2023 年，一名學生在奧斯威戈湖和諧學院放下手機。一項禁止在俄勒岡州學校使用手機的擬議政策週三未在參議院一個關鍵委員會獲得批准。 OPB
一項旨在全州範圍內禁止學生在校使用手機的法案，近日在俄勒岡州立法機構遭遇挫折，未能透過關鍵的參議院委員會審議，宣告“流產”。儘管如此，這場關於校園手機使用的激烈辯論並未結束，有跡象表明，州長蒂娜·科特克（Tina Kotek）可能正醞釀一項行政命令，以繞過立法僵局，強制推行這項備受爭議的政策。
提案始末：從眾議院透過到參議院擱淺
這項名為 2251 號眾議院法案（House Bill 2251） 的提案，旨在要求俄勒岡州全部 197 個學區強制禁止學生在常規上課期間（從“上課鈴響到放學鈴響”）使用手機。法案僅為特殊情況下的學生提供了有限的豁免，並要求各學區制定相應的違規處罰措施。
今年 4 月，該法案在眾議院順利獲得透過，原本有望使俄勒岡州加入美國至少 19 個已實行全州 K-12 手機禁令的州行列。目前，俄勒岡州內各學區，包括波特蘭學區，已自行實施了各自的手機使用政策。
支援與反對：一場關於學生福祉與資源壓力的辯論
2251 號法案得到了部分學區和強烈支持者的擁護。他們認為智慧手機對學生的情緒健康和學習專注度構成了重大威脅。俄勒岡精神病醫師協會（Oregon Psychiatric Physicians Association）及其他專家提交的證詞指出，手機的唾手可得會導致學生出現負面自尊問題和思維能力受損。
精神病醫師協會主席丹尼爾·尼科利（Daniel Nicoli）在證詞中寫道：“透過限制校內手機使用，這項法案將減少分心、增強注意力和表現、支援更健康的自尊，並加強同伴間的聯絡。同樣重要的是，它能幫助年輕人專注於當下。”
然而，法案也面臨著來自部分學區的強烈反對。他們主張應保留學區自行設定手機使用限制的權力，並擔憂州政府的強制性禁令會帶來資金和資源上的巨大壓力，導致難以有效執行。一些家長也表達了憂慮，擔心在緊急情況下無法及時聯絡到孩子。
立法困境：參議院委員會的分歧
這些擔憂最終影響了由五名成員組成的參議院教育委員會的大多數。在週三（5月22日）冗長的討論中（也是該委員會在關鍵法案截止日期前的最後一次會議），委員會考慮了多種選擇。
委員會主席、波特蘭民主黨參議員盧·弗雷德里克（Lew Frederick）主張將法案提交至參議院規則委員會，以便避開法案截止日期，並有更多時間解決遺留問題。但其他四名委員會成員因各種原因表示異議。
希爾斯伯勒民主黨參議員簡寧·索爾曼（Janeen Sollman）表示，法案提案者對她提出的修改意見（例如為高年級學生提供更多手機使用靈活度）表現出極少開放態度。索爾曼還透露，她曾獲得學區官員支援一項由俄勒岡州學校董事會協會和俄勒岡州學校行政人員聯盟支援的縮減版提案，但提案者拒絕提交該修正案，並表示科特克州長計劃在立法機關不採取行動的情況下發布行政命令。
其他委員會成員也表達了擔憂。蒂拉穆克共和黨參議員蘇珊娜·韋伯（Suzanne Weber）表示，她所在沿海地區的學校普遍反映，州政府的強制性規定可能成本高昂且難以執行。而科瓦利斯民主黨參議員薩拉·蓋爾瑟·布隆因（Sara Gelser Blouin）則擔心法案會取消現行法律中對需要手機的殘疾學生提供的保護。
州長行動：行政命令蓄勢待發
科特克州長辦公室已於週三證實，行政命令確實已列入考慮範圍。州長髮言人盧卡斯·貝澤拉（Lucas Bezerra）表示：“州長一直明確表示這項法案是本屆會議的優先事項，因為在學校環境中移除手機對學生學業成果和心理健康益處顯著。州長希望該法案的內容能夠‘復活’，她正在積極探索行政行動。”
法案的主要提案人、波特蘭民主黨參議員麗莎·雷諾茲（Lisa Reynolds）在聽證會後表示，這是一個“艱難的早晨”。作為一名兒科醫生，雷諾茲曾敦促立法者透過這項法律以保護學生，她表示：“我們無法與參議院教育委員會的成員達成共識。但我們可以肯定地說，我們對該法案在參議院獲得透過抱有很大信心，就像它在眾議院獲得透過一樣。”雷諾茲計劃明年再次提出這項法案。她並未透露州長是否會在此之前採取行動，但表示州長辦公室已與她們的辦公室和立法團隊保持聯絡。
俄勒岡州此次關於校園手機禁令的爭議，是全美範圍內關於學生在校使用手機問題日益加劇的討論縮影。越來越多的州和學區開始認識到智慧手機對學生學習和心理健康可能造成的負面影響，並嘗試採取措施加以限制。
此趨勢背後的主要考量包括：
- 提高學習專注度：
手機通知和社交媒體分散學生注意力，影響課堂效率。 - 改善心理健康：
過度使用手機與焦慮、抑鬱、睡眠障礙和網路霸凌等問題相關。 - 促進社互動動：
限制手機使用能鼓勵學生在課間進行面對面的交流和活動。 - 減少學術作弊：
手機的普及增加了考試作弊的風險。
然而，實施手機禁令也面臨挑戰：
- 執行難度：
如何有效管理大量學生的手機，需要投入額外的人力物力。 - 緊急聯絡需求：
家長擔憂緊急情況下無法聯絡到孩子。 - 學生個體差異：
部分學生（如患有特定疾病的學生）可能需要手機來監測健康狀況或與家人保持聯絡。 - 學生反彈：
青少年可能對禁令產生牴觸情緒。
俄勒岡州州長若釋出行政命令，將繞過立法程式，直接在全州層面推行手機禁令，這無疑會給各學區帶來巨大的執行壓力和適應挑戰。然而，此舉也反映了政府對解決學生手機成癮問題的高度重視。未來，這場關於科技與教育、便利與健康的博弈，仍將持續。