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本刊曾經刊載了好幾篇關於大規模郵寄選票弊端的文章，主要都是從選舉作弊方面進行的分析。今天選譯的這篇文章出自兩位長期在華盛頓特區從事上訴和憲法工作的白宮和司法部資深法律專家。文章從憲法的角度闡釋了大規模郵寄投票的最大問題 —— 郵寄投票造成的拖延將對聯邦選舉團的最後期限造成破壞。整個州的選舉權可能被剝奪。
作者：小戴維·裡夫金(David B. Rivkin Jr.)
李·凱西(Lee A. Casey)
編譯：Charles、Juan
如果說2000年的選舉引發了憲法危機，那麼2020年的選舉則是與災難眉來眼去。關於郵寄投票的辯論主要集中在潛在的欺詐和後勤物流困難上。但它也存在法律問題，這為就職典禮日之前的混亂和就職典禮之後的持續不穩定埋下了種子。
根據聯邦法律，總統選舉必須在11月3日舉行，當天選出的選舉人必須在12月14日投票選出新總統和副總統。如果沒有國會的法案，這些日期是不能改變的，第20條修正案規定就職典禮日在1月20日舉行。
憲法第二條賦予國會權力 "決定選擇選民的時間，以及他們投票的日子；這一天在美國各地都是一樣的。" "國會這樣做的方式是頒佈法律，規定 "各州總統和副總統的選舉人應在11月第一個星期一之後的下一個星期二任命"，選舉團必須在 "12月第二個星期三之後的第一個星期一舉行會議和投票"。正如最高法院在Foster v Love案(1997年)中所認為的那樣，綜合來看，相關的憲法和法律規定要求 "在整個聯邦範圍內，在同一天舉行所有的國會和總統選舉"。
由此可見，雖然各州的法規允許使用在選舉日或之前寄出的某些郵遞選票，但11月3日之後投出的選票在憲法上是無效的。這就意味著計算選舉日之後到達的未加郵戳的郵寄選票是違憲的，因為無法判斷這些選票是否及時投出。此外，各州選舉人票的獲勝者必須在12月14日之前確定，否則這些選票無法投出。
這些要求創造了一個六週的視窗期，在此期間必須選擇和認證選舉人，幾乎沒有時間出錯或對結果提出質疑。廣泛的郵寄投票不可避免地會造成延誤，這將使一些州很難或不可能在12月14日的最後期限前完成投票，即使沒有對選舉結果提出質疑 —— 如果選舉結果接近，今年的選舉肯定會出現這種情況。
由於有另一項聯邦法規，這個期限更加緊迫，該法規規定，任何關於州政府指定的選舉人的爭議，都必須在選舉團開會前至少6天，根據已有的州法解決。如果在12月8日的 "安全港 "之前沒有解決爭議，州立法機構必須在12月14日之前決定如何挑選選舉人，否則將放棄選舉人票。如果一個州在12月8日的最後期限前完成了選舉，那麼選舉結果就是決定性的，國會必須接受。
美國最高法院在2000年12月12日 —— 當年的安全港期限 —— 停止了有偏向性的佛羅里達州的重新計票。佛羅里達州最高法院下令對重新計票中違反平等保護和正當程式的行為進行補救的時間已經耗盡。州法院早些時候得出結論，佛羅里達州立法機構希望其選民 "充分參與聯邦選舉程序"。因此，高等法院的結論是，必須滿足安全港的要求。
我們可以假設，沒有任何一個州會希望其選舉人的選票不被投出。因此，只有一個很短的視窗來接收和計算郵寄的選票。州政府的行動和訴訟 —— 這些行動和訴訟已經在積極地進行 —— 規定過長的計票期限將危及州的選舉人票，妨礙憲法和聯邦選舉法規。而且，正如最高法院在Ex parte Siebold案（1880年）中所說的那樣，國會的選舉法規 "是高於州立法機關制定的法規的；如果它們與之相沖突，那麼，只要衝突的範圍擴大，後者就不再有效。"
全民郵遞投票的支持者認為，由於Covid-19的流行，依靠傳統的本人親自投票會使許多美國人失去投票權。即使事實如此，也必須滿足既定的憲法和法律要求。把選舉日之後收到的大量選票的製表工作抽出來，幾乎不可能做到這一點。
在最好的情況下，結果會是由州立法機關選出選民。最壞的情況是，各州在選舉團中會被剝奪投票權，或者派出對立的選民名單在12月14日投票，導致國會就承認哪張選票發生激烈的爭論。任何從這樣的混亂中脫穎而出的勝利者，都會被蒙上非法的陰影，並無疑導致接下來四年的政治不穩定。
美國最大的憲法要求之一是權力從一位正式當選的總統平穩而及時地過渡到下一位。這一點現在受到懷疑，不是因為川普總統會拒絕在1月20日離任的荒謬想法，假如選民在11月3日拒絕了他。而是因為推動郵寄投票可能會使系統超載，使有序的選舉變得不可能。
本文作者裡夫金先生和凱西先生在華盛頓從事上訴和憲法法律的工作。他們曾在里根總統和喬治·H·W·布什總統的白宮顧問辦公室和司法部任職。
文章來源：https://www.yahoo.com/news/m/27e7a66c-7960-391d-808f-c30b163f5fb6/mail-in-voting-could-deliver.html
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