據今日美國7月1日報道 總統川普提出的《宏大而美麗的法案》將改變美國的稅收制度及其他聯邦政策,確實名副其實地“龐大”:眾議院版本長達1,116頁,參議院版本也有887頁。人們對這項法案的看法,很大程度上取決於其在2026年的薪資有多高。

圖源:今日美國報道截圖儘管眾參兩院版本在數十億美元的支出安排上存在分歧,但總體方向一致:美國人在明年不會面臨更高的稅負,而大規模赤字支出將透過削減醫療和食品援助專案來平衡,這將直接影響低收入人群的財政狀況。

美國參議院於7月1日以50票的微弱優勢透過該法案,由副總統萬斯投下決定性的一票。這項法案現將被送回眾議院,以便在另一個緊迫的時限內協調兩院版本的差異,從而使法案能在7月4日送交川普簽署成為法律。《宏大而美麗的法案》中都包含了什麼?該法案將使川普於2017年推行的減稅政策永久化。它將降低某些稅種,同時也會提高其他稅種,並調整若干支出額度。《今日美國》評估了該法案一旦成為法律後的“贏家與輸家”。預計2026年各收入階層稅後收入的百分比變化如下:

五大受益者高收入者根據無黨派機構稅務政策中心(Tax Policy Center)的一項分析,該法案“將在2026年為納稅人平均減稅約2,800美元”。該中心指出,超過三分之二的減稅總額將流向年收入約21.7萬美元或以上的人群,年收入在110萬美元及以上的高淨值人群將獲得近四分之一的減稅額度。有子女的家庭眾議院版本的法案將兒童稅收抵免額度提高500美元,至2028年達到2,500美元,其後降至2,000美元。但《今日美國》報道稱,由於新增規定要求父母雙方都必須擁有社會安全號碼,預計將有約450萬名兒童失去抵免資格。參議院版本則將兒童稅收抵免永久性提高至2,200美元,並設有隨通脹調整機制。此外,年齡低於8歲的兒童每人將獲得1,000美元,由父母為其開設“增長與投資貨幣賬戶”,即所謂的“MAGA儲蓄賬戶”。購車者從2025年至2028年,若購買美國產汽車,納稅人每年可抵扣高達1萬美元的車貸利息。收入超過10萬美元(聯合報稅為20萬美元)後,該抵扣額度將逐步減少。獲得加班工資者目前,加班工資被視為普通工資,需要繳納聯邦和州所得稅、社會安全稅和醫療保險稅。根據稅務基金會(Tax Foundation)與耶魯大學預算實驗室(Yale's Budget Lab)4月聯合釋出的一項研究,如果不再對加班工資徵稅,從2025年至2034年,聯邦財政收入將減少6800億至8660億美元。在眾議院版本中,加班工資將完全免稅;而參議院版本則規定,在2028年前,每人每年可免稅抵扣最高12,500美元的加班工資,前提是年收入不超過15萬美元。餐廳服務員和依賴小費收入的工人在眾議院版本中,所有小費收入將在2028年前免於徵稅。美國國稅局(IRS)指出,小費歷來存在申報不足的問題。財政部稅務行政監察長辦公室在2018年的一份報告中稱,未申報的小費收入可能高達230億美元。參議院版本規定,在年收入不超過15萬美元的前提下,每人每年可在2028年前抵扣最多2.5萬美元的小費收入。五大受損者年收入低於5萬美元的人群年收入在約1.7萬至5.1萬美元之間的美國人預計平均將損失約700美元;年收入低於1.7萬美元者平均損失超過1,000美元。這些損失主要源於援助專案的削減,包括醫療補助(Medicaid)、健康保險市場補貼、補充營養援助計劃(SNAP)以及學生貸款支援等。SNAP/醫療補助受益者根據國會預算辦公室(CBO)的初步估算,該法案對醫療補助的改革將在未來10年內導致多達760萬美國人失去醫療保險。眾議院版本中,醫療補助將被削減約6,980億美元;參議院版本的削減額度則高達1萬億美元。對於補充營養援助計劃,CBO指出,眾議院版本將削減聯邦開支2,670億美元。該法案還將在55至64歲之間的受益人群中加入工作要求。SNAP目前為大約4,200萬美國人提供食品援助。學生貸款債務人眾議院版本將廢除拜登政府施行的學生貸款減免規定,並將聯邦貸款的還款計劃縮減至僅兩個方案。該法案還將對父母和本科生的貸款額度設定嚴格上限,同時取消針對未來研究生的聯邦貸款專案。聯邦財政赤字擴大國會預算辦公室預計,該法案的各項條款將在2026年至2034年期間使聯邦財政赤字增加3.8萬億美元。CBO指出,赤字上升主要緣於稅收政策變化,包括2017年稅改的延期,以及與可退還稅收抵免相關的收入減少與支出增加。無證移民根據《今日美國》報道,該法案將提高合法移民的相關費用。申請庇護將被收取1,000美元費用,工作許可每6個月需繳納500美元。移民若對法院裁決提起上訴,還將被額外收取數百美元費用,此外還包含其他雜項收費。該法案還將限制各州使用州級資金為無證兒童提供醫療補助服務,試圖在政策層面阻止地方政府對無證移民進行公共醫療支援。