除了「出生公民權」，川普在移民方面新發的十二條行政命令

眾所周知，川普釋出了行政命令（Executive Order）取消一些人「出生在美國就是美國公民」的權利，然後這個行政命令被聯邦法院法官叫停，目前還在等待法庭交鋒。除此以外，川普在第二任期開始以後還發布了哪些關於移民方面的行政命令呢？數量很多，而且有一些會影響到所有人包括合法移民，比如關於「公眾負擔」方面的（影響親屬移民），合法移民如果變成非法居留可能會被遣返，移民表格可能要更新，簽證審查會更加嚴格，TN 簽證和其他工作簽證包括 H1B 也可能受到影響。本文具體介紹一下。

下面是川普最近釋出的行政命令裡面與移民有一些聯絡的（資訊來自美國移民律師協會），一共十三條，除了關於出生公民權的那一條以外，還有另外十二條。

這裡包括移民執法政策，難民安置計劃，家庭團聚等等。對於合法移民來說，最重要的影響可能是關於「公眾負擔」方面的。過去幾年裡面，這方面的政策翻來覆去像烙大餅一樣（我們新未名律所此前寫過若干篇文章介紹情況，也錄製了這方面的影片）。如果川普堅持的政策得以實行，那麼，在美國領過一些類別福利的人，以及（申請人或者擔保人）收入和資產不夠被認為可能成為負擔的人，辦理美國綠卡和移民簽證會更加困難。這方面的具體情況我們還在觀察（比如美國移民申請表格和簽證表可能會修改，有新的版本，加入新的問題問申請人和擔保人），影響到的主要會是一些親屬移民。

這項行政命令明確禁止以下情況下為在美國出生的兒童簽發公民身份檔案：

大家知道，這項命令引起了廣泛關注，現在還在訴訟交鋒的初始階段。

這項廣泛的行政命令要求最大化程度地執行移民法律，廢除拜登政府的執法政策，並指示國土安全部（DHS）制定新的執法優先事項，針對非法入境、非法滯留以及已收到最終驅逐令的人員。該命令特別要求國土安全部擴大快速遣返程式的適用範圍，將其覆蓋到過去兩年內走線進入美國的人。此外，命令要求國土安全部採取措施，確保在遣返案件解決之前拘留相關人員，並擴建拘留設施的容量（很多人質疑這個在後勤方面是否可以做到）。

該命令還要求登記無證移民，並優先對不遵守規定的人採取執法行動，同時對無證人員以及協助他們的人實施罰款和其他處罰。針對州政府和地方政府，該命令明確要求國土安全部和司法部長儘可能地限制「庇護地區」獲得聯邦資金的權利。此外，該命令重新設立了川普第一任時期曾經創立的移民犯罪受害者辦公室（VOICE），處理有可能被驅逐出境的個人的犯罪報告。該命令還要求美國政府審查與非政府組織簽署的各種資金協議，以確保這些組織沒有協助個人違反移民法。

這個行政命令還要求對不接受或不協助遣返其本國公民的「頑固國家」實施制裁，包括拒發籤證給這些國家的公民。（美國國會兩院目前也在討論這方面的法律，在眾議院已經透過）。比如，理論上，如果中國不接受美國遣返來自中國但是走線進入美國（或者在美國非法滯留）的國民，那麼，美國政府可以停止頒發新的簽證給中國人。

這個行政命令重新開始了在邊境修牆的政策（但是目前還沒有具體的修牆規劃），以及「留在墨西哥境內等待美國移民法庭審理（個人提交的難民申請）」的政策，終止了邊境部門給走線者使用的 CBP One 手機程式，還終止了「抓捕後釋放」的政策，讓被拘捕的走線者面對更加嚴厲的拘留和遣返措施。

可以部署軍隊，調動人員和資源，並執行在美國境內的大規模驅逐出境（Mass Deportation）行動，增加在建設邊境牆，拘捕身份非法的移民，以及擴建拘留設施這些方面的資源。增加使用無人機等監控裝置。

川普第一任期時頒佈過對一些國家的簽證禁令，這個行政命令要求根據移民法第 212 條第 f 款預備重新開始這類禁令。此外，強化對簽證發放的審查，強化對難民的審查，以及剝奪一些和恐怖分子等有關聯者的美國公民身份。

這個行政命令引用《外國敵人法》的戰時授權，允許總統拘留或驅逐敵對國家的公民或居民，可以無需法庭聽證，包括對於合法居住在美國的人。

這個行政命令援引美國憲法裡面聯邦政府有義務保護各州免受外來入侵的規定，宣佈美國南部邊境正在受到非法移民的入侵，因此停止這類入境和相關庇護申請。

這個行政命令要求美國國防部提交計劃，動用軍隊封鎖邊境，阻止非法移民和人口販運，在邊境執法中使用軍隊。

要求美國國務院和國土安全部在 90 天內提交關於是否恢復難民接納計劃的建議，並且要求實行更嚴格的審查。

該命令要求所有聯邦政府機構在工作中只承認男性和女性這兩種性別，並在 120 天內提交進展報告。影響範圍包括美國政府簽發的護照，簽證，移民相關的表格（比如，當前的 I-485 綠卡申請表格詢問的是申請人家長一的資訊，家長二的資訊，以後可能要改回到詢問申請人生物學父親和母親的資訊）。拘留中心將只按照男女來分隔，不為跨性別人士提供單獨的隔離。

這個行政命令要求美國政府對於當前與其他國家簽訂的所有貿易協議進行審查，查明對美國勞動者和企業的影響。美國和加拿大墨西哥簽訂的協定在明年（2026 年）會過期，續約以前要進行審查，這可能影響到（加拿大公民在美國使用的）TN 簽證的發放，也可能會影響到（澳大利亞等國公民在美國使用的）E 簽證的審批，新加坡等國公民在美國的 H1B1 簽證的審批。此外，使用 L1 簽證和邀請 B1 商務簽證持有人進入美國的公司也可能受到影響。

這個行政命令是給美國國務院的，可能要重新實施 Buy American, Hire American 的政策，在工作簽證方面的審查更加嚴格，比如提高對於 H1B 等工作簽證的工資標準要求。