職稱評審有大變動!這類醫院可自主評高階職稱

7月1日,江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省衛生健康委員會下發《關於下放高水平重點建設醫院衛生系列高階職稱評審權的通知》從2024年起,按照江蘇省職稱管理許可權向全省各高水平重點建設醫院下放衛生系列主任(副主任)醫師、主任(副主任)護師、主任(副主任)藥師、主任(副主任)技師、衛生管理研究員(副研究員)職稱評審權。
圖源:江蘇省人社廳
改革後,各相關單位衛生系列初、中級職稱按照規定參加國家統一考試。其他輔系列(專業)職稱申報評審按原渠道由各單位直接向有關評委會擇優推薦。各相關單位不得超範圍評審其他輔系列(專業)專業技術人員職稱和本院以外專業技術人員職稱。經授權自主評審透過的職稱具有同等效力,納入全省職稱資訊庫統一管理。
據瞭解,此舉意在充分落實用人單位自主權,提高職稱評價科學化、精準化水平,助推加強江蘇高水平醫院人才隊伍建設。
組建職稱評審委員會
設定評審委員會專家庫
通知要求,各高水平重點建設醫院應按照人力資源社會保障部《職稱評審管理暫行規定》和《江蘇省職稱評審管理辦法(試行)》有關要求,組建衛生系列高階職稱評審委員會,報省人力資源社會保障廳核准備案,負責本院在職在崗人員衛生系列高階職稱評審工作。高階職稱評審委員會備案有效期為3年。有效期屆滿重新核准備案,屆滿未重新核准備案的不得自行開展職稱評審工作。不得擅自擴大評審範圍。
《通知》要求自主職稱評審條件成熟單位應於2024年12月底前完成衛生系列高階職稱評審委員會組建、核准備案和首次衛生系列高階職稱自主評審工作;條件尚不成熟的單位應積極準備、有序推進,並於2025年12月底前完成首次自主評審工作。
設定評審委員會專家庫
評審專家庫由主任委員庫和評審委員庫兩個子庫組成,鼓勵遴選一定數量的省外同行專家。主任委員庫應當由5名以上衛生系列正高職稱、知名度較高的學術技術帶頭人組成。評審委員庫原則上由衛生系列具有正高職稱的專家組成,專家人數不少於25人,其中院外專家應不少於20%。高階職稱評審委員會備案有效期滿,應對評審專家庫進行換屆調整,報省人力資源社會保障廳核准備案。
制定評審標準
自主開展評審

《通知》明確,

符合條件機構根據本單位學科專業特點和崗位要求自主制定評審標準,自主評審標準應不低於省定標準。

副高階職稱採取考試與評審相結合的方式,申報評審衛生系列副高階職稱的專業技術人員應按規定參加省衛生健康委統一考試併合格。
正高階職稱可採取考試與評審相結合的方式,或採取答辯與評審相結合的方式,具體評價方式由各相關單位自主研究確定,並報省人力資源社會保障廳、省衛生健康委備案。
按照江蘇去年出臺的高水平醫院建設實施方案,到2025年全省將基本建成13家左右高水平醫院,力爭其中6家左右醫院基本建成綜合實力達到國內領先的高水平醫院。
自主開展評審
各單位原則上每年組織一次衛生系列高階職稱申報評審工作。
(一)成立領導機構。成立本單位職稱工作領導小組,下設辦公室作為職稱評審委員會日常辦事機構。職稱工作領導小組由醫院領導、人事、醫務、紀檢監察等部門負責人和專家代表組成,醫院主要負責同志擔任組長。
(二)制定評審工作辦法。評審工作辦法主要包括評審標準、評審程式、評審紀律監督和投訴舉報受理制度等,並報省人力資源社會保障廳、省衛生健康委備案。
(三)組織個人申報。各單位每年開展職稱評審活動前,應根據事業發展和人才隊伍建設需要,合理制定年度評審工作通知並向本單位公開發布,組織本單位在職在崗人員申報。
(四)申報材料稽核。各有關單位應當對申報人材料進行稽核,稽核是否符合受理範圍以及申報材料的真實性、完整性和時效性。對申報材料不完整、不規範,不符合規定條件的,應當一次性告知申報人需要補正的全部內容,並明確補正逾期時限;對不符合申報條件和程式、超出受理範圍、超過申報時間的,應不予受理,並告知申報人。經稽核無異議的申報人員資訊應在本院範圍內公示,公示時間不少於5個工作日。
(五)組織年度評審。召開年度職稱評審會議前,應從職稱評審委員會專家庫中隨機抽取不少於13名評審專家組成年度職稱評審委員會,其中院外專家不少於20%。如參評人數較少,經職稱評審委員會核准備案部門同意,抽取專家人數可適當調整。

年度職稱評審委員會組成人員應當是單數,設主任委員1名,必要時可設副主任委員1名。年度職稱評審委員會主任委員、副主任委員從主任委員庫中產生,評審委員從主任委員庫和評審委員庫中產生。出席職稱評審會議的專家應當不少於年度職稱評審委員會專家人數的2/3,達不到規定人數的須及時進行增補。


根據評審工作需要,年度職稱評審會議可以按照學科或者專業從評審委員會專家庫中隨機抽取專家組成若干專業評議組,每個評議組評審專家不少於3人。如個別專業參評人數較少,也可多家自主評審單位協商組建聯合評議組。評議組對申報物件的業績、成果以及其他材料根據評審標準進行評議,並提出初評意見,提交評審委員會審定。
年度職稱評審委員會應按照國家、省有關職稱政策和標準條件對申報物件送評材料進行認真評議,採取少數服從多數的原則,透過無記名投票表決,同意票數達到出席評審會議的評審專家總數2/3以上(不含2/3)的即為評審透過。未出席評審會議的評審專家不得委託他人投票或者補充投票。
評審會議結束時,由主任委員或者主持評審會議的副主任委員宣佈投票結果,並對評審結果簽字確認,加蓋職稱評審委員會印章。評審會議應當做好會議記錄,會議記錄歸檔管理。
(六)評審結果確認公佈。各有關單位應對評審結果在本院範圍內進行公示,公示期不少於5個工作日。公示期間,對透過舉報投訴等方式發現的問題線索,應及時調查核實。經公示無異議的評審透過人員,按照規定程式由各有關單位自行確認公佈。
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職稱自主評審是一項政策性強、社會關注度高的複雜性系統工程。通知明確,各單位要充分認識深化衛生職稱制度改革的重要性和必要性。同時,強化評價導向。各有關單位應建立健全醫德醫風考核制度,引導醫務人員樹立醫德、匡正醫風、鑽研醫術;對違反衛生領域相關法律法規以及廉潔從業、行風建設等有關規定的失德失範、學術不端等行為實行“一票否決制”。要堅決破除“四唯”傾向,不斷改進和創新職稱評價方式,全面推行代表作成果制度,堅持憑能力、實績和貢獻評價識別衛生專業技術人才。
多地下放職稱評審許可權
醫療職稱改革一直在進行
近年來,關於將職稱評審權下放至醫院的呼聲不絕於耳。
2017年初,國務院印發了《關於深化職稱制度改革的意見》,表示要發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,科學界定、合理下放職稱評審許可權,人力資源社會保障部門對職稱的整體數量、結構進行宏觀調控,逐步將高階職稱評審權下放到符合條件的醫院。
這一政策出臺之後,遼寧、山西、湖北、浙江、湖南、四川等省份開始行動起來,紛紛試點三級醫院高階職稱自主評審:
2017年8月3日,遼寧省發文稱,將職稱評審管理許可權下放,全省高校、科研院所、公立醫院、大型企業可自主開展職稱評審,自定標準,自主發證。
隨後,山西省也發文表示,將在山西省人民醫院等4家公立三甲醫院開展自主評審職稱試點工作。
2018年4月,湖北省發文表示將在湖北省婦幼保健院等8家三甲醫療單位試點開展職稱自主評審工作。
2018年6月,浙江省人社廳表示,將衛生系列高階職稱評審權下放到三級醫院、省疾病預防控制中心及牽頭醫院等級為二甲(含)以上的縣域醫共體,實行單位自主評聘。省主管部門不再組建省衛生高階專業技術職務任職資格評審委員會,不再頒發衛生高階專業技術職務任職資格證書。醫院等級為三級的社會辦醫療機構實行自主評聘,其它社會辦醫療機構按照屬地管理原則,由屬地設區市高階職稱評審委員會負責評審等。
2022 年,四川省衛生健康委員會與四川省人力資源和社會保障廳聯合印發了《四川省深化衛生專業技術人員職稱制度改革實施方案》的通知,檔案要求下放衛生副高階職稱評審權給各市(州); 並且醫療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意願的三級甲等綜合醫院可試點開展衛生高階職稱自主評審工作。其中提到了對於取得突出業績的人員可以破格參加副高考試和副高評審。
同年,《湖南省衛生專業技術人員職稱制度改革實施方案》明確下放職稱評審許可權。以確保評審質量為前提,科學界定、合理下放衛生專業技術人員職稱評審權。向醫療水平高、技術能力強、人事管理完善、具有自主評審意願的三級醫院(含中醫醫院)和省級疾病預防控制機構下放高階職稱評審權,
2023年12月,山東省衛健委和山東省人社廳聯合印發了《關於實施衛生職稱制度“雙自主”改革工作有關事項的通知》,實施衛生職稱制度“雙自主”改革工作,自2023年度至2025年底,有效期3年。即單位自主用人,職稱不與崗位聘用硬性掛鉤,不作為崗位聘用的必要條件;衛生專業技術人才自主參加職稱評審,不受單位崗位結構比例限制。
該《通知》規定,崗位競聘中應建立以同行專家評價為基礎的業內評價制度,以醫務人員醫德素養、臨床水平、業績貢獻和公立醫院公益性等指標為導向,職稱不再作為崗位聘用的必要條件。
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為什麼要把評審權交給醫院?
湖南省婁底市中心醫院醫務科科長劉序斌曾表示:“在嚴格落實上級有關檔案的前提下,醫院能夠更加貼近工作實際,將人才培養與使用、職稱評審、臨床業務、績效評價標準有效銜接起來,結合崗位需求和管理要求,以能力、業績為導向,有針對性地制定可量化的評審細則,充分發揮自主評審的‘指揮棒’作用。”據悉,婁底市中心醫院2020年起開展自主評審,目前共有70名專業技術人員透過考核,其中10人獲得正高職稱,60人獲得副高職稱。
對於醫生的個人職業生涯發展而言,醫院自主評審也為他們提供了更加清晰全面的指南,讓幹得好的人都有評得上、用得好的空間和機會。
2021年,婁底市中心醫院神經內科副主任醫師朱存良透過自主評審獲得副高職稱。在他看來,打破“唯分數論”,更注重醫生綜合能力,是自主評審的最大優點。
“以前參加省裡統一考試時,筆試成績佔比更大,我們平時臨床工作非常多,對理論知識的複習就有點‘捉襟見肘’。現在不再是‘一把尺子量到底’,榮譽、論文、成果的評價內容只佔部分權重,評價標準讓專業技術人員‘看得見’,在努力之下也能‘夠得著’。”朱存良說。
人民日報也曾在文章《讓醫生職稱評定更接地氣》表示,用人單位自主評聘職稱,有利於打破僵化的條條框框,克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向,使醫德好、技術高的醫生儘快脫穎而出。
醫改專家徐毓才曾表示放開職稱評審權是一件好事,“患者就診選擇醫生從來不是看職稱的高低,而是取決於醫生的口碑,有能力的憑真本事吃飯,有利於真才實學者脫穎而出……”
職稱改革一直都是醫改內容的重要一環,相信改革後的政策會鼓勵醫務人員作出貢獻,不僅僅是搞好臨床工作、提高臨床技能,同時還要做好科研、教學等工作,綜合發展,作出更加優秀的業績。
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