銳評|如何理解中美日內瓦經貿會談結果

5月12日,中美髮布日內瓦經貿會談聯合宣告。
宣告意味著,美國將對華“對等關稅”稅率從125%降至10%,疊加此前因芬太尼問題對華加徵的20%關稅,本屆美國政府累計對華新增關稅稅率將降至30%。中國方面也將對美新增關稅稅率從125%下降到了10%。同時,24%的關稅在初始(也即4月初)的90天內暫停實施意味著,中美雙方還將在7月之前就這一部分關稅展開磋商。
對於這一會談結果,我們有四點認識:
會談結果充分展現美國在關稅問題上急於糾錯,以及我國戰略定力的有效性。
隨著中美在芬太尼問題上合作的深入此前加徵的20%芬太尼關稅有望於近期取消。
10%的基礎關稅或將長期保留,對我國出口影響最多不超3000億元人民幣。
美國對華關稅仍存在上升風險,中美經貿關係中長期挑戰依然嚴峻。
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5月12日,中美髮布日內瓦經貿會談聯合宣告。宣告指出,美國將於5月14日前修改4月2日宣佈的對中國(含港澳地區)商品加徵的關稅結構,其中24%的關稅在初始的90天內暫停實施,剩餘的10%關稅將被保留。同時,美國將取消4月8日和9日對上述商品進一步加徵的關稅。中國方面則採取對等舉措,同步暫停24%的關稅反制措施,保留10%的基礎關稅,並暫停或取消自4月2日起針對美國實施的非關稅反制措施。
本屆美國政府上臺以來,先是在2月和3月因芬太尼問題對中國兩次共加徵了20%的關稅。隨後在4月2日對中國加徵了34%的對等關稅。在我國宣佈反制措施後,美國於4月8日和9日分兩次進一步提高對華對等關稅稅率至125%。疊加芬太尼關稅,本屆美國政府新增對華關稅稅率累計達到了145%。
而此次中美日內瓦經貿會談的結果意味著,美國將對華“對等關稅”稅率從125%降至10%,疊加此前因芬太尼問題對華加徵的20%關稅,本屆美國政府累計對華新增關稅稅率將降至30%。中國方面也將對美新增關稅稅率從125%下降到了10%。同時,24%的關稅在初始(也即4月初)的90天內暫停實施意味著,中美雙方還將在7月之前就這一部分關稅展開磋商。
對於這一會談結果,我們有如下幾點認識:
第一,會談結果充分展現美國在關稅問題上急於糾錯,以及我國戰略定力的有效性。我們曾在CF40研究“關稅政策及影響”系列報告中指出,短期內美國市場對中國商品存在著無法替代的需求剛性,且一個極端水平的對華關稅稅率將會對美國的價格水平和經濟增長造成嚴重衝擊。因此,4月初以來美國對華加徵的高額關稅從長遠來看必然不可持續。
此外,美國國內減稅和經濟改革的需求迫使美國政府儘快完成工作重心的轉變。這些因素使美國在對華關稅問題上急於調整此前戰略,併成為了其最終同意大幅降低關稅的直接原因。
同時,此次會談的準備和結果也充分證明了我國保持戰略定力和談判策略的正確性,為我國今後同美方展開經貿談判提供了更多籌碼。
第二,隨著中美在芬太尼問題上合作的深入,此前加徵的20%芬太尼關稅有望於近期取消。目前美國保留的對華關稅中一大部分是20%的芬太尼關稅。對此,中國已明確表達了就芬太尼問題與美方開展合作的積極意願,且兩國在此方面已有良好合作基礎。早在特朗普第一任期內,中國便已將芬太尼類物質列入管制品種。近期美國前駐華大使伯恩斯在演講中也肯定了中美在拜登政府時期就芬太尼問題開展的有效對話與合作,並對未來深化合作表示期待。因此,隨著中美在芬太尼問題上取得更多實質性進展,與此相關的20%關稅預計將在不久的將來被撤銷。
第三,10%的基礎關稅或將長期保留,對我國出口影響最多不超3000億元。
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監製:李俊虎 潘潘

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