【“這就是一場‘監獄流行病’”】
這份報告由前司法部長迪迪埃·米戈（Didier Migaud）於去年11月啟動，交由法官、監獄長和律師等專業人士組成的小組負責調研撰寫，並於2025年3月提交給現任司法部長熱拉爾·達爾馬寧。
報告中寫道：“我們必須將監獄超員現狀視為一種緊急狀態，就像面對公共衛生危機那樣處理。”資料顯示，截至2025年4月1日，法國在押人員共計82,921人，而全國監獄總容量僅為62,358個床位，整體擁擠率高達133%。
【建議“全體減刑”，但部分罪犯除外】
報告建議立法機關“緊急”出臺一項全國範圍內的減刑法案，適用於所有已被判刑並正在服刑的在押人員，但可設立若干“例外情況”，由國會明確規定。
這項建議靈感來源於2020年新冠封鎖期間的一項政策——當時為防止病毒在監獄蔓延，法國曾短暫性地減刑釋放部分在押人員，使得20年來首次實現全國監獄入住率低於100%。
【在執行細節方面，專家們建議：】
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應設定一個減刑量（例如2020年為兩個月）； -
應設定排除在減刑之外的罪行型別，比如家庭暴力、嚴重暴力犯罪、恐怖主義等； -
應考慮未來是否可在監獄再次爆滿時“重複使用”此類機制，實現“應急調控”。
為何政治層面遲遲不敢行動？
雖然多年來已有多數法律界人士呼籲設立“監獄超載時自動調節機制”，但報告也坦言，政治層面對此一直諱莫如深。“因為公眾普遍認為法國司法太軟、太寬鬆。”報告指出，儘管現實中法國的刑罰強度早已達到歷史高位，服刑時間不斷拉長，公眾印象仍停留在“司法偏軟”的刻板印象上。
【政府回應“稍後表達”】
據法國司法部方面回應，該報告內容“將在未來幾天內”透過公共渠道正式表達立場。
該調研小組成員包括：
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凡爾賽上訴法院第一院長 Jean-François Beynel； -
貝桑松上訴法院檢察官 Marie-Christine Tarrare； -
博比尼地方法院院長 Peimane Ghaleh-Marzban； -
尼姆檢察官 Cécile Gensac； -
巴黎拉桑特監獄所長 Bruno Clément-Petremann； -
律師 Clotilde Lepetit。