2025.03.06

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作者 | 一財評論員

民生問題的重要性正日益提升。

5日十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告。一年之計在於春，政府工作報告為一年的經濟社會作出了重大安排，5%左右的全年GDP目標、4%左右的赤字率、2%左右的CPI漲幅等，每個數字背後都是砥礪奮進的步伐。

今年的政府工作報告出現了許多與以往不同的新變化，首先是把“全方位擴大國內需求”作為今年十個方面工作任務中的第一條，這凸顯了決策層審時度勢，強化經濟內迴圈的決心。消費定位的提升是經濟動力轉型的堅定訊號。

而要真正突出內需尤其是消費的主動力和穩定錨作用，必須在政策取向上，清除掉妨礙內需尤其是消費的各種體制機制因素，讓市場主體的需求偏好在市場自由綻放，讓消費升級引領產業升級，讓人們有感有得。

政府工作報告還旗幟鮮明地指出，強化宏觀政策民生導向，堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟迴圈，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生，支援擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展與民生改善的良性迴圈。

強化宏觀政策民生導向的表述我們舉雙手贊成，早在2023年10月16日第一財經就發表社論，提出民生也是生產力，並持續呼籲促進居民增收減負，營造休養生息、輕稅薄賦的環境等。

當前，民生更成為我國應對一切問題和挑戰的塔基。將更多資金用於惠民生、促消費，可以暢通經濟良性迴圈，因為內需尤其是消費面臨的最大問題在於有效需求不足，而有效需求不足的核心是人們可支配購買力不足，以及社保醫保等保障度有待提升。

為此，當前需在兩個方面持續發力，提升消費。

一是加大政府公共財政在社保民生領域的投入，用政府低成本的信用來激發人們對美好生活的追求，讓人們無後顧之憂地表達真實顯示偏好，個體的真實顯示偏好才是經濟動力的核心內驅力。一是為個人化債提供更多制度和市場空間。目前企業和居民亟須修復資產負債表，需不斷完善企業破產法、儘快出臺個人破產法，以及進一步深化金融市場改革開放，為私人部門破產重整、資產負債表重組等提供製度上的保障和市場便利。唯有打開個體風險的市場交易和重新配置的市場空間，金融風險才能真正為市場消化吸收和最佳化管控，內需購買力方能得到釋放。

當然，強化宏觀政策的民生導向不僅是原則，更是行動指南。政府工作報告不僅明確了方向，而且還積極進行行動的路徑規劃，即明確打好政策“組合拳”，把經濟政策和非經濟性政策統一納入一致性評估，統籌政策制定和執行全過程等的同時，還明確指出要注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

如果說宏觀政策民生導向是方向釐定，那麼注重傾聽市場聲音則是路線圖。唯有路線圖清晰和富有可操作性，民生導向才能做到不偏航、不錯位。

當前必需明確，民生問題是複雜具象且動態多變的，不僅需高瞻遠矚的頂層設計，還需有自下而上的經濟社會具象偏好的採集，唯有上下聯動、相互助推，多多聆聽市場聲音，諸多民生問題才能被聽到、被看到，才能真正提高決策系統對經濟社會變遷的敏感適應能力，形成一種趨勢互動的感知響應決策生態，真正切實有效地促進政策從“最初一公里”到“最後一公里”銜接暢通。

而如何聆聽市場的聲音，這是一個構建和完善政策感知系統的問題。

為此，當務之急是進一步構造政府與市場溝通函式，這不僅需強化自上而下的調查研究和官方渠道的資訊採集能力，而且還需積極推進開門立法、透明執法，適度提高經濟社會主體參與立法定規的空間和機會，真正讓法律法規能體察民情、反映民意。唯有如此才能真正有效降低政策進入市場的成本，為民提供有事必應、無事不擾的良好營商環境。

當前的宏觀政策民生導向和聆聽市場聲音，最重要的不僅是政府在財政資源方面的傾斜投入，真正嚴格落實零基預算，開啟公共民生投入的存量再分配空間；更需政府的放手和放權，堅定“放比管更好”的信念，要對“放”給予更多的包容。

民惟邦本，本固邦寧。人是國家的根本，民生反映在經濟上就是不同真實顯示偏好的匯聚，這是經濟社會向上向善發展的訊號和指向燈，經濟增長就是企業家透過整合民生訊號進行創造價值的結果。因此，人們個體偏好的滿足是經濟增長的原動力，讓其自由綻放，國家經濟才能創造不斷，蓬勃發展。

微信編輯 | 七三

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