2025年1月17日,美聯社、CNN等一批美國媒體報道:拜登可能不會於1月19日執行TikTok禁令,將這個問題留給即將上任的下一任總統解決。眾所周知,下一任總統對TikTok的態度似乎比較溫和,多次發表過“應該讓它繼續存在下去”的言論。所以,國內媒體在轉載這條新聞時,普遍認為“TikTok遇到轉機了”。那麼問題來了:到底有沒有轉機呢?
套用美國國會議員在聽證會上問周受資的提問:Yes or No? 當時,周受資既沒有回答Yes, 也沒有回答No. 而這一次,答案則是:Yes, and No. TikTok確實有可能贏得一點新的時間,但從目前的情況看,結局不會有什麼區別,因為美國開出的條件仍將是“出售”,而TikTok幾乎不可能接受出售。
首先鑑定一下美國媒體報道的真實性。目前,白宮官方沒有對“1月19日是否執行TikTok禁令”的問題做任何官方表態,白宮新聞釋出會也沒有提到這個問題。但是,既然這麼多美國嚴肅媒體釋出了這一說法,肯定是有來源的。從常理推斷,訊息來源要麼是白宮的主動吹風,要麼是媒體在白宮內部的線報。即便此訊息不是完全可靠,至少也有一定的真實性,大致五五開——屆時到底執不執行,只有拜登說了算,可惜他現在沒有表態。
問題在於,假設TikTok真的迎來了一個“喘息之機”,在1月19日當天沒有被禁,接下來迎接它的會是什麼呢?恐怕還是“不賣就禁”的命運,僅僅是多了一點準備時間而已。我們不妨看看美國政客們最近的表態:
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現任白宮官員透過ABC等多個媒體放話:“我們的立場很堅定,TikTok應該在美國人擁有的前提下繼續運營。”(TikTok should continue to operate under American ownership.) -
1月16日,來自馬薩諸塞州的美國參議員Markey提出將TikTok禁令推遲270天生效的動議(立即被否決),其原因是“給它更多時間探討出售選項”——這說明哪怕是主張網開一面的人,也是贊成出售的。 -
下一任總統只表達過“應該讓TikTok繼續運營”的想法,沒說如何執行。但是其團隊的部分成員(例如候任國家安全顧問)明確表達過,TikTok繼續運營的前提是出售給美國財團。
總而言之,目前表過態的大部分美國政客,無論屬於本屆白宮還是下屆白宮,屬於立法機構還是行政機構,都認為把TikTok轉移到美國公司旗下繼續運營才是上策,直接關閉則是下策。由於目前TikTok拒絕出售,部分美國政客提出寬限一段時間,但寬限的目的仍是推動出售。有些人認為,寬限的結果將是一切不了了之、TikTok永遠按照原樣運營下去,那實在太天真了!
現在最大的不確定性是下一任總統本人,他還沒有具體描述過他打算怎麼解決TikTok問題。然而,即便他想網開一面、幫TikTok一把,他有沒有權力這樣做呢?從法律角度看,其實是沒有的。
TikTok的“不賣就禁”的命運,是由國會立法決定的。對於已經頒佈生效的立法,總統沒有推翻的權力。有人認為,新總統可以簽署行政命令暫停或中止執行該法律——這是對美國製度誤解的產物。行政命令是用來配合法律、細化或解釋法律的,其效力低於法律。行政命令不能用於推翻法律,法律倒是能推翻與之矛盾的行政命令。

有人指出,在關於TikTok的法律當中,確實有可以寬限90天的說法。但是,那是在TikTok確認已經展開出售談判的情況下,結局還是出售。現在的情況是,TikTok不想賣、也不能賣,那麼就算拿到了90天的寬限期,又能怎麼樣呢?把1月19日大限推遲到4月20日嗎?
當然,如果新總統堅持要幫TikTok一把,拒不執行法律,理論上也行,但是要消耗政治資本,引發巨大的風險。雖然新總統的人氣很高,可他畢竟不能一手遮天,政治資本仍是寶貴的,為什麼要消耗在TikTok身上呢?除非是想借此達成什麼交易,那就不是我們現在可以預測的了。
過去一個月,TikTok及字節跳動官方已經反覆對外表達了“沒有出售計劃”。此前有媒體報道稱馬斯克牽頭的財團想要收購,連價格和條款都列出來了,然而字節跳動的答覆是“純屬幻想”(pure fiction)。到底有沒有在談,我們不得而知,但大機率是不會出售的,當前的輿論環境也不支援出售。
所以,回到本文開頭的那個問題:TikTok真的迎來轉機了?如果想出售,那麼答案是Yes, 法律當中本來就留有寬限條款,大部分美國政客也希望出售之後繼續運營。如果不想出售,那麼答案是No, 因為無論寬限多久都不會談出一個結果,無非是把停運時間推遲罷了。
還有一種可能性,那就是美國最高法院在最後時刻介入。TikTok案的法庭辯論已經完成,但至今尚未宣判。假設最高法院做出了對TikTok有利的判決,可能相關法律就無效了,一切問題均得到了解決。不過根據美國媒體的觀察,大法官們在庭審中的態度比較冷漠,做出有利判決的機率不大——但畢竟不為零。
如果真的要期待什麼轉機,最值得期待的是大法官提供的轉機。白宮也好,國會也好,都只能提供虛假的、海市蜃樓般的希望,算不得數。
