晶片法案，處處受挫？

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來源：內容來自oregonlive，謝謝。

兩年前，當美國商務部長吉娜·雷蒙多參觀希爾斯伯勒的一個科學教育實驗室時，俄勒岡州的晶片製造商似乎順風順水。

州議員即將批准超過 5 億美元的半導體行業激勵措施，包括減免研究稅、提供勞動力培訓資金以及向俄勒岡州晶片製造商提供直接補貼。

立法機構賦予州長臨時權力指定農田供晶片製造商使用，打破了長期以來土地保護的禁忌。

雷蒙多在 2023 年告訴州領導人：“你們對職業培訓、技術投資、基礎設施投資的看法都是世界一流的。你們做的一切都是正確的。”

從那以後似乎一切都不順利。

波特蘭地區的晶片製造商正在裁員。英特爾在銷售額下降、技術失誤和高層領導真空的背景下舉步維艱。該公司公開考慮分拆公司，自 12 月初以來一直沒有正式的執行長。

州長蒂娜·科特克 (Tina Kotek) 劃撥農村財產用於半導體產業的權力已於去年到期，但從未被使用過，因為沒有一家晶片製造商尋求在俄勒岡州建廠。

在拜登政府執政的最後幾天，美國商務部除了俄勒岡州外，還選擇了另外三個州作為主要半導體研究中心的所在地。特朗普政府於 1 月上任後，開始取消拜登政府試圖建立的該行業的大部分支援。

俄勒岡州的晶片產業正在重組。

新成立的半導體行業委員會由 Ampere 執行長蕾妮·詹姆斯 (Renée James) 領導，旨在成為晶片製造商在公民事務中的永久代言人。該委員會倡導稅收改革，分配更多工業用地並加大對教育的投資，以鞏固俄勒岡州在半導體技術領域的領導地位。

詹姆斯在 12 月參加俄勒岡州領導人峰會時對官員們表示：“我們擁有一些最優秀的創新者、關鍵貢獻者和行業核心的發明者。而且不只在英特爾。”

儘管警告稱，對企業和高薪技術員工徵收的新稅可能會趕走企業，但詹姆斯表示，俄勒岡州的晶片行業仍然擁有大幅增長的人才和經驗。

詹姆斯說：“我們州已經為實現世界級的技術目標奠定了基礎。”

痛苦的失望

在半導體需求看似無止境的時候，俄勒岡州押注了其晶片行業。

疫情爆發後，晶片短缺困擾著全球供應鏈。結果就是從個人電腦到洗衣機等所有產品都出現短缺。

國會兩黨達成共識，認為美國必須掌握自己的技術命運，減少對亞洲技術製造的依賴。520億美元的《CHIPS法案》為在美國各地建造電子工廠和支援國內半導體研究提供了直接補貼。

俄勒岡州立法者也達成了類似的共識，希望利用全國的勢頭。

州議會通過了自己的晶片法案，該法案提供了數億美元的州補貼，並恢復了該州研究支出的稅收抵免。一些製造商，其中包括 ADI 公司和 Lam Research，正在利用州政府資金擴建俄勒岡州的工廠。

其他公司——包括泰克、Qorvo 和 Rogue Valley Microdevices——由於商業環境發生變化或決定在其他州擴張而放棄了對州政府資助的追求。

一個問題是，半導體制造業的週期性非常明顯，產品短缺可能迅速轉變為過剩。這導致 Microchip Technology 工廠工人連續數月休假，Onsemi 也迎來新一輪裁員，這兩家公司在格雷舍姆都有工廠。Microchip 週一縮減了其本地擴張計劃，擱置了其 CHIPS 法案資金申請，並計劃在俄勒岡州裁員。

英特爾的問題更加根本，也更加危險。

俄勒岡州最大的企業僱主正在努力克服多年來因製造失誤而導致英特爾失去技術領先地位的問題。英特爾也未能預見到人工智慧需求的激增，其為人工智慧市場開發自己的先進晶片的遲來努力也徒勞無功。

去年，英特爾透過收購、裁員和自然減員的方式在俄勒岡州裁減了 3,000 個工作崗位。該公司表示，將花費數百億美元對其俄勒岡州的工廠進行現代化改造，但無限期推遲了其位於希爾斯伯勒的 D1X 大型研究工廠期待已久的第四階段。

英特爾自身的未來也充滿變數，因為該公司正在尋找繼任者來接替去年 12 月突然退休的執行長帕特·基辛格，同時還在考慮是否將其製造部門和晶片設計工作分成兩家獨立的公司。這對俄勒岡州來說將是一個深刻的變化，並有可能大大削弱英特爾在該州的影響力。

俄勒岡州晶片行業遭遇的挫折主要體現在該州積極尋求建立國家半導體研究中心，並投入了數億美元的聯邦政府資金。

雷蒙多在 2023 年訪問希爾斯伯勒時告訴俄勒岡州領導人，她預計該州將在爭奪至少一個研究站點的競爭中“極具競爭力”。英特爾和俄勒岡州民主黨人極力遊說，希望將俄勒岡州推到榜首。

州長蒂娜·科特克 (Tina Kotek) 準備劃出希爾斯伯勒附近的 373 英畝農田用於該專案，這是一個具有政治爭議的決定，只有商務部為俄勒岡州提供支援，這一決定才會有回報。

但最終，拜登政府拒絕了俄勒岡州，而是將研究中心授予了紐約州、加利福尼亞州和亞利桑那州。聖誕節後不久，科特克悄悄撤回了工業用地的指定。

國家技術中心研究基地的丟失讓英特爾和俄勒岡州的政治領導人感到非常沮喪。

一些參與該流程的人指責英特爾。

一位接近談判的人士表示，拜登政府去年秋初向英特爾提出了在俄勒岡州設立工廠的具體建議。這位人士表示，英特爾拒絕了該建議，因為其對研究中心的願景與政府不同。這位人士表示，因此，商務部轉而尋求替代方案。

另一位直接參與談判的人士在討論私下談判時也拒絕透露姓名，他表示，英特爾在與政府領導人打交道時表現得傲慢，該公司在財務和技術上的挫折使得拜登政府不願向英特爾投入太多《晶片法案》資源。

俄勒岡州商業委員會主席鄧肯·懷斯承認：“NSTC 令人失望。”

但懷斯表示，俄勒岡州和英特爾對於國家安全技術委員會的願景是正確的，他們之所以落選只是因為其他州提出了極為有力的提案。

“我們對自己想要做的事情有著清晰的願景，”懷斯說。“我不確定這是否是 NSTC 想要的。”

令人鼓舞的跡象

儘管如此，懷斯堅持認為，儘管英特爾遭遇挫折，但俄勒岡州的晶片行業由於商界和政界領導人為重振該行業所做的努力而變得更加強大。

“顯然，英特爾對俄勒岡州來說非常重要，我們真心希望他們能夠成功，”懷斯說。“但與此同時，變化是常態，我們需要保護這裡的人才，確保我們繼續創新。”

英特爾表示，俄勒岡州繼續成為其最先進研究的中心，並指出其在當地擁有 20,000 名員工，併為其希爾斯伯勒工廠投資了昂貴的尖端製造工具，證明了其對該州的承諾。

拜登政府向英特爾提供79億美元補貼，用於建設和擴建美國工廠。

其中四分之一，即 19 億美元，專門用於英特爾在俄勒岡州的專案。

英特爾負責美國政府事務的副總裁艾爾湯普森 (Al Thompson) 表示：“這與整個公司收到的金額相當。”

湯普森說，由於俄勒岡州也為半導體行業撥付了州政府資金，因此在企業決定將自有資本花在何處時，該州的吸引力就更大了。

“俄勒岡州應該因制定自己的晶片法案而受到讚揚，”他說。“因為許多其他州還沒有。”

政府支援可能尤其重要，因為目前尚不清楚特朗普政府是否打算實施旨在直接支援國內晶片製造商的《晶片保護與入侵防禦法案》規定。有報道稱，特朗普政府已在商務部負責實施《晶片保護與入侵防禦法案》的機構中裁減了數百個工作崗位。

“考慮到唐納德·特朗普和埃隆·馬斯克計劃削減參議員羅恩·懷登為增加美國就業和與中國競爭而努力透過的這項兩黨投資，很明顯，CHIPS 法案面臨著無法完全兌現承諾的嚴重風險，”俄勒岡州民主黨參議員的發言人漢克·斯特恩說。“不揮棒就不會成功，雖然俄勒岡州尚未從這項具有里程碑意義的立法中獲得所有可能的好處，但該州已從 CHIPS 法案中獲得近 20 億美元。”

特朗普總統表示，他寧願對進口到美國的半導體徵收關稅，而不是向國內晶片製造商提供財政支援。

如果其他國家採取報復措施，對美國製造的晶片徵收關稅，這可能會對俄勒岡州造成打擊。半導體是俄勒岡州以美元計算的最大產品，該州生產的幾乎所有半導體都用於出口。

科特克辦公室在一份書面宣告中表示：“州長和她的團隊將繼續致力於推動我們州的技術進步和經濟繁榮，造福子孫後代。”

商業領袖指出俄勒岡州半導體生態系統的幾個令人鼓舞的跡象。

兩家由英特爾校友創辦的初創公司 AheadComputing 和 Eclypsium 今年共籌集了 6500 多萬美元用於發展業務。

HP Inc. 獲得了 5300 萬美元的聯邦 CHIPS 法案資金，用於在科瓦利斯進行微流體和微機械研究和製造。俄勒岡州立大學獲得了 4500 萬美元的單獨聯邦資金，用於相關研究。

俄勒岡州立大學正在建設一個價值 2 億美元的超級計算機研究中心，該中心由俄勒岡州立大學校友、Nvidia 創始人黃仁勳捐贈 5000 萬美元。

英偉達的業務在過去兩年中呈爆炸式增長，因為它在人工智慧使用的先進計算機晶片市場上佔據主導地位。據行業觀察人士稱，該公司多年來一直在華盛頓縣運營一個工程前哨基地，近幾個月來一直在悄悄擴大其在當地的業務範圍。

“我認為它們可能非常重要，”商業房地產公司 CBRE 波特蘭辦事處副總裁克里斯汀·哈蒙德 (Kristin Hammond) 表示。“他們一直在關注全國各地的動向。”

（Nvidia 拒絕評論其在俄勒岡州的活動或計劃。）

哈蒙德表示，其他公司也在考慮在希爾斯伯勒地區擴張，但她警告稱，晶片行業的長期增長可能會受到工業用地供應有限的制約。她表示，希爾斯伯勒資料中心的激增對俄勒岡州矽林中心開展更多半導體活動構成了障礙。

哈蒙德表示：“我們已經看到了需要突破的障礙的早期跡象，這就是半導體與資料中心之間的對抗。”