島上要聞，可口政經套餐0629
（新聞主編：龍傳人、楊詩源）
斯總統將出訪馬爾地夫
審批延誤，錯失漁業科考良機
博彩監管法案引爭議
數字身份系統招標，本月進行
擬建兩條新鐵路，並擴建碼頭
擬調高最低工資
印度工業聯合會代表團訪斯
美或終止戰爭罪調查專案
審批延誤，錯失漁業科考良機
博彩監管法案引爭議
數字身份系統招標，本月進行
擬建兩條新鐵路，並擴建碼頭
擬調高最低工資
印度工業聯合會代表團訪斯
美或終止戰爭罪調查專案
B. 社會經濟
新濠天地專案仍需補充資金
5月整體出口仍穩定
擬設立輻射預警系統
行業批評太陽能電池稅負過重
最新中斯航班一覽表
1.總統將訪馬爾地夫
迪薩納亞克總統預計於7月最後一週對馬爾地夫進行為期三天的正式訪問。這將是他就任總統以來的第六次海外訪問。此行恰逢7月29日，兩國慶祝建交紀念日，同時也緊隨馬爾地夫7月26日獨立日。
斯里蘭卡外交部訊息人士透露，此次會談將重點圍繞雙邊貿易、區域合作及經濟關係等領域展開。長期以來，馬爾地夫在醫療、教育與技術勞動力等方面依賴斯里蘭卡，而斯里蘭卡也視馬爾地夫為在海事安全與旅遊方面的重要戰略伙伴。
尤為引人關注的是，兩國官員目前正就建立“馬爾地夫－斯里蘭卡自由經濟與人員流動區”（Maldives–Sri Lanka Free Economic and Free Movement Zone）進行深入討論。該設想若能實現，或將成為類似“歐洲經濟區”的區域合作模式，允許兩國公民無需簽證或工作許可即可自由生活、工作、學習、開設企業與擁有房產。
此外，雙方議程還包括在可再生能源、數字基礎設施、旅遊推廣及氣候變化韌性等領域的合作，反映出兩國致力於可持續區域發展的共同願景。
2.審批延誤，錯失科考良機
因斯政府批准延遲，原定於今年7月15日至8月20日進入斯海域開展海洋生態研究的聯合國科考船“Dr Fridtjof Nansen號”取消行程，轉而前往馬達加斯加。這一決定使斯里蘭卡失去了獲取關鍵海洋資料、制定長期漁業政策和保障糧食安全的重要機會。
稍早之前，外交部就媒體報道“Dr Fridtjof Nansen號”轉而選擇馬達加斯加展開調查作出回應，稱已批准。然而外交部公共外交司司長圖沙拉·羅德里戈（Thushara Rodrigo）表示：“FAO沒有通知我們是否取消行程，這個問題應由他們解釋”（“I feel that it is their problem. They have not informed us. If they are clear and transparent, they have to inform us. I don’t think they have informed us.”）
FAO駐科倫坡辦公室未對是否取消斯里蘭卡行程作出正式回應。據悉，斯政府正嘗試透過外交部和漁業部向FAO總部發起緊急溝通，以尋求挽回此次科研合作機會。
“Dr Fridtjof Nansen號”科研合作通常由漁業部與國家水產資源研究與開發機構（NARA）統籌。2023年科研請求已透過NARA提交，但批准流程受阻，主要原因之一是2023年時任政府因地緣政治壓力中止所有外國科研船在斯海域作業。儘管現政府已於2024年12月31日解除該禁令，但針對外國科研船的新政策及標準作業程式（SOP）遲遲未出臺。
外交部長赫拉特曾承諾成立以他為首的委員會起草新政策，但六個月來該委員會僅於本月舉行首次會議，成員資訊亦未公開，外交部稱“出於國家利益考慮不予披露”。
漁業部長拉馬林加姆·錢德拉塞卡（Ramalingam Chandrasekar）承認，“我們確實提出了調查請求，這項調查對我們非常重要”。他表示已參與政策委員會，希望在一至兩週內出臺管理機制。
據瞭解，目前已有兩名NARA科學家受派前往模里西斯，參與“Dr Fridtjof Nansen號”開展的為期兩週的培訓，將於本週返回斯里蘭卡。“Dr Fridtjof Nansen號”預計將於8月底途經斯里蘭卡前往孟加拉國海域開展下一階段調查。
在經歷經濟危機和糧食不安全問題後，斯里蘭卡面臨北部水域非法、未報告和無管制捕撈的嚴重挑戰。漁業是斯里蘭卡人動物蛋白攝入的主要來源，佔比約50%。
擴充套件閱讀：斯里蘭卡“特批”後，聯合國科考船：但是已經不想來了
3.博彩監管法案引發爭議
斯里蘭卡最新提出的《2025年博彩監管法案》旨在現代化博彩業監管並帶來經濟增長，但多方質疑法案關鍵方面存在不足，尤其是監管許可權模糊、執法力度薄弱，恐致線上博彩失控及高風險貴賓廳業務氾濫。
法案於6月17日首次在議會審議，擬設立博彩監管局（GRA， Gambling Regulatory Authority ），廢除現行三項過時法律，覆蓋除彩票局/國家彩票局管理的福利彩票及社交博彩外的所有博彩活動。法案目標包括規範博彩經營、確保財政收入、推動透明治理、促進旅遊及經濟發展，防範犯罪、社會危害與洗錢，保護未成年人及弱勢群體。
監管局擬具備發放、續簽及撤銷執照、場所評估、線上線下博彩監管、反洗錢及反恐融資等廣泛職權，並可調查執法、監督運營標準。目前法案僅完成首讀，待議會進一步審議。
公共財政委員會主席哈沙·德席爾瓦指出，法案缺乏對博彩業務具體運營和監督的詳盡規定，容易導致監管空白。他警告，政府欲合法化貴賓廳運營但監管不足，恐加劇金融犯罪和逃避監管風險。線上博彩未納入有效監管，成潛在漏洞。
民間機構Advocata Institute呼籲政府撤回並重寫，指出部長權力過大可能導致政治干預，損害監管獨立性和行業誠信。建議借鑑新加坡等成熟模式，由憲法委員會審批理事會成員，採用公開競爭選拔總幹事，並由監管機構自行制定規則。法案還缺乏旅業代表、忽視線上博彩監管、缺乏財務監管及稅務合規機制，處罰力度不足，亟需專家和公眾廣泛諮詢。“在一個年產值數十億盧比的博彩行業中，‘罰款最低僅10萬盧比，監禁期限最多兩年’的處罰嚴重不足”。
對比區域標杆，新加坡賭場管理法（CCA）提供詳盡監管框架，包括許可標準、內部控制、24小時監控、客戶身份審查和舉報制度，嚴格管控貴賓廳運營，並有權隨時檢查並處罰違規，確保行業透明與社會信任。
學術界亦表達憂慮。佩拉德尼亞大學經濟統計系教授阿南達·賈亞維克裡米（Ananda Jayawickreme）指出，博彩在斯里蘭卡法律及文化中存在矛盾，宗教及社會團體長期反對。雖現有規模較小，但大規模擴張可能帶來社會問題。他認為博彩主要吸引富裕群體，大量資金流出國境，難以推動經濟長期增長。旅遊業應側重文化、野生動物及遺產旅遊，避免以博彩為主導。
斯里蘭卡投資局局長雷努卡·韋拉庫恩（Renuka Weerakoon）透露，投資局職責有限，法律起草屬財政部職責，目前僅管理兩項博彩相關投資。司法部及財政部相關官員未對媒體採訪作出回應。
斯里蘭卡近期調整博彩稅制，除所得稅外，新增5億盧比執照費及續費和15%營業稅，財政收入明顯提升。目前四家賭場共持六張執照，展現政府強化財政管理的態度。
4.斯里蘭卡擬9月廢除反恐法
司法部長哈沙納·納納亞卡拉（Harshana Nanayakkara）表示，現行《反恐法》預計將於今年9月廢除，新的相關法案將提交議會審議，政府已與聯合國專家合作推動相關改革。
針對酷刑指控，司法部長強調司法獨立，法院會調查違法行為，並歡迎聯合國提供具體案例進行調查，重申政府絕不容忍酷刑。關於同性性關係非刑事化，納納亞卡拉稱此議題敏感，政府將謹慎推進，避免引發社會爭議，目前尚無具體立法時間表。
公共安全部長阿南達·維傑帕拉（Ananda Wijepala）表示，政府堅決反對警察暴力，已對違規警員採取行動，推動警務改革，加強應對網路犯罪的技術能力，近期為毒品控制委員會配備了先進檢測裝置。
5.國家數字身份系統招標，本月將進行
斯里蘭卡政府宣佈，為實施“斯里蘭卡國家統一數字身份系統”（SLUDI）啟動的招標預計本月進行，以遴選合適的系統實施供應商。
聯合專案管理委員會（JPMC）6月17日首次召開會議，評估監督專案進展。數字經濟部副部長埃蘭加·維拉拉特納（Eranga Weeraratne）向《星期日時報》表示，決定在本月底前正式發出招標邀請。
此次招標由印度方面負責，主要選定“主系統整合商”。該整合商負責將印度提供的模組化開源身份平臺（MOSSIP）與各類印度產裝置進行整合，提出生物識別與註冊裝置建議，並部署相關硬體基礎設施。系統正式投入使用並儲存公民資料前，系統整合商將完成核心部署工作。
斯里蘭卡政府也計劃遴選本地的“託管服務提供商”，在系統整合商完成前期工作後，接手系統的長期運營管理。維拉拉特納副部長還透露，SLUDI專案的“數字身份測試平臺”預計將在未來三至四個月內上線。
6.擬建兩條新鐵路線並擴建老碼頭
斯里蘭卡計劃新建兩條鐵路，並重啟一條長期廢棄的旅遊線路，以強化公共交通體系。在“夢想目的地”（Dream Destination）專案的啟動儀式上，交通部長比馬爾·拉特納亞克宣佈，將建設兩條新鐵路線路：一條連線Kottawa與Avissawella，另一條從Avissawella延伸至拉特納普勒。
部長指出，每年因交通擁堵造成的經濟損失高達GDP的2%至3%。自2012年起公共交通使用率持續下降，令大規模公路建設難以有效緩解出行難題。為進一步改善交通系統，交通部計劃提升鐵路貨運能力，考慮在私營合作下恢復曾用於旅遊的努沃勒埃利耶至Nanu Oya線路。
與此同時，斯政府近日重新啟動行政體系，以加快長期拖延的科倫坡Jaya集裝箱碼頭（JCT）擴建工程。JCT是科倫坡港歷史最悠久的集裝箱碼頭。
新一輪升級擴建旨在延長並現代化該碼頭，將現有錨位延長120米，總長度達1,400米。此外還將新增3臺龍門吊，並擴建13英畝集裝箱堆場。目前JCT錨位長度為600米，無法同時停靠兩艘330米長的大型船隻，限制了運營效率。
政府已批准JCT“V堆場”區域的建設工程，專案由Maga Engineering有限公司承建，合同金額6.509億盧比。內閣已於週二批准相關建設工作，以提升堆場容量。
7.擬調高最低工資，工會反對取消津貼
斯里蘭卡政府擬於下週透過立法，將全國最低工資從目前的21,000盧比上調至27,000盧比，並於2026年進一步提高至30,000盧比。然而這項調整也將取消沿用多年的“預算津貼”（BRA），引發工會不滿。
斯里蘭卡的最低工資由2016年《全國最低工資法》以及2005年和2016年出臺的《預算津貼法》共同設定。根據規定，月薪不滿40,000盧比的員工可領取2,500盧比預算津貼，若收入低於20,000盧比，還可額外領取1,000盧比。
儘管新法要求僱主將現有的BRA津貼併入基本工資，例如此前工資為30,000盧比（含2,500盧比BRA）的員工，調整後工資將為32,500盧比，但工會擔心取消BRA後，僱主可能不會如實將津貼併入工資，導致實際收入反而下降。相關法案已提交最高法院審查，法院裁決預計下週公佈，隨後國會將審議該修正案。
8.印度工業聯合會代表團訪斯
印度工業聯合會（CII）約15名成員組成的高階商務代表團將於6月29日至7月2日訪問斯里蘭卡。代表團由ITC有限公司董事長兼總經理、印度工業聯合會前主席桑吉夫·普里（Sanjiv Puri）率領。訪問是繼斯總統訪印並出席高層商務論壇之後的後續舉措，旨在拓展合作勢頭。
代表團期間將與斯里蘭卡政府高層領導、部長、斯里蘭卡投資局及本地商界領袖展開交流，計劃拜會斯里蘭卡總統及其他內閣要員。訪問的一大亮點是由兩國知名企業執行長（CEO）共同參與的圓桌論壇。會議將圍繞加強雙邊貿易、投資和產業合作展開討論，並探索印斯經濟合作的新機遇與發展方向。
9.美或中止戰爭罪調查專案
路透社報道，白宮擬大幅削減戰爭罪調查專案撥款，涉及斯里蘭卡、緬甸、敘利亞、烏克蘭等多個國家。美國行政管理和預算局（OMB）於本週提出的建議尚未最終敲定，國務院可在7月11日前申訴，說明哪些專案應保留。若無申訴，專案可能被終止。
訊息人士透露，被列入終止名單的包括支援烏克蘭戰爭罪調查、記錄性暴力和酷刑證據的多個專案，以及追責緬甸軍方對羅興亞人暴行、敘利亞前政權迫害少數族群等工作。可能被砍專案還包括伊拉克、尼泊爾、斯里蘭卡、哥倫比亞、白俄羅斯、蘇丹、南蘇丹、阿富汗和甘比亞等地的調查工作。分析認為，此舉是美國在人權與法治問題上持續退場的最新訊號。
1.新濠天地專案，仍需補充資金
在外國遊客，特別是印度遊客增加的背景下，備受關注的“新濠天地斯里蘭卡”（City of Dreams Sri Lanka）賭場預計8月開業，商場部分割槽域也將同步啟用。
但根據斯媒報道，由於專案開發持續超過十年，目前仍面臨部分資金缺口。專案開發方John Keells Holdings（JKH）在2023/24財年第四季度財報中披露，該專案仍需少量額外資金，主要用於零售商場的最後建設階段以及頤居超豪華酒店的完工。副董事長兼集團財務總監吉漢·庫拉（Gihan Cooray）在投資者說明會上表示，整體資本支出不會再有重大增加。
JKH指出，儘管集團整體財務成本略有下降，2023/24財年第四季度為48.41億盧比，低於上一季度的50.24億盧比，但新濠天地專案的運營虧損和融資成本仍需透過增資填補。賭場相關利息成本在第四季度超過10億盧比。2024/25財年，該專案共獲得272.1億盧比的股權注資，集團債務（不含租賃）達到2104.11億盧比。
專案公司Waterfront Properties（Pvt）Ltd是JKH子公司，根據此前協議，該公司將在實現盈利後的十年內或運營起始後三年內享受免稅待遇。
賭場將設於商場七樓，遊客可從商場直接進入。賭場將由澳門著名運營商新濠博亞娛樂運營，並收取管理頤居酒店的相關費用。
目前整體運營仍在緩慢“爬坡期”。去年10月率先開業的新濠天地酒店Cinnamon Life擁有687間客房，但在2024年5月每日入住僅約150間，入住率僅為25%。JKH表示“上升趨勢仍溫和”。不過，七樓商鋪在賭場開業時的入駐率“預計將接近100%”。
新濠方面為該專案投資逾100億盧比，包括1.25億美元（約47.7億盧比）賭場裝潢費用，以及1.2988億港幣（約49.5億盧比）為期20年的特許經營費。
JKH報告稱，2024/25財年賭場相關資本支出為336.1億盧比，遠高於上一財年的215.1億盧比，佔集團總資本支出498.9億盧比的最大部分。這也推動集團債務規模上升，儘管JKH方面稱債務“仍可控”。
儘管收入有所增長，JKH集團淨利潤卻同比大幅下滑53%，從上一財年的112.4億盧比降至53.2億盧比，淨利率由3.5%降至1.5%。不過集團整體營收同比增長13%，達到3173.8億盧比。
擴充套件閱讀：高階酒店+賭場吸引豪客，澳門投資斯里蘭卡夢之城即將開業
2.五月整體出口仍穩定
聯合服裝協會論壇（JAAF）表示，儘管2025年5月對美服裝出口因特朗普關稅政策不確定性下降7.59%，但其他市場的出口增長使整體收入幾乎與去年同期持平，僅小幅下滑0.63%，達3.65億美元。
資料顯示，對英國出口下降6.18%，但對歐盟出口增長5.15%，其他新興市場增長達11.1%。JAAF在宣告中稱，“我們對新興市場和歐盟市場的增長勢頭感到鼓舞”。
協會指出，行業前五個月的表現展現出強大的適應力和韌性，這主要得益於市場重組策略和對高附加值產品的持續投入。今年1月至5月，斯里蘭卡服裝出口總額達20.2億美元，同比增長9.8%。其中，歐盟市場增長15.6%，非傳統市場增長13.12%。儘管4月出現下滑，但對美國的累計出口仍增長6.52%，對英國的累計出口亦增長3.74%。
3.設立輻射預警系統
斯里蘭卡原子能監管委員會已啟動輻射預警系統建設，以便在發生核事故時及時監測輻射水平。專案由斯里蘭卡與國際原子能機構合作實施。原子能監管委員會監察與執法處主任普拉吉特·卡達敦納（Prageeth Kadadunna）表示，系統已在全國五個地點安裝，主要位於海軍基地附近。
該預警系統可探測來自周邊國家核電站因自然或人為事故所引發的輻射洩漏。五個監測站點分別設於卡爾皮蒂耶、馬納爾、德爾夫特島、拜蒂克洛和亭可馬裡。
4.行業批評太陽能電池稅負過重
可再生能源開發商聯合會（FRED）指出，進口太陽能儲能系統的電池總稅率高達46%，導致電池成本遠高於其他國家，嚴重影響太陽能產業發展。
據介紹，錫蘭電力近期宣佈，對白天儲存、晚間（18:30至22:30）向電網放電的電池太陽能電力，將支付每單位45.80盧比的電價。然而，電池高昂的進口稅卻人為抬高了投資成本。
FRED表示，目前電池進口稅項包括25%的關稅、5%的港口與機場附加稅，以及18%的增值稅（VAT）。由於電力行業本身不在斯增值稅體系內，開發商無法像其他行業那樣透過開具發票方式向電力局轉嫁VAT成本，因此這一稅負將永久成為開發商的資本開支。
FRED指出，早期太陽能相關裝置享有部分稅收豁免，但自上次經濟危機以來，政府已收緊相關優惠政策。相比之下，越南、新加坡等出口導向型國家的電力行業則納入增值稅體系，使企業可抵扣相關成本。
此外，FRED批評電力局僅為電池電價提供10年期限，而非與購電協議（PPA）一致的20年，這將影響專案的商業可行性。FRED官員表示，如今的儲能電池壽命已可達12,000次迴圈，可持續使用15至20年，因此支援更長期的電價保障。
FRED還對政府自2025年6月起下調可再生能源上網電價表示擔憂，稱此舉將打擊私人開發商的積極性，尤其是屋頂太陽能專案的增長。雖然有1,700兆瓦的屋頂太陽能透過上網電價機制成功接入電網，但政府改為競爭性招標的做法並未取得相同成效。
FRED強調，相關電價由一個專門委員會制定並獲內閣批准，但行業的反饋並未被充分採納，呼籲政府重新評估相關政策，以保障可再生能源的長期可持續發展。
5.中斯航班最新資訊一覽表
以下是目前中國-斯里蘭卡所有航班資訊（更新於0503）
以下是目前中國-馬爾地夫所有航班資訊，（更新於0402）
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斯里蘭卡小妞：資深島民，寫蘭卡最多的中國人。長居科倫坡的中國記者，斯里蘭卡國營報紙《星期日觀察》專欄作者。曾獨家專訪斯里蘭卡時任總統、總理，並多次採訪斯里蘭卡外交、國防等部門高官以及知名商界人士和藝術家。出版《中國國家地理·斯里蘭卡旅行指南》、《印度，不可思議》、《勇者征途：攀登七大高峰》等7本著作和譯作。作為旅行愛好者，特別是徒步旅行愛好者，足跡遍佈4大洲30多個國家。多次受邀赴北京全程報道全國“兩會”，曾參加在人民大會堂舉行的中華人民共和國國慶招待會。