術至關重要的非燃料物質，並且存在供應鏈中斷的高風險。這些礦產遍佈全球，包括智利和阿根廷、中國所控制的青藏高原，以及剛果民主共和國，它們是一些通用技術（如電動汽車電池）和專業領域（如導彈系統）不可或缺的組成部分。2022年，美國地質調查局釋出了一份涵蓋了從鋁到鋯等50種重要礦產清單。由於與中國的競爭，尋找關鍵礦產一直是美國近十年來的重要任務。

拜登政府的國務院官員此前成立了一個盟國小組，討論在中國以外的地方建立或加強關鍵礦產供應鏈的問題。他們還成立了一個姊妹論壇，以便礦產資源豐富的國家可以與潛在的客戶國和外國公司就礦山開發和建立加工廠事宜展開討論。

這並非特朗普的行事方式。“特朗普和他的助手現在的談判方式是不必要的，”曾在拜登政府負責關鍵礦產計劃的何塞·費爾南德斯說。“這些國家希望獲得投資。但他們希望的是夥伴關係。他們要的不是殖民關係。”他還表示，這些國家之所以對來自美國的融資和商業夥伴有興趣，是因為它們不喜歡那些更具強制性的選擇，包括中國提出的方案。

去年9月，烏克蘭總統澤連斯基開始向盟國政府以及當時正在競選總統的特朗普提出一項針對俄羅斯的“勝利計劃”，其中包括在關鍵礦產方面建立合作伙伴關係。美國國務院在當時發給記者的一封電子郵件中說，費爾南德斯原定於去年10月與烏克蘭副總理尤利婭·斯維裡堅科簽署一份諒解備忘錄。但在10月29日，也就是原定的簽署日當天，她沒有出現在華盛頓。

據瞭解內情的兩名美國前官員和一名烏克蘭官員稱，到那時特朗普已經贏得了選舉，烏克蘭官員告訴美國外交官，他們更願意等待與即將上任的政府簽署協議。烏克蘭官員已經與一些外國商人進行了接觸，其中包括特朗普的朋友、化妝品企業繼承人羅納德·勞德，他們討論了在烏克蘭礦產領域的投資機會。本月早些時候，澤連斯基拒絕了財政部長斯科特·貝森特在基輔向他提出的條款。該提議要求烏克蘭將自然資源收益的一半，包括礦產、天然氣和石油，以及港口和其他基礎設施的收入，交給美國。

美國官員放寬了部分要求，同時繼續向斯維裡堅科和其他烏克蘭談判代表施壓，要求他們簽署協議。目前的框架草案僅含糊提及對烏克蘭的安全保障，澤連斯基曾經表示，這對於防止俄羅斯在未來停火結束戰爭後再次發動入侵至關重要。特朗普週三說，他不打算提供“太多”保證。多年來，中國一直在努力發展在關鍵礦產的開採和加工方面的全球主導地位。與此同時，美國不得不進口大量商業和軍事用途的關鍵礦產。

美國戰略與國際研究中心本月釋出的一份報告指出，在美國地質調查局列出的50種關鍵礦物中，美國對於其中41種的進口比例達到50%到100%。中國是其中29種的最大生產國。報告指出，“中國已多次表現出將這些礦產武器化的意願”——包括在過去兩年對一系列原材料實施出口管制和禁令。此外，報告還稱，中國目前提煉了全球40%到90%的稀土元素、石墨、鋰、鈷和銅的供應。

第二年，時任美國國務院最高經濟官員的費爾南德斯領導建立了“礦產安全夥伴關係”，這是一個由15個國家組成的組織，旨在拓寬關鍵礦產的全球供應鏈。本月特朗普會晤印度總理莫迪時，兩國政府發表（它們都是該組織成員國）的一份聯合宣告中提到，可以在關鍵礦產方面開展合作。去年，國務院與包括烏克蘭和格陵蘭島在內的15個出產國建立了一個姊妹論壇，這些國家正在尋找投資者來幫助發展相關產業。

2022年，時任國務卿布林肯在紐約聯合國舉行的“礦產安全夥伴關係”會議上。拜登總統也專注於確保關鍵礦產的供應安全，但對盟國的施壓力度遠小於特朗普。

格陵蘭也是如此。

在化妝品企業繼承人勞德的鼓動下，特朗普在第一任期內開始執著於購買格陵蘭的想法。