*本文為「三聯生活週刊」原創內容

文｜謝九

最近，全國多個城市上調水電氣等價格。對於普通家庭而言，水電氣是最常見的日常支出，和百姓切身利益息息相關。為什麼多個城市開始大幅提升水電氣價格？水電氣的漲價已經是大勢所趨嗎？

從自來水價格來看，四大一線城市當中，已經有3個城市在最近兩年宣佈漲價，而且漲價幅度不低，從百分之十幾到三十幾不等。

上海是第一個宣佈自來水漲價的一線城市，2024年初，上海自來水漲價平均超過20%。去年4月份，廣州推出自來水漲價方案，平均漲幅更是超過30%，一度引發全國性關注。今年4月份，深圳釋出了自來水調價方案，自來水綜合價格擬漲價13.05%。四大一線城市當中，只有北京暫時還按兵不動。

《三十而已》劇照

和自來水漲價相比，燃氣漲價的現象就更加普遍。2023年，國家發改委釋出了天然氣上下游價格聯動的指導意見，很多城市就開始推出天然氣順價方案，將上游價格向消費者終端轉移，由此帶來了一輪天然氣漲價潮。

按照不完全統計，2023年以來，國內天然氣價格上調的城市多達100多個，既包括一二線城市，也包括三四線城市。比如上海去年釋出的漲價方案，居民天然氣價格從每立方米2.50元調整為3.02元，漲價幅度約為20.8%。

和自來水、天然氣相比，我國居民用電價格漲幅相對較小，不過，最近幾年，也是在透過階梯電價改革等方式，進行小幅度的結構性調價。更值得注意的是，最近幾年，關於居民電價上調的討論也是極多，尤其是2021年，國家發改委公開表示，“我國的居民電價偏低，下一步要還原電力價格的商品屬性。”更是引發了人們對於居民電價上漲的猜想。在自來水和天然氣漲價之後，如果未來哪一天電價大幅上漲，也並不會太讓意外。

這一輪公用事業漲價，表面的原因是運營主體需要透過漲價來彌補成本。不過，背後更深層次的原因還在於，由於房地產市場下行，地方政府的土地財政收入大幅縮水，無力對公用事業進行大規模補貼，只能透過漲價來維持執行。

《安家》劇照

所以，這一輪公用事業漲價，其實意味著一個新時代到來——以房地產紅利支撐的低價水電氣時代已經終結，公用事業漲價難以避免。對於普通民眾而言，可能將不得不接受未來水電氣價格越來越貴的現實。

一直以來，我國的水電氣等公用事業不是完全市場化定價，所以價格都相對便宜，尤其是和國外相比。

比如自來水價格，我國居民平均用水價格大概在0.5美元-0.8美元/立方米，國外尤其是發達國家，很多都在2美元左右，而且除了水費之外，每月還要收取固定的基礎費。即使考慮到收入水平的差異，我國的水費也處於較低水平。按照全球100多個國家水價排名來看，我國大概處於靠後的10%-20%之間。

以電價來看，我國居民用電在全球範圍內也是偏低水平。從國際上看，絕大多數國家的居民電價都高於工商業電價，而我國剛好相反，居民用電價格較低，而工商業電價相對較高。之所以會出現這種情況，原因在於我國獨特的交叉補貼機制，也就是工商業使用者繳納相對較高的電價，相當於對居民電價承擔了一定的補貼。

以天然氣價格來看，中國的居民用氣價格也是處於全球較低水平，除了高於美國和部分資源國之外，低於其他大多數國家。和電價類似，我國的天然氣也是透過工業補貼居民，以及財政補貼的方式壓低居民用氣價格。不過，最近幾年，隨著企業壓力加大，發改委在2023年提出上下游聯動，居民也開始承擔更多的用氣成本，天然氣迎來了一輪大範圍漲價潮。

《有完沒完》劇照

今年4月初，中共中央辦公廳國務院辦公廳釋出《關於完善價格治理機制的意見》，專門提出“健全促進可持續發展的公用事業價格機制。明確政府投入和使用者付費的邊界，強化企業成本約束和收益監管，綜合評估成本變化、質量安全等因素，充分考慮群眾承受能力，健全公用事業價格動態調整機制。”

由此可見，公用事業價格改革，不再只是各級地方政府的自行價格調整，而是已經進入了最高層面的視野，成為當前中國宏觀經濟治理的重要內容。

過去很多年來，我國一直對公用事業實施大規模補貼，將價格壓制在較低的位置，一方面是為了保護民生，同時也是為了控制通脹。尤其是在過去經濟高速增長的年代，通貨膨脹是中國經濟的主要挑戰之一，將公用事業價格控制在較低水平，就可以在一定程度上控制通脹指數。

不過，隨著中國經濟發展進入新的階段，通脹已經不再是中國經濟的主要敵人，取而代之的是防止通縮風險。2023年和2024年，我國CPI連續兩年同比漲幅只有0.2%，今年一季度，我國CPI更是同比下降0.1%。

如果中國經濟進入通縮，帶來的衝擊將比通脹更加嚴重，因為在通縮之下，民眾預期未來價格會進一步下降，就會減少當前消費。而對中國經濟而言，當前最緊迫的就是刺激消費。所以，想要避免陷入通縮陷阱，就必須讓物價實現溫和上漲，而不是持續下跌。在這樣的背景下，長期被壓制的水電氣等公用事業價格，就迎來了歷史性的漲價視窗。