美國議員公開信：為何現在是對各州人工智慧立法採取行動的時候？

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來源：The Multistate AI Policymaker Working Group

整理：何淵，DOPHUB主理人

這是一封呼籲美國各州人工智慧立法的公開信，強調了人工智慧的潛力與風險，呼籲採取行動。信中指出人工智慧雖有望解決問題、提升效率，但需應對風險以建立消費者信任。由於美國國會的不作為，各州立法者已在行動，2023 年和 2024 年多州已透過或頒佈相關立法，包括設立諮詢機構、影響評估、資助計劃、針對性立法等。信中還闡述了立法的核心信念，如保護資料隱私、確保透明度、重視人類監督、採取平衡方法等。簽署者眾多，涵蓋多個州的立法者，他們將繼續合作推動 2025 年立法工作。

人工智慧有望幫助我們解決重大問題並提高效率，使我們能夠專注於只有人類才能做的事情。它有潛力幫助我們延長壽命、豐富生活，並徹底改變無數行業。人工智慧已經在協助放射科醫生更早地檢測腫瘤、識別潛在的中風和心臟問題，從而實現挽救生命的干預措施。

我們才剛剛開始挖掘人工智慧改善我們生活的潛力。然而，為了充分實現這些好處，我們必須應對相關風險，並建立消費者對該技術的信任。作為更貼近民眾的代表，州立法者在人工智慧給我們的社群、企業和政府機構帶來的機遇和挑戰方面具有獨特的優勢。

然而，建立信任仍然是一項挑戰。根據皮尤研究中心的調查，52% 的人對人工智慧的潛力感到擔憂多於興奮，而只有 10% 的受訪者感到興奮多於擔憂。擔憂的範圍從深度偽造的危害、不公平和錯誤資訊，到對關鍵基礎設施的潛在影響、失控以及大量的電力和水資源消耗。如果沒有保障措施，廣泛採用可能會停滯不前。事實上，67% 的調查受訪者認為政府對人工智慧的監管可能不夠充分，許多人擔心監管措施不會很快出臺。

人工智慧並非第一種引發信任問題的技術 —— 社交媒體提供了寶貴的教訓。雖然它幫助連線了世界，但也因社會問題而受到指責。儘管社交媒體盛行，但上一部主要的聯邦資料隱私法還是在 1998 年透過的《兒童線上隱私保護法》。美國仍然是二十國集團中唯一沒有全面資料隱私法的國家之一。

認識到國會可能不作為，州立法者們共同努力制定有意義的州級人工智慧法律。儘管政治派別不同，但我們共同致力於透過有意義的立法，確保消費者安全並釋放人工智慧對社會的全部潛力。我們圍繞以下信念團結在一起：

人工智慧州政策的基礎應該是強有力的消費者資料隱私法，以保護個人隱私。
透明度至關重要，消費者有權知道人工智慧何時對他們的生活做出重要決策。
保持人的因素至關重要。對於做出重要決策或管理關鍵基礎設施的系統，需要人類的監督能力。
基於兩黨合作、透明度和問責制的平衡方法對於確保人工智慧服務於公共利益至關重要。

自 2022 年以來，我們一直在共同努力尋求常識性解決方案。2023 年，18 個州和波多黎各通過了決議或頒佈了人工智慧立法。今年，31 個州、波多黎各和維爾京群島頒佈了人工智慧立法或決議，至少 27 個州頒佈了深度偽造立法。2024 年頒佈的立法示例包括：

科羅拉多州、特拉華州、印第安納州、北卡羅來納州、俄勒岡州、賓夕法尼亞州、波多黎各、田納西州、得克薩斯州、弗吉尼亞州和西弗吉尼亞州設立了諮詢委員會和特別工作組來研究人工智慧的影響。
在科羅拉多州、馬里蘭州和紐約州，要求州政府進行影響評估，以確保州系統不會產生不同影響。
康涅狄格州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、南卡羅來納州和華盛頓州設立了資助計劃，以幫助各州將人工智慧用於特定用途。
科羅拉多州的全面人工智慧立法要求高風險人工智慧系統的開發者和部署者採取合理措施減輕演算法歧視並向消費者披露關鍵資訊。
深度偽造立法涉及未經同意的親密影像、兒童色情或露骨影像，以及與投票或候選人有關的欺騙性音訊或視覺媒體，這在阿拉巴馬州、亞利桑那州、加利福尼亞州、科羅拉多州、特拉華州、佛羅里達州、佐治亞州、夏威夷州、愛達荷州、伊利諾伊州、印第安納州、愛荷華州、肯塔基州、路易斯安那州、馬薩諸塞州、明尼蘇達州、密西西比州、新罕布什爾州、新墨西哥州、紐約州、俄克拉何馬州、俄勒岡州、南達科他州、田納西州、得克薩斯州、猶他州、弗吉尼亞州、華盛頓州、西弗吉尼亞州和威斯康星州都有體現。
透明度立法，包括資料透明度、與人工智慧系統互動時的知情權，以及加利福尼亞州、明尼蘇達州和猶他州對內容的數字水印要求。

我們正在共同制定 2025 年的立法，並計劃在 1 月初發布立法草案，並收集反饋。

雖然各州的立法可能不同，但我們將合作確定潛在解決方案並共享資源。然而，由我們多州小組的特定立法者制定的任何示範立法並不意味著得到該小組或指導委員會任何其他成員的認可。有興趣的利益相關者可以瞭解更多關於多州人工智慧政策制定者工作組的資訊以及如何提交反饋。

人工智慧有能力提升所有美國人的生活。然而，如果沒有深思熟慮的保障措施，就存在偏見、不準確和潛在負面社會影響的風險，以及可能出現新的不可預見的危險。

現在是採取行動的時候了 —— 透過共同努力，我們可以確保人工智慧服務於公共利益，同時保護社會免受其危害。

簽署人：

姓名	所在州	職務
斯科特・川崎	阿拉斯加州	州參議員
雪萊・休斯	阿拉斯加州	州參議員
蓋爾・佩勒林	加利福尼亞州	州眾議員
傑奎・歐文	加利福尼亞州	州眾議員
麗貝卡・鮑爾 – 卡漢	加利福尼亞州	州眾議員
布麗安娜・蒂頓	科羅拉多州	州眾議員
羅伯特・羅德里格斯	科羅拉多州	州參議員
馬丁・盧尼	康涅狄格州	州參議員
鮑勃・達夫	康涅狄格州	州參議員
羅蘭・萊馬爾	康涅狄格州	州眾議員
詹姆斯・馬羅尼	康涅狄格州	州參議員
瑪麗亞・霍恩	康涅狄格州	州眾議員
克里斯塔・格里菲斯	特拉華州	州眾議員
唐・帕森斯	佐治亞州	州眾議員
約翰・阿爾伯斯	佐治亞州	州參議員
格雷戈爾・伊拉根	夏威夷州	州眾議員
卡納尼・蘇扎	夏威夷州	州眾議員
阿卜杜勒納賽爾・拉希德	伊利諾伊州	州眾議員
惠特尼・韋斯特菲爾德	肯塔基州	州參議員
艾米・D・庫恩	緬因州	州眾議員
丹尼爾・塞爾	緬因州	州眾議員
C.T. 威爾遜	馬里蘭州	州眾議員
凱蒂・弗萊・赫斯特	馬里蘭州	州參議員
薩拉・洛夫	馬里蘭州	州參議員
道恩・D・吉爾	馬里蘭州	州參議員
安傑洛・普波洛	馬薩諸塞州	州眾議員
邁克爾・摩爾	馬薩諸塞州	州參議員
塔基・陳	馬薩諸塞州	州眾議員
克里斯汀・巴納	明尼蘇達州	州眾議員
史蒂夫・埃爾金斯	明尼蘇達州	州眾議員
丹尼爾・佐爾尼科夫	蒙大拿州	州參議員
迪娜・尼爾	內華達州	州參議員
安吉拉・布倫南	新罕布什爾州	州眾議員
克里斯汀・錢德勒	新墨西哥州	州眾議員
蓋爾・蔡西	新墨西哥州	州眾議員
小哈羅德・波普	新墨西哥州	州參議員
黛比・薩里南娜	新墨西哥州	州眾議員
亞歷克斯・博雷斯	紐約州	州眾議員
克里斯汀・岡薩雷斯	紐約州	州參議員
德安德烈亞・薩爾瓦多	北卡羅來納州	州參議員
穆尼拉・阿卜杜拉希	俄亥俄州	州眾議員
阿圖羅・阿隆索 – 桑多瓦爾	俄克拉何馬州	州眾議員
亞倫・伍茲	俄勒岡州	州參議員
鮑勃・默斯基	賓夕法尼亞州	州眾議員
瓦萊麗・蓋多斯	賓夕法尼亞州	州眾議員
拿破崙・尼爾森	賓夕法尼亞州	州眾議員
路易斯・迪帕爾馬	羅得島州	州參議員
利茲・拉爾森	南達科他州	州參議員
海蒂・坎貝爾	田納西州	州參議員
喬瓦尼・卡普里格利翁	得克薩斯州	州眾議員
布萊恩・西納	佛蒙特州	州眾議員
莫妮克・普里斯特利	佛蒙特州	州眾議員
米歇爾・洛佩斯・馬爾多納多	弗吉尼亞州	州眾議員
艾琳・申	弗吉尼亞州	州眾議員
拉什雷斯・D・艾爾	弗吉尼亞州	州參議員
羅德尼・威利特	弗吉尼亞州	州眾議員
託德・皮利翁	弗吉尼亞州	州參議員
雪萊・克洛巴	華盛頓州	州眾議員
克萊德・沙弗斯	華盛頓州	州眾議員
辛迪・柳	華盛頓州	州眾議員
賈裡德・坎農	西弗吉尼亞州	州眾議員
凱爾達・羅伊斯	威斯康星州	州參議員