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讀者問卷調查
這是紐約賈律師的第2083篇原創
美國移民投資者聯盟(AIIA)透過向移民局(USCIS)提交多項FOIA請求，要求移民局披露EB-5投資移民相關的最新申請資料。根據AIIA當前收集的資料顯示，從2022年4月1日至2024年初，EB-5投資人在鄉村地區專案和都市高失業率地區專案上的投資趨勢基本保持不變。相較2023年底都市高失業率地區專案與鄉村地區專案2:1的投資比例，最新資料顯示，隨著市場對之前的需求失衡做出反應，投資人對鄉村地區專案的興趣增加，投資比率略有上升。
（截圖來自AIIA的資料統計結果）
此外，截至2024年4月18日的I-526和I-526E申請資料顯示，來自中國大陸的EB-5投資者依舊佔據較高的比例，所提交的申請數量從2023年11月的1,776份增長至2,600份，佔所有申請的57%以上。這一數量的增加可能造成新財年中國大陸投資人面臨的EB-5排期情況更為嚴峻。
區域中心專案違規終止，投資人如何保留申請資質？
過去幾年間，USCIS始終嚴厲打擊問題區域中心專案，包括向存在惡意行為的專案發出意向終止通知(NOIT)，且打擊那些未能向USCIS支付誠信基金費用的專案，以大幅降低投資人成為EB-5被欺詐主體的機率，加強對投資人的保障。
在EB-5新法案(RIA)頒佈之前，區域中心專案的終止，極有可能會導致申請還在審理中的投資人被拒。但EB-5新法案將在特定情況下，保留與終止區域中心相關的投資人的資質。今年7月，移民局更新了政策手冊，闡明瞭區域中心專案因行政違規被終止，或新商業企業(NCE)和就業創造實體(JCE)被禁止之後，投資人如何繼續維持投資移民的申請資格。
（截圖來自移民局政策手冊）
RIA頒佈之前的投資人
USCIS確認，在2022年3月RIA頒佈之前提交I-526申請的投資者，即使區域中心專案被終止，也可以獲得I-526或I-829申請的批准。前提是投資者滿足相關的資格要求，包括維持風險投資，並創造至少10個就業崗位等。USCIS表明，即使區域中心專案被終止，直接和間接創造的就業機會仍然可以用來滿足條件，移民官將根據具體情況酌情決定是否繼續批准申請。
在NCE或JCE被禁止後，投資人可以透過投資另一個NCE來尋求保留資格。根據政策手冊更新，RIA頒佈之前的投資人，可能需要按照最初提交I-526申請時所要求的投資金額進行投資。到目前為止，尚不清楚是否有誠信投資人在現有的條款下，成功提交了新的I-526申請，或者向新的NCE投資50萬美元后得以繼續保留永久居留資格。在這一點上，移民局需要更進一步的說明。
（圖片來自網路）
RIA生效後的投資人
USCIS在政策手冊更新中指出，當區域中心專案終止後，在RIA生效後提交I-526E申請的投資人，可更換至其它的區域中心專案，在180天內修改申請以繼續投資移民綠卡申請程序。
如果NCE或JCE被禁止，投資者可以透過關聯一個信譽良好NCE，在繼續投資能夠滿足創造剩餘就業崗位的資金後，保留申請資格。
自2024年4月起上調移民申請費用之後，對投資者而言修改I-526E申請的成本將增加，但移民局可能會接受投資人給出的，針對其原本發出的意向終止通知的回覆，而不需要投資者提交修改檔案或支付費用。
（圖片來自網路）
USCIS在政策手冊中也鼓勵EB-5投資人進行徹底的盡職調查，加強對專案運營的密切監督，以最大限度地減少違規處罰的可能性和所帶來的嚴重影響。此外，移民局表示，當區域中心因可能影響投資人資質的實質性原因而被終止時，例如基礎專案失敗、不能創造足夠的就業機會等，投資人可能會失去投資移民申請資格。
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