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此新規名為Modernizing H-1B Requirements, Providing Flexibility in the F-1 Program, and Program Improvements Affecting Other Nonimmigrant Workers,將在2025年1月17日生效。如果川普總統不橫加干涉的話(大大大前提),此新規可謂拜登政府卸任前送給H-1B 申請人的一份大禮。

♦ 創業者:H-1B申請迎來重大突破
本次新規在H-1B申請方面的亮點之一,是針對創業者群體的政策鬆綁。以往,H-1B簽證對“僱主-僱員關係”有著較為嚴格的要求,這使得許多初創公司的創始人難以透過自身公司申請H-1B。新規對此進行了重要調整,不再拘泥於傳統的“僱主-僱員關係”,而是更加註重工作機會的真實性(bona fide job offer)。
具體而言,新規強調以下幾點:
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真實的工作機會:僱主必須在美國境內實際運營,擁有合法的辦公地址和接收法律檔案的能力,並能夠提供充分的證據證明所提供職位的真實性及符合H-1B的要求。
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控股股東可為自己申請H-1B:新規明確允許控股股東(擁有公司50%以上股份或多數投票權)為自己申請H-1B,這無疑為在美國創業的外國人士打開了一扇新的大門。但需要注意的是,首次申請和首次延期的有效期將被限制在18個月。
♦ 留學生:OPT延期更長,免抽籤範圍擴大
新規也為留學生群體帶來了利好訊息:
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免抽籤範圍擴大:新規放寬了非營利性和政府研究機構申請免抽籤H-1B的適用範圍,將“主要”(primary)從事研究的要求調整為“基本”(fundamental)活動即可,這使得更多在相關機構從事研究工作的留學生有機會免受抽籤的困擾。此外,最終規則擴大了豁免上限的就業資格,受益人無需直接受僱於符合條件的組織,只要受益人至少有一半時間用於支援該組織的目標,且包括混合或完全遠端的工作安排。
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OPT延期時間延長:“Cap-Gap”延期政策將OPT的自動延長期從當年的9月30日延長至次年的4月1日,為等待H-1B生效的留學生提供了更長的緩衝期,有效避免了身份中斷的風險。
♦ 其他重要調整:
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“專業職業”(Specialty Occupation)定義更加清晰:新規對“專業職業”的定義進行了修訂,更加明確了學位與工作職責之間“直接相關”的要求,這將有助於減少以往商科和藝術類專業申請中常見的補件情況。
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工作地點變更需提前申報:新規要求H-1B持有者在工作地點發生重大變更前及時提交申請修改。
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申請延期需提供身份維持證明:申請H-1B延期時,需提供充分的證據證明在之前的H-1B有效期內合法居留。
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移民局有權進行實地考察:移民局有權對H-1B申請進行實地考察,以確保申請資訊的真實性。
重要提示:切勿透過虛假手段(如註冊空殼公司)進行H-1B申請,此類行為將面臨嚴重的法律後果。
那麼,川普總統上臺之後,新規還會實施嗎?
從上一次任期的經驗來看,雖然立法需要透過國會,但作為國土安全部下屬的行政機構,移民局在執行移民法及相關法規時擁有一定的裁量權。川普政府時期,其政策導向的轉變,例如對“公共負擔”規則的修改,以及審查標準的提高,導致所有移民申請都面臨更嚴格的審查,直接導致了補件要求(RFE)和拒絕的大幅增加,以及處理時間的延長。雖然川普總統主要針對的是非法移民,並多次強調‘大規模驅逐出境’,但其收緊的移民政策也對合法移民造成了影響。移民問題仍然是他政策中非常重要的組成部分。未來的政策走向仍有待觀察。
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